О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПЕРЕДОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПЕРЕДОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАТЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 26.04.2017 № 88-СД

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПЕРЕДОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет депутатов Передольского сельского поселения РЕШИЛ:

1. Утвердить следующие изменения и дополнения в Устав Передольского сельского поселения (далее - изменения в Устав):

Статью 6 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 6. Устав Передольского сельского поселения

              1. Устав Передольского сельского поселения - основной нормативный правовой акт Передольского сельского поселения.

              Устав Передольского сельского поселения определяет в установленном Федеральным законом № 131-ФЗ порядке:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Совета депутатов Передольского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, депутатов, Главы Передольского сельского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Передольского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Передольского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Передольского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

2. Уставом Передольского сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.

3. Устав Передольского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Передольского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Передольского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Передольского сельского поселения действует настоящий Устав.

4. Проект Устава Передольского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Передольского сельского поселения о внесении изменений в Устав Передольского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальной газете «Передольский вестник» с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Передольского сельского поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Передольского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Передольского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

По проекту Устава Передольского сельского поселения, а также проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Передольского сельского поселения проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда в Устав Передольского сельского поселения изменения вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

5. Устав Передольского сельского поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Передольского сельского поселения.

Изменения и дополнения в Устав Передольского сельского поселения вносятся решением Совета депутатов Передольского сельского поселения, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Передольского сельского поселения.

В случае если Глава Передольского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

6. Устав Передольского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Передольского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава Передольского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Передольского сельского поселения могут быть:

1) противоречие Устава Передольского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Передольского сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов Российской Федерации;

2) нарушение установленного Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

3) наличие в Уставе Передольского сельского поселения, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в Устав Передольского сельского поселения коррупциогенных факторов».

6.1. Отказ в государственной регистрации Устава Передольского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Передольского сельского, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Передольского сельского, муниципального правового акта о внесении в Устав Передольского сельского изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.

7. Устав Передольского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Передольского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальной газете «Передольский вестник» после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Глава Передольского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Передольского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Передольского сельского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Передольского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Передольского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Передольского сельского поселения указанных изменений и дополнений.

Статью 7 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 7. Система муниципальных правовых актов Передольского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Передольского сельского поселения входят:

- Устав Передольского сельского поселения;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Передольского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Главы Передольского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Администрации Передольского сельского поселения.

2. Статус Устава Передольского сельского поселения, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 6 настоящего Устава.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в муниципальной газете «Передольский вестник», имеют прямое действие и применяются на всей территории Передольского сельского поселения.

3. Глава Передольского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Передольского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Передольского сельского поселения, исполняя полномочия председателя представительного органа муниципального образования, а также постановления и распоряжения Администрации Передольского сельского поселения по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, исполняя полномочия Главы Администрации Передольского сельского поселения.

Постановления и распоряжения Главы Передольского сельского поселения, постановления и распоряжения Администрации Передольского сельского поселения, решения Совета депутатов Передольского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Передольского сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

Муниципальные нормативные правовые акты Передольского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в муниципальной газете «Передольский вестник».

4. Совет депутатов Передольского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Передольского сельского поселения, решение об удалении Главы Передольского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Передольского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Передольского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Передольского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Передольского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

В случае если Глава Передольского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос Главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

5. Глава Администрации Передольского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Передольского сельского поселения, издает постановления Администрации Передольского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Передольского сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Передольского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Передольского сельского поселения.

6. Правовые акты органов местного самоуправления Передольского сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Передольского сельского поселения является муниципальная газета «Передольский вестник».

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию».

Статью 10 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Передольского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Передольского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Передольского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Передольского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Передольского  сельского поселения и органами местного самоуправления Батецкого муниципального района.

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Передольского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Передольского сельского поселения, преобразования Передольского сельского поселения;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Передольского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Передольского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Передольского сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Передольского сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Передольского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Передольского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Передольского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Передольского сельского поселения по решению указанных вопросов местного значения.

Областными законами в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области. Такие областные законы вступают в силу с начала очередного финансового года.

3. Органы местного самоуправления Передольского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Передольского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Передольского сельского поселения, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

К социально значимым работам относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Передольского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд».

Статью 19 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Передольского сельского поселения Советом депутатов Передольского сельского поселения, Главой Передольского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Передольского сельского поселения, Главы Передольского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Передольского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Передольского сельского поселения, а по инициативе Главы Передольского сельского поселения - Главой Передольского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Передольского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Передольского сельского поселения, проекты правил благоустройства территорий;

4) вопросы о преобразовании Передольского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 131-ФЗ для преобразования Передольского сельского поселения требуется получение согласия населения Передольского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов Передольского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Передольского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Передольского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений».

2. Направить изменения и дополнения в Устав на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в муниципальной газете «Передольский вестник».

4. Опубликовать настоящее решение в муниципальной газете «Передольский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации Передольского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Глава Передольского

сельского поселения

Д.А.Аникеев