О внесении изменений и дополнений в Устав Чулымского района



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЧУЛЫМСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

(первого созыва)

РЕШЕНИЕ

тридцать третьей сессии

от 26 июня 2009 г. г. Чулым № 33/177

О внесении изменений и дополнений в Устав Чулымского района

В связи с изменением законодательства, касающегося организации деятельности местного самоуправления в Российской Федерации и принятием федеральных законов от 25.11.2008 № 222-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления», от 25.12.2008 № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 07.05.2009 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и в целях приведения Устава Чулымского района в соответствие с требованиями действующего законодательства, учитывая рекомендации публичных слушаний Совет депутатов Чулымского района

РЕШИЛ:

1. Внести изменения в действующий Устав Чулымского района (прилагаются).

2. Данное решение направить Главе Чулымского района для подписания, государственной регистрации в органах юстиции и обнародования.

3. Решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава Чулымского района А.И. Артемченко

Приложение № 1 к решению 33 сессии

Совета депутатов Чулымского района

Новосибирской области от 26 июня 2009 года

Изменения и дополнения в Устав

Чулымского района

1. В статье 3 Устава «Муниципальные правовые акты»:

а) пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:

«4) постановления и распоряжения администрации;»;

б) дополнить часть 1 пунктом 7 следующего содержания:

«7) приказы и распоряжения руководителей структурных подразделений администрации района, иных должностных лиц местного самоуправления.»;

в) дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Источником официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов является официальное печатное периодическое издание - газета «Чулымская газета», включая информационные приложения к ней «Районные вести».».

2. В статье 5 Устава «Вопросы местного значения Чулымского района»:

а) в пункте 23 части 1 слова «межселенных территориях» заменить словами «территории Чулымского района»;

б) часть 4 дополнить абзацем 4 следующего содержания:

«Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.».

3. Часть 1 статьи 5.1. Устава «Права органов местного самоуправления Чулымского района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения Чулымского района» дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7) создание условий для развития туризма.».

4. Дополнить Устав Чулымского района статьёй 5.2. следующего содержания:

«Статья 5.2. Муниципальный контроль

1. Под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории Чулымского района проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в Чулымском районе, является исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация района, к полномочиям которой относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Чулымского района;

2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области полномочий.

3. Полномочия руководителя органа, уполномоченного на осуществление муниципального контроля в Чулымском районе, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава района.

4. При организации проведения проверок, указанных в части 1 настоящей статьи, Глава района издаёт распоряжения местной администрации о проведении проверок.».

5. Часть 4 статьи 7 Устава «Муниципальные выборы» дополнить абзацами 2-4 следующего содержания:

«В соответствии с установленными законом Новосибирской области видами избирательных систем, которые могут применяться на муниципальных выборах, депутаты Совета депутатов Чулымского района избираются по смешанной избирательной системе. Глава Чулымского района избирается по единому муниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Чулымского района. Избранным на должность Главы Чулымского района признаётся кандидат, набравший большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избирателей избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

В Совет депутатов 50 процентов от общего количества депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам, при которой избранными считаются зарегистрированные кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании, относительно других кандидатов. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избирателей избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

Оставшаяся часть депутатов от общего количества депутатов Совета депутатов избирается по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов.».

6. Часть 1 статьи 14 Устава «Совет депутатов» изложить в следующей редакции:

«1. Совет депутатов состоит из 36 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по смешанной избирательной системе, при которой 18 депутатов Совета депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, и 18 депутатов - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.».

7. В статье 15 Устава «Полномочия Совета депутатов»:

а) в пункте 5 слова «, решение вопроса о даче согласия на назначение на должность заместителей главы администрации района, а также руководителей структурных подразделений администрации района» исключить;

б) дополнить пунктами 24.1, 24.2 следующего содержания:

«24.1) заслушивание ежегодных отчётов Главы района о результатах деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;»;

«24.2) принятие решения об удалении Главы района в отставку.».

8. В статье 16 Устава «Правовые акты Совета депутатов»:

а) абзац 1 части 1 после слов «и являющиеся нормативными правовыми актами,» дополнить словами «решение об удалении Главы района в отставку,»;

б) абзац 1 части 3 после слова «принимается» дополнить словами «, если иное не установлено федеральным законом,»;

в) часть 3 дополнить абзацами 3, 4 следующего содержания:

«Решение Совета депутатов об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Решение Совета депутатов об удалении Главы района в отставку подписывается председателем Совета депутатов и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.».

