О внесении изменений в Устав муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области (новая редакция)



П Р О Е К Т

1

РОСЛАВЛЬСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2009 года № 80

О внесении изменений в Устав муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области (новая редакция)

Принято Рославльской районной Думой

Рославльского района Смоленской области

26 ноября 2009 года

В целях приведения Устава муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области (новая редакция) (в редакции решений Рославльской районной Думы от 13.12.2005 № 85, от 31.01.2006 № 5, от 26.04.2006 № 30, от 29.09.2006 № 59, от 29.05.2007 № 29, от 29.11.2007 № 68, от 29.04.2008 № 25, от 31.03.2009 № 16)  в соответствие с федеральным и областным законодательством Рославльская районная Дума

РЕШИЛА:

1. Внести в Устав муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области (новая редакция)  (в редакции решений Рославльской районной Думы от 13.12.2005 № 85, от 31.01.2006 № 5, от 26.04.2006 № 30, от 29.09.2006 № 59, от 29.05.2007 № 29, от 29.11.2007 № 68, от 29.04.2008 № 25, от 31.03.2009 № 16)  следующие изменения:

1) статью 8 изложить в следующей  редакции:

«Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные в соответствии с федеральным и областным законодательством по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.

2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района  отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральным и областным законодательством, отдельными государственными полномочиями Смоленской области – областным законодательством. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Смоленской области допускается областными законами, если это не противоречит федеральным законам.

3. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Рославльской районной Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.»;

2) название статьи 10.1 изложить в следующей редакции:

«Статья 10.1. Избирательные системы, которые могут применяться при        проведении выборов депутатов Рославльской районной Думы»;

3) часть 1 статьи 11 дополнить пунктами 4-5 следующего содержания:

«4) систематическое ненадлежащее исполнение депутатом Рославльской районной Думы своих обязанностей, предусмотренных федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом;

5) неоднократные пропуски без уважительных причин заседаний Рославльской районной Думы и заседаний постоянных комиссий в течение одного года – в случае их подтверждения в судебном порядке.»;

4) в статье 21:

а) часть 2 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.»;

б) пункт 20.1 части 3 изложить в следующей редакции:

«20.1) инициирование вопросов об изменении  административно-территориального  устройства Смоленской области;»;

в) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. Рославльская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования, Главы Администрации о результатах их деятельности, деятельности Администрации.»;

5) часть 3.1 статьи 23 признать утратившей силу;

6) статью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Гарантии осуществления полномочий депутата Рославльской районной Думы

1. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется:

1) оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат определенных областным законом «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области» (далее - областной закон).

Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Рославльской районной Думы в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков:

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:

а) за ненормированный рабочий день – продолжительностью 6 календарных дней (в случае, если депутату Рославльской районной Думы установлен ненормированный рабочий день);

б) за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется в соответствии с областным законом.

Предоставление иных отпусков депутату, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством;

3) на основании заявления депутата предоставление служебного жилого помещения для проживания с членами семьи на период осуществления полномочий, не подлежащее приватизации.

Порядок предоставления служебного жилого помещения депутату устанавливается решением Рославльской районной Думы в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность Рославльской районной Думы в порядке, установленном решением Рославльской районной Думы;

5) по решению Рославльской районной Думы денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата.

Порядок предоставления денежной компенсации расходов связанных с осуществлением полномочий депутата определяется решением Рославльской районной Думы;

6) выплата депутату после прекращения полномочий ежемесячного денежного содержания по последней замещаемой должности с учетом индексации до устройства на новое место работы (но не более одного года со дня прекращения полномочий) в следующих случаях:

а) истечение срока полномочий;

б) отставка по собственному желанию, если депутат осуществлял свои полномочия не менее года;

в) досрочное прекращение полномочий Рославльской районной Думы;

7) пенсия за выслугу лет в порядке, определенном областным законом «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области».

2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются:

а) условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с решением Рославльской районной Думы;

б) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, в порядке, установленном решением Рославльской районной Думы.

3. Гарантии осуществления полномочий депутата предоставляются за счет средств местного бюджета.»;

7) в статье 26:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Глава муниципального образования избирается из состава депутатов Рославльской районной Думы большинством голосов от установленного числа депутатов Рославльской районной Думы открытым голосованием на срок полномочий Рославльской районной Думы.»;

б) часть 6:

дополнить  пунктами 6.1-6.4 следующего содержания:

«6.1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Рославльской районной Думы и вопросов, выносимых на рассмотрение Рославльской районной Думы;

6.2) доводит до сведения депутатов Рославльской районной Думы  время и место проведения заседания Рославльской районной Думы, а также проект повестки дня;

6.3) оказывает содействие депутатам Рославльской районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6.4) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Рославльской районной Думы;»;

пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14) инициирует вопросы об изменении  административно-территориального  устройства Смоленской области;»;

дополнить пунктом 14.1 следующего содержания:

«14.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными  законами;»;

в) дополнить частью 6.1 следующего содержания:

«6.1. Глава муниципального образования представляет в Рославльскую районную Думу ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.»;

г) часть 7 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;»;

8) статью 26.1 изложить в следующей редакции:

«Статья 26.1. Заместитель Главы муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области

1.Заместитель Главы муниципального образования  избирается из числа депутатов Рославльской районной Думы на заседании Рославльской районной Думы, большинством голосов от установленной численности депутатов Рославльской районной Думы.

2. Заместитель Главы муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом.

3. Выборы заместителя Главы муниципального образования проводятся не позднее одного месяца со дня первого заседания Рославльской районной Думы.

