О внесении изменений в Устав Брейтовского муниципального района



Устав

Собрание представителей

Брейтовского муниципального района

Решение

от  27.01.2011 № 224

с.Брейтово

О внесении изменений в Устав Брейтовского муниципального района

В соответствии со статьями 44,46 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 32 Устава Брейтовского МР, Собрание представителей Брейтовского муниципального района

РЕШИЛО:

Внести изменения в Устав Брейтовского муниципального района, изложив его в новой редакции, согласно приложению.

Пункт 1 статьи 20, пункт 2 статьи 21, абзац 2 пункта 3 статьи 24, пункт 1 статьи 25 Устава вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Брейтовского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений, и применяется только к Главе Брейтовского муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

Направить изменения и дополнения, внесенные в Устав Брейтовского муниципального района, на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по  Ярославской области.

Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете «Брейтовские новости» после государственной регистрации.

Глава Брейтовского

муниципального района                                           С.И.Карабицкий

Приложение

к решению Собрания представителей

Брейтовского муниципального района

от 27.01.2011  № 224

УСТАВ
Брейтовского муниципального района

Ярославской области

(новая редакция)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Общие положения

1. Устав Брейтовского муниципального района Ярославской области (далее Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

2. Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории Брейтовского муниципального района Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливаются структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц Брейтовского муниципального района Ярославской области, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

Статья 2. Правовой статус Брейтовского муниципального района

1. Брейтовский муниципальный район Ярославской области (далее - Брейтовский муниципальный район) - муниципальное образование Ярославской области, объединяющее жителей сельских поселений, занимаемые ими территории сельских поселений и межселенные территории, в границах которых население осуществляет местное самоуправление.

2. Брейтовский муниципальный округ Ярославской области образован Законом Ярославской области от 30.11.1995  N 20-з "О муниципальных образованиях Ярославской области", в 2004 году муниципальный округ переименован в муниципальный район.

Статья 3. Население Брейтовского муниципального района

Население Брейтовского муниципального района составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района.

Статья 4. Территория Брейтовского муниципального района

1. Территорию Брейтовского муниципального района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Брейтовского муниципального района, независимо от форм собственности и целевого назначения, согласно данным государственного кадастра недвижимости.

2. Территорию Брейтовского муниципального района образуют территории следующих сельских поселений: Брейтовское, Прозоровское, Гореловское.

3. В состав сельских поселений входят 166 населенных пунктов.

4. Общая площадь территории Брейтовского муниципального района составляет 2154,55 квадратных километра.

5. Административным центром Брейтовского муниципального района является с.Брейтово.

Статья 5. Границы Брейтовского муниципального района

1. Брейтовский муниципальный район граничит: на севере - с Вологодской областью, на востоке - с Пошехонским районом и Рыбинским районом Ярославской области, на юге - с Некоузским районом Ярославской области, на западе - с Тверской областью.

2. Границы Брейтовского муниципального района соответствуют описанию границ, утвержденных Законом Ярославской области от 03.12.2007 № 105-з «Об описании границ муниципальных образований Ярославской области».

3. Изменение границ Брейтовского муниципального района допускается только с учетом мнения населения в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 6. Преобразование Брейтовского муниципального района

Преобразование Брейтовского муниципального района осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учетом мнения населения.

Статья 7. Официальные символы Брейтовского муниципального района

1. Брейтовский муниципальный район имеет официальные символы, отражающие историю, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Геральдическое описание герба Брейтовского муниципального района: в верхней части геральдического щита слово "Брейтово", означающее название районного центра; в левой верхней части на красном фоне медведь с секирой, что означает принадлежность района к Ярославской области; в правой нижней части - желтый колос, означающий сельскохозяйственную направленность экономики, и чайка на голубом фоне отражает географическую особенность Брейтовского муниципального района.

2. Порядок официального использования герба Брейтовского муниципального района устанавливается Положением "О гербе Брейтовского муниципального района Ярославской области", утверждаемым Собранием представителей Брейтовского муниципального района.

Глава 2. Основы организации и осуществления
местного самоуправления

Статья 8. Местное самоуправление в Брейтовском муниципальном районе

1. Местное самоуправление в Брейтовском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением, непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 9. Вопросы местного значения Брейтовского муниципального района

1. К вопросам местного значения Брейтовского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Брейтовского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Брейтовского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Брейтовского муниципального района;

4) организация в границах Брейтовского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Брейтовского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Брейтовского муниципального района;

7.1.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Брейтовского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Брейтовского муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Брейтовского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории  Брейтовского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико – санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико – санитарной помощи в амбулаторно – поликлинических, стационарно – поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования Брейтовского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Брейтовского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Брейтовского муниципального района для муниципальных нужд;

13.1.) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Брейтовского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006  N 38-ФЗ "О рекламе";

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории Брейтовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Брейтовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17.1.) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Брейтовского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

17.2.) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Брейтовского муниципального района;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Брейтовского муниципального района, за счет средств бюджета Брейтовского муниципального района;

19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Брейтовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Брейтовского муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Брейтовского муниципального района;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

24) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Брейтовского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Под компетенцией органов местного самоуправления в настоящем Уставе понимается совокупность полномочий (прав и обязанностей) органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Брейтовского муниципального района, а также по решению иных вопросов, находящихся в ведении органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В пределах собственной компетенции органы местного самоуправления Брейтовского муниципального района действуют самостоятельно.