9. В статье 21 Устава «Глава района»:

а) часть 6 дополнить пунктом 14.1 следующего содержания:

«14.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Новосибирской области.»;

б) часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. Глава района в пределах своих полномочий издаёт постановления местной администрации по вопросам местного значения, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации.»;

в) в части 8 слова «Постановление Главы района» заменить словами «Постановление местной администрации», слова «распоряжение Главы района» заменить словами «распоряжение местной администрации»;

г) часть 9 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

«Глава района представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.».

10. Абзац 1 статьи 22 Устава «Досрочное прекращение полномочий Главы района» дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;».

11. В статье 24 Устава «Полномочия администрации»:

а) пункт 1.1 дополнить словами «, Положением о порядке осуществления муниципальных внутренних заимствований и предоставления бюджетных гарантий администрацией Чулымского района»;

б) в пункте 28 слова «межселенных территориях» заменить словами «территории Чулымского района»;

в) пункт 31 изложить в следующей редакции:

«31) исполнение иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чулымского района;»;

г) дополнить пунктом 31.16 следующего содержания:

«31.16) создание условий для развития туризма.».

12. Статью 25 Устава «Избирательная комиссия» изложить в следующей редакции:

«Статья 25 Избирательная комиссия

1. Избирательная комиссия Чулымского района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Чулымского района устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Новосибирской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области» и Уставом Чулымского района.

2. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 9 человек.

3. Избирательная комиссия обладает правами юридического лица.

4. Избирательная комиссия формируется на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Новосибирском областном Совете депутатов, иных общественных объединений, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов.

5. В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. При этом политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.

6. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии.

7. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов.

Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Новосибирской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии является день вступления в силу закона Новосибирской области о преобразовании муниципального образования.

8. Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов на основе предложений, указанных в части 4 настоящей статьи, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии действующего состава, избирательной комиссии Новосибирской области.

9. Решение о начале формирования избирательной комиссии принимается Советом депутатов не позднее чем за 50 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии действующего состава. Срок приема предложений по составу избирательной комиссии составляет один месяц. Сообщение о формировании избирательной комиссии и сроке приема предложений по кандидатурам в ее состав подлежит опубликованию до начала приема указанных предложений.

10. Совет депутатов обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших областные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Новосибирском областном Совете депутатов;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов.

11. Избирательная комиссия:

а) осуществляет на территории Чулымского района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Чулымского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Чулымского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка:

распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;

установления итогов голосования, определения результатов выборов, местных референдумов;

опубликования итогов голосования и результатов выборов, местных референдумов;

г) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения выборов органов местного самоуправления, местного референдума;

д) определяет схему образования избирательных округов, включая ее графическое изображение, и представляет ее на утверждение в Совет депутатов;

е) утверждает форму, текст и число бюллетеней на выборах Главы района, для голосования на местном референдуме, форму избирательного бюллетеня на выборах депутатов Совета депутатов;

ж) обеспечивает изготовление бюллетеней по выборам депутатов Совета депутатов, Главы района, бюллетеней для голосования на местном референдуме;

з) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, в архив;

и) организует проведение досрочного голосования, повторного голосования, повторных и дополнительных выборов в органы местного самоуправления;

к) регистрирует избранного главу муниципального образования и выдает ему удостоверение об избрании;

л) осуществляет на территории Чулымского района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует их целевое использование;

м) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

н) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

о) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения (городского, сельского) и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

п) на выборах в Совет депутатов заверяет и регистрирует списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, а также уполномоченных представителей по финансовым вопросам и доверенных лиц каждого избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов, регистрирует кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, и выдает им удостоверения установленного образца; регистрирует кандидатов, их доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам на выборах главы муниципального образования и выдает им удостоверения установленного образца; регистрирует инициативные группы по проведению местного референдума, иные группы участников референдума, выдает им регистрационные свидетельства установленного образца;

р) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, Уставом Чулымского района.

12. Полномочия избирательной комиссии могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством.».

13. В статье 27 Устава «Муниципальная служба» слова «муниципальным должностям муниципальной службы» заменить словами «должностям муниципальной службы».

14. Пункт 5 статьи 29 Устава «Доходы местного бюджета» изложить в следующей редакции:

«5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;».

15. Часть 1 статьи 30 Устава «Расходы местного бюджета» изложить в следующей редакции:

«1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.».