О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ НЕБЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ



ДУМА НЕБЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2017 года № 167

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ НЕБЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В соответствии со ст. 7, 35, 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Дума Небельского муниципального образования

РЕШИЛА:

1. Внести в Устав Небельского муниципального образования, следующие изменения:

1.1. Статья 6. Вопросы местного значения сельского поселения.

1.1.1. Пункт 7 части 1 исключить;

1.1.2. пункт 19 части 1 слова «а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения» исключить;

1.1.3. пункт 24 части 1 исключить;

1.1.4. пункт 27 части 1 исключить;

1.1.5. пункт 31 части 1 исключить;

1.1.6. пункт 32 части 1 исключить;

1.1.7. пункт 33.2 части 1 исключить;

1.1.8. пункт 34 части 1 исключить;

1.1.9. пункт 37 части 1 исключить;

1.1.10. пункт 39 части 1 исключить.

1.2. Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

1.2.1. дополнить частью 8 следующего содержания:

Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях объединения двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного решением Думы муниципального образования каждого из объединяемых поселений.

1.3. Статья 16. Публичные слушания.

1.3.1. пункт 1 части 3 изложить в следующей редакции:

Проект устава муниципального образования, а также проект решения Думы муниципального образования о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции или законов Иркутской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

1.4. Статья 27.1. Удаление главы поселения в отставку.

1.4.1. статью изложить в следующей редакции:

1. Дума поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу поселения в отставку по инициативе депутатов Думы поселения или по инициативе Губернатора Иркутской области.

2. Основаниями для удаления главы поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы поселения, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:

а) возникновение просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

б) нецелевое расходование бюджетных средств при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления администрацией отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы поселения Думой поселения по результатам его ежегодного отчета перед Думой поселения, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается заместителем председателя Думы муниципального образования. В случае отсутствия заместителя председателя Думы муниципального образования, решение подписывается депутатом, председательствующим на заседании Думы муниципального образования;

4. Если глава муниципального образования присутствует на заседании Думы муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством заместителя председателя Думы муниципального образования. В случае отсутствия заместителя председателя Думы муниципального образования, заседание проходит под председательством депутата Думы муниципального образования, уполномоченного на это Думой муниципального образования.

1.5. Статья 28. Исполнение обязанностей главы поселения в случае досрочного прекращения его полномочий.

1.5.1. абзац изложить в следующей редакции:

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, до избрания нового главы муниципального образования, его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования. В случае отсутствия заместителя главы администрации муниципального образования, полномочия главы муниципального образования временно исполняет уполномоченный муниципальный служащий.

1.6. Статья 29. Дума поселения.

1.6.1. предложение первое абзац 1 часть 1 дополнить предложениями следующего содержания:

Избранный на муниципальных выборах глава входит в состав Думы поселения и исполняет полномочия ее председателя. Голос главы поселения учитывается при принятии решений Думы поселения как голос депутата Думы поселения.

1.7. Статья 32. Организация деятельности Думы поселения.

1.7.1. абзац 1 часть 6 слова «с правом решающего голоса» исключить.

1.8. Статья 36. Депутат Думы поселения.

1.8.1. часть 3.1. изложить в следующей редакции:

Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за содействием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам.

1.9. Статья 37. Срок полномочий депутата Думы поселения и основания прекращения депутатской деятельности.

1.9.1. пункт 10.1. части 2 исключить.

1.10. Статья 42. Система муниципальных правовых актов.

1.10.1. Абзац 2 дополнить предложением следующего содержания:

Голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений Думы муниципального образования как голос депутата Думы муниципального образования.

1.10.2. Абзац 3 слова «с 1 января 2017 года» исключить;

1.10.3. Абзац 6 изложить в следующей редакции:

Проекты муниципальных нормативных правовых актов иных муниципальных образований, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Иркутской области, за исключением:

1) проектов решений Думы муниципального образования, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов решений Думы муниципального образования, регулирующих бюджетные правоотношения.

1.11. Статья 43. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав.

1.11.1. абзац 1 части 1 изложить в следующей редакции:

Проект устава муниципального образования, проект решения Думы муниципального образования о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой муниципального образования порядка учета предложений по проекту  указанного устава муниципального образования, проекту указанного решения Думы муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Думы муниципального образования о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции или законов Иркутской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

1.11.2. часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

Отказ в государственной регистрации устава муниципального образования, решения Думы муниципального образования о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава муниципального образования, решения Думы муниципального образования о внесении в устав муниципального образования изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке;

1.11.3. дополнить частью 5 следующего содержания:

Приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Иркутской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Иркутской области указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Иркутской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Иркутской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта решения Думы муниципального образования о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодически заседаний Думы муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта, как правило, не должен превышать шесть месяцев;

1.12. Статья 49. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов.

1.12.1. Часть 1 изложить в следующей редакции:

Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов признается официальное опубликование в «Вестнике Небельского муниципального образования», в районной газете «Киренга», на официальном сайте муниципального образования, либо путем размещения на информационном стенде в местах определенных администрацией поселения.

1.13.  Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1.13.1. дополнить статьей 72.1. следующего содержания:

Статья 72.1. Ответственность Думы поселения перед государством:

1. Ответственность Думы поселения перед государством наступает в случае, если соответствующим судом установлено, что:

1)Думой поселения принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (Уставу), законам Иркутской области, уставу Небельского муниципального образования, а Дума поселения в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течении иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующее решение.

2)избранная в правомочном составе Дума поселения в течении трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания;

3)вновь избранная в правомочном составе Дума поселения в течении трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания.

1.13.2. дополнить статьей 72.2 следующего содержания:

Статья 72.2. Ответственность главы Небельского муниципального образования перед государством

1. Ответственность главы муниципального образования перед государством наступает в случае:

1) издания главой поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Иркутской области, Уставу поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого губернатор Иркутской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимо для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда»;

3. Глава муниципального образования, в отношении которого губернатором Иркутской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течении 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня её подачи.

1.14. Статья 22. Глава поселения.

1.14.1. Часть 3 дополнить предложением следующего содержания:

Одно и то же лицо не может занимать должность главы муниципального образования более двух сроков подряд.

2. Опубликовать настоящее решение в «Вестнике Небельского муниципального образования Казачинско-Ленского района Иркутской области» и на официальном сайте Администрации Небельского сельского поселения www.adm-neb.ru

Глава Небельского сельского поселения

А.В. Ярушина