4. Орган местного самоуправления Брейтовского муниципального района в пределах установленных полномочий (за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции) вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых соответственно из бюджета Брейтовского муниципального района либо бюджета поселения, входящего в состав Брейтовского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Брейтовского муниципального района вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также создавать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в установленном действующим законодательством порядке.

6. Брейтовский муниципальный район вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.

7. Брейтовский муниципальный район выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Брейтовского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Брейтовского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально – культурных автономий на территории Брейтовского муниципального района;

4) оказание содействия национально – культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Брейтовского муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Брейтовского муниципального района первичной медико – санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Брейтовского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным   нормативам отчислений.

Статья 10. Осуществление органами Брейтовского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Брейтовского муниципального района осуществляют переданные им в установленном порядке федеральными законами и законами Ярославской области отдельные государственные полномочия.

2. Исполнение переданных государственных полномочий органами местного самоуправления Брейтовского муниципального района осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету муниципального района из средств соответствующего бюджета, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Собрания представителей Брейтовского муниципального района, выраженного в решении, за которое проголосовало 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей Брейтовского муниципального района.

Предложения об использовании собственных материальных ресурсов вправе направить депутаты Собрания представителей Брейтовского муниципального района, Глава Брейтовского муниципального района в случае, если такие расходы предусмотрены при утверждении бюджета Брейтовского муниципального района.

4. Глава Брейтовского муниципального района, Администрация Брейтовского муниципального района, Собрание представителей Брейтовского муниципального района несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ярославской области, в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления
населением местного самоуправления и участия населения
в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Брейтовского муниципального района, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан и (или) через органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Брейтовского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Брейтовского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Брейтовского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Брейтовского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей Брейтовского муниципального района и Главы Брейтовского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Брейтовского муниципального района.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей Брейтовского муниципального района и Главой Брейтовского муниципального района, оформляется правовыми актами Собрания представителей Брейтовского муниципального района и Главы Брейтовского муниципального района.

5. Собрание представителей Брейтовского муниципального района обязано назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в Собрание представителей Брейтовского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Брейтовского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Брейтовского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Брейтовского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом Брейтовского муниципального района.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Брейтовского муниципального района, Главы Брейтовского муниципального района проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Собранием представителей Брейтовского муниципального района. Решение о назначении выборов в Собрание представителей Брейтовского муниципального района должно быть принято не ранее чем за девяносто дней и не позднее, чем за восемьдесят дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, выборы назначаются избирательной комиссией Брейтовского муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области.

4. Выборы депутатов Собрания представителей Брейтовского муниципального района проводятся по многомандатному избирательному округу, при этом число мандатов, подлежащих распределению в этом округе не может превышать пяти.

Выборы Главы Брейтовского муниципального района осуществляются по избирательному округу, включающему в себя всю территорию Брейтовского муниципального района.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в установленном порядке.

Статья 14. Голосование по отзыву депутатов Собрания представителей Брейтовского муниципального района, Главы Брейтовского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей Брейтовского муниципального района, Главы Брейтовского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

Голосование по отзыву депутата проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву Главы Брейтовского муниципального района - на территории всего муниципального района.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств бюджета Брейтовского муниципального района.

2. Депутат, Глава Брейтовского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Ярославской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, Главы Брейтовского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Депутат, Глава Брейтовского муниципального района могут быть отозваны избирателями по следующим основаниям:

1) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата, Главы Брейтовского муниципального района, если это установлено соответствующим судом;

2) систематическое (не менее трех раз) нарушение требований статьи 19 настоящего Устава о сроках и порядке рассмотрения обращения граждан, если это установлено соответствующим судом.

3. Решение о проведении голосования об отзыве депутата и Главы Брейтовского муниципального района принимается Собранием представителей Брейтовского муниципального района по инициативе граждан, обладающих активным избирательным правом на территории соответствующего избирательного округа при выборах в органы местного самоуправления. Инициатива граждан о проведении голосования по отзыву депутата, Главы Брейтовского муниципального района выдвигается в порядке, установленном федеральным законом и законом Ярославской области, принятыми для проведения местного референдума.

Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области направляет в соответствующую избирательную комиссию решение суда о признании противоправными решений, действий (бездействия) отзываемого лица. Расходы, связанные с агитацией по вопросу отзыва, возмещаются за счет инициаторов проведения голосования по отзыву.

Для проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей Брейтовского муниципального района необходимо собрать в поддержку данной инициативы не менее пяти процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе. Для проведения голосования по отзыву Главы Брейтовского муниципального района необходимо собрать в поддержку данной инициативы не менее пяти процентов от числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

4. Назначение и проведение голосования по отзыву депутата, Главы Брейтовского муниципального района обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения голосования.

