О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Сельское поселения Горское"



СОВЕТДЕПУТАТОВ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРСКОЕ

РЕШЕНИЕ

От 26.09.2008 № 41/7

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сельское поселения Горское»

На основании статей 14, 17,18.1, 19, 20, 21, 28, 36, 38, 40, 46,48, 50, 68 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Устава сельского поселения Горское, Положения о публичных слушаниях в сельском поселении Горское Совет депутатов сельского поселения Горское

    РЕШИЛ:

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Сельское поселение Горское», зарегистрированный в управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному Федеральному округу 5 апреля 2006 года № RU 505163012006001.

(Приложение № 1 .)

Направить в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному Федеральному округу для правовой экспертизы и государственной регистрации новую редакцию Устава муниципального образования «Сельское поселение Горское» с внесенными в него изменениями и дополнениями, а также настоящее решение Совета депутатов сельского поселения Горское.

Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов сельского поселения Горское Токарева А.А.

Принятое решение опубликовать в средствах массовой информации

На основании статей 14, 17,18.1, 19, 20, 21, 28, 36, 38, 40, 46,48, 50, 68 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Устава сельского поселения Горское

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Сельское поселение Горское":

1.1. В части 1 статьи 10

- пункт 5 изложить в новой редакции:

« дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

- в пункте 11 после слова «комплектование» дополнить словами « и обеспечение
сохранности»;

пункт 16 считать утратившим силу;

пункт 17 считать пунктом 16;

пункт 18 считать пунктом 17,

пункт 19 считать пунктом 18;

пункт 18 изложить в новой редакции:

« 18) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования охраны, защиты, воспроизводства сельских лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах сельского поселения.»;

пункт 20 считать пунктом 19;

пункт 19 изложить в новой редакции:

«19) утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе и путем выкупа земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения»;

пункт 21 считать пунктом 20;

пункт 22 считать пунктом 21;

пункт 23 считать пунктом 22;

пункт 24 считать пунктом 23;

пункт 25 считать пунктом 24;

На основании статей 14, 17,18.1, 19, 20, 21, 28, 36, 38, 40, 46,48, 50, 68 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Устава сельского поселения Горское, Положения о публичных слушаниях в сельском поселении Горское

пункт 26 считать пунктом 25;

пункт 27 считать пунктом 26;

в пункте 26 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";

пункт 28 считать утратившим силу;

пункт 29 считать пунктом 27;

пункт 30 считать пунктом 28;

пункт 31 считать пунктом 29

часть 1 дополнить пунктами 30,31:

«30) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирования населения об ограничениях их использования»;

«31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора»

- пункт 1.1. изложить в новой редакции:

«Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

- создание музеев поселения;

участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года»;

- часть 3 изложить в новой редакции:

«Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (указанных в статье 11.1 Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов»

( за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).

1.2. В части 1 статьи 11

- п.5 изложить в новой редакции:

«5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса -производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения»; - п.8 изложить в новой редакции:

«8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации»;

- часть 1 статьи 11 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений».

1.3. Дополнить Устав муниципального образования «Сельское поселение Горское» статьями 11.1, 11.2,11.3 следующего содержания:

«Статья 11.1. Наделение и осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления сельского поселения могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом сельского поселения.

3. Положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления сельского поселения использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий, осуществляются в соответствии с законами Российской Федерации и Московской
области, предусматривающими передачу отдельных государственных полномочий органам честного самоуправления.

Органы местного самоуправления сельского поселения при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе издавать в пределах своих полномочий обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

Обоснованием для отказа от исполнения отдельных государственных полномочий является признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Московской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

6. Органы местного самоуправления сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованием на эти цели материальных и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджет\ на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 11.1 Устава сельского поселения, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий».

Статья 11.2. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
сельского поселения обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий,

3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления сельского поселения или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные дпя исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 11.3 Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления 1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоу правления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2.Нормативными правовыми актами высшего должностного лица Московской области ( руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Московской области грантов униципальным образованиям в целях содействия достижению и ( или) поощрения достижения

наилучших значений показателей.

] .4. Пункт 1 части 3 статьи 20 дополнить словами , кроме случаев, когда изменения в Устав |юсятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

1.5. Пункт 1 статьи 23 Устава, в котором перечисляются органы местного самоуправления, дополнить следующей строкой:

- муниципальный контрольный орган.

1.6. Часть 6 статьи 27 изложить в следующей редакции:

«6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

заниматься предпринимательской деятельностью;

состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено i-едератьными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не могут финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения».

1.7. Статью 28 дополнить частью 9 следующего содержания:

«9. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы сельского поселения проводятся в сроки,

установленные федеральным законом. До избрания главы сельского поселения полномочия временно исполняет заместитель главы администрации сельского поселения».

1.8. Дополнить Устав сельского поселения Горское» статьей 30.1 следующего содержания: «30.1. Контрольный орган.

1. Контрольный орган сельского поселения образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной . '.ценности.

2. Контрольный орган сельского поселения формируется представительным органом мниципального образования. Положение о контрольном органе и порядок его формирования устанавливаются правовым актом Совета депутатов сельского поселения Горское.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом сельского поселения, -: i/e-л: опубликованию (обнародованию).

-. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны грелставлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую юрмацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции».

1.9. Часть 1 Статьи 34 изложить в новой редакции

«1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов сельского поселения, Главой сельского поселения, органами территориального общественного само) правления, инициативными группами граждан, проживающих на территории сельского -селения, и прокуратурой.»

1.10. Часть 8 статьи 35 изложить в следующей редакции:

«8. .Муниципальные правовые акты сельского поселения вступают в силу со дня их принятия, опубликования либо со дня, указанного в самом акте.

Муниципальные правовые акты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации могут иметь обратную силу».

1.11. Статью 35 дополнить частью 12 следующего содержания:

«12. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении .тггуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов».

1,12В части 1 Статьи 37

- абзац 2, изложить в новой редакции:

« - дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог»;

абзац 8 изложить в новой редакции:
« - имущество библиотек поселения»;

абзац 10 изложить в новой редакции:

« - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

- абзац 17 изложить в новой редакции:

« - пруды, обводненные карьеры на территории поселения»;

абзац 18 признать утратившим силу

часть 1 Статьи 37

дополнить абзацами 18,19,20 следующего содержания:

« - имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

« - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, их жизни и здоровья»;

-имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в нии. в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов и среднего предпринимательства».

- пункт 2 части 1 изложить в новой редакции:

«2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных ми законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное гуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в

преду смотренном частью 4 статьи 10 Устава Сетевого поселения»;

- дополнить часть 1 пунктами 3,4 следующего содержания:

имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного фавления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными актами Совета депутатов сельского поселения, необходимое для решения вопросов, гшения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными [ и которые не отнесены к вопросам местного значения.

-1 имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено * ч«естного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам |встного значения»

1.13 .Дополнить Устав сельского поселения Горское статьей 50.1 5 . Межмуниципальные организации.

2. Решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ или некоммерческих ваций принимаются Советом депутатов сельского поселения по инициативе Главы сельского поселения или Совета депутатов сельского поселения.

. Межмуниципальные хозяйственные общества или некоммерческие организации сельского юееления осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской  Федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными загонами

4. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального -: -1'г.: го средства массовой информации.

5. Порядок участия сельского поселения Горское в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе муниципальных, определяется правовым актом Советадепутатов сельского поселения Горское.

6. Участие в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени сельскогопоселения Горское осуществляет администрация сельского поселения Горское».