4. Заместитель Главы муниципального образования исполняет полномочия Главы муниципального образования в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей, либо по его поручению, а также иные полномочия в соответствии с решением Рославльской районной Думы.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования заместитель Главы муниципального образования слагает полномочия перед вновь избранным Главой муниципального образования.

6. Порядок досрочного прекращения полномочий заместителя Главы муниципального образования устанавливается Регламентом.»;

9) статью 27 изложить в следующей редакции:

«Статья 27. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области

1. Главе муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе гарантируется:

1) оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат определенных областным законом «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области» (далее – областной закон).

Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Рославльской районной Думы в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков:

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:

а) за ненормированный рабочий день – продолжительностью 8 календарных дней (в случае, если Главе муниципального образования решением Рославльской районной Думы установлен ненормированный рабочий день);

б) за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется в соответствии с областным законом.

Предоставление иных отпусков Главе муниципального образования, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством;

3) на основании заявления Главы муниципального образования предоставление служебного жилого помещения для проживания с членами семьи на период осуществления полномочий, не подлежащее приватизации.

Порядок предоставления служебного жилого помещения Главе муниципального образования, устанавливается решением Рославльской районной Думы в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий,  посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность муниципального района в порядке, установленном решением Рославльской районной Думы;

5) по решению Рославльской районной Думы денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы муниципального образования;

6) выплата Главе муниципального образования после прекращения полномочий ежемесячного денежного содержания по последней замещаемой должности с учетом индексации до устройства на новое место работы (но не более одного года со дня прекращения полномочий) в следующих случаях:

а) истечение срока полномочий;

б) отставка по собственному желанию, если Глава муниципального образования осуществлял свои полномочия не менее года;

в) досрочное прекращение полномочий Рославльской районной Думы;

7) пенсия за выслугу лет в порядке определенном областным законом «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области».

2. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования предоставляются за счет средств местного бюджета.»;

10) статью 29 дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. По вопросам деятельности Администрации муниципального образования издаются распоряжения Администрации муниципального образования.»;

11) в статье 29.1:

а) дополнить частью 3.1 следующего  содержания:

«3.1. Глава Администрации муниципального образования подконтролен и подотчетен Рославльской районной Думе.»;

б) в части 6:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) издает в пределах своих полномочий постановления Администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации муниципального образования по вопросам организации работы Администрации муниципального образования;»;

дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:

«10.1) представляет в Рославльскую районную Думу ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации муниципального образования;»;

дополнить пунктом 15.1 следующего содержания:

«15.1) обеспечивает осуществление Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;»;

пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16) инициирует вопросы об изменении  административно-территориального  устройства Смоленской области;»;

пункт   21 изложить в следующей  редакции:

«21) назначает на должности и освобождает от должности заместителей Главы Администрации муниципального образования, руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования, муниципальных предприятий и учреждений;»;

в) часть 7 дополнить словами «о муниципальной службе»;

г) часть 11 дополнить словами «в соответствии с распределением обязанностей»;

12) пункт 4 части 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:

«4) заместители Главы Администрации муниципального образования, руководители структурных подразделений Администрации муниципального образования, наделенных правами юридического лица.»;

13) абзац второй пункта 5 части 1 статьи 32 признать утратившим силу;

14) статью 34 изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) либо издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом правовом акте.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, введение или отмену местных налогов, предоставление льгот по уплате местных налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Устав муниципального образования, решение Рославльской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации в установленном законодательстве порядке и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов является публикация их полного текста в газете «Рославльская правда».

4. Формами обнародования муниципальных нормативных правовых актов являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть «Интернет»), озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением и другие способы (формы) обнародования муниципальных нормативных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества граждан, проживающих в муниципальном районе.

5. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные нормативные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.

Муниципальные нормативные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящей части, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.

6. Нормативные правовые акты, принятые Рославльской районной Думой, подписываются и обнародуются Главой муниципального образования.

Нормативные правовые акты Главы муниципального образования обнародуются Главой муниципального образования.

Контроль за правильностью и своевременностью обнародования (опубликования) нормативных правовых актов Рославльской районной Думы, Главы муниципального образования осуществляется Главой муниципального образования.

7. Нормативные правовые акты Главы Администрации муниципального образования обнародуются Главой Администрации муниципального образования.

Контроль за правильностью и своевременностью обнародования (опубликования) нормативных правовых актов Главы Администрации муниципального образования осуществляется Главой Администрации муниципального образования.

8. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.

Неопубликованные муниципальные нормативные правовые акты применению не подлежат.

9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, Главы муниципального образования, Главы Администрации муниципального образования вступают в силу после истечения срока полномочий Рославльской районной Думы, принявшей решение о внесении в Устав муниципального образования указанных изменений.»;

15) в части 2 статьи 46 слова «, выборных должностных лиц местного самоуправления» исключить;

16) статью 49 изложить в следующей редакции:

«Статья 49. Муниципальные заимствования

Администрация муниципального образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.»;

17) в статье 56:

а) в наименовании слова «, выборных должностных лиц местного самоуправления» исключить;

б) в части 1 слова  «, выборных должностных лиц местного самоуправления» исключить;

в) в части 2 слова  «, выборных должностных лиц местного самоуправления» исключить.

2. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области и дня официального опубликования в газете «Рославльская правда», за исключением положений, для которых федеральным законодательством установлен иной порядок вступления в силу.

Глава муниципального образования

«Рославльский район» Смоленской области                                     А.М. Иванов