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, Главы Брейтовского муниципального района принимается Собранием представителей Брейтовского муниципального района не позднее пятнадцати дней с момента получения от уполномоченной в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Уставом, избирательной комиссии соответствующих документов по проверке подписных листов, представленных инициативной группой.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, Главы Брейтовского муниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Сведения о месте и времени проведения заседания Собрания представителей Брейтовского муниципального района по вопросу назначения голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию.

Одновременно с решением Собрания представителей Брейтовского муниципального района о назначении голосования по отзыву публикуется соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.

6. Депутат, Глава Брейтовского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения до момента проведения голосования по отзыву по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Указанное право реализуется на открытом заседании Собрания представителей Брейтовского муниципального района, а также по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва за счет собственных средств, путем опубликования необходимой информации в средствах массовой информации, выступления по радио и телевидению, иными, не запрещенными законом способами.

Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний Собрания представителей Брейтовского муниципального района обязаны сообщить лицу об инициации процедуры отзыва и дате проведения заседания Собрания представителей Брейтовского муниципального района соответственно в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.

7. Депутат, Глава Брейтовского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе муниципального района.

Итоги голосования по отзыву депутата, Главы Брейтовского муниципального района, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

8. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу Брейтовского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

9. Полномочия депутата, Главы Брейтовского муниципального района прекращаются с момента опубликования избирательной комиссией Брейтовского муниципального района итогов и результатов голосования в средствах массовой информации, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов депутат, Глава Брейтовского муниципального района отозван.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в Собрание представителей Брейтовского муниципального района, Главе Брейтовского муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального района, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать трех процентов от числа жителей Брейтовского муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, с приглашением пяти представителей инициативной группы, подлежит рассмотрению Собранием представителей Брейтовского муниципального района, Главой Брейтовского муниципального района в пределах их компетенции в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан Собрание представителей Брейтовского муниципального района Глава муниципального района обеспечивают возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней после его принятия органом или должностным лицом, которому указанный проект был направлен.

Статья 16. Публичные слушания

1. Собранием представителей Брейтовского муниципального района, Главой Брейтовского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Брейтовского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей Брейтовского муниципального района, Главы Брейтовского муниципального района.

2. Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Собрания представителей Брейтовского муниципального района, принимает Собрание представителей Брейтовского муниципального района, а проводимых по инициативе Главы Брейтовского муниципального района - Глава Брейтовского муниципального района

3. Предложения о проведении публичных слушаний должны содержать вопрос (вопросы) либо проект нормативного акта, который (которые) предполагается рассмотреть на публичных слушаниях.

Предложения о назначении публичных слушаний вносятся инициативной группой граждан в количестве 100 человек и направляются Собранию представителей Брейтовского муниципального района, которое в пределах своей компетенции в течение 14 дней после получения предложений публикует в средствах массовой информации решение о назначении публичных слушаний.

Указанное решение должно быть опубликовано не менее чем за две недели до даты проведения публичных слушаний и должно содержать информацию о времени, месте и перечне вопросов, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях, либо проект правового акта, выносимый на обсуждение.

В случае проведения публичных слушаний по инициативе Собрания представителей Брейтовского муниципального района, Главы Брейтовского муниципального района решение о проведении публичных слушаний также подлежит опубликованию в порядке и в сроки установленные абзацем вторым настоящего пункта.

4. При проведении публичных слушаний ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения публичных слушаний, общее число жителей Брейтовского муниципального района, присутствующих на публичных слушаниях и количество граждан принимающих участие в них, содержание выступлений и принятые решения.

5. На публичные слушания обязательно выносятся:

1) проект Устава Брейтовского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета Брейтовского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Брейтовского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Брейтовского муниципального района.

Статья 17. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Брейтовского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Брейтовского муниципального района и Главы муниципального района в установленном порядке могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан (собрание делегатов)

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей Брейтовского муниципального района, Главы Брейтовского муниципального района.

3. Собрание граждан, конференция граждан, проводимые по инициативе Собрания представителей Брейтовского муниципального района или Главы Брейтовского муниципального района, назначается соответственно Собранием представителей или Главой Брейтовского муниципального района.

Назначение собрания граждан, конференции граждан, проводимых по инициативе населения, осуществляется решением Собрания представителей Брейтовского муниципального района.

4. Собрание граждан может быть созвано по инициативе населения при создании инициативной группы граждан в количестве не менее двадцати человек из числа граждан, проживающих на данной территории, обладающих избирательным правом. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей Брейтовского муниципального района не позднее пятнадцати дней со дня выдвижения инициативы. Решение о назначении собрания граждан, содержащее сведения о времени и месте проведения собрания, перечне вопросов, подлежащих обсуждению на собрании, публикуется в средствах массовой информации Брейтовского муниципального района не позднее чем за десять дней до дня проведения собрания.

5. Для проведения собрания граждан по инициативе населения необходимо письменное обращение инициативной группы к Собранию представителей Брейтовского муниципального района с просьбой назначить собрание граждан с указанием перечня вопросов, предлагаемых к обсуждению на собрании.

В случае отклонения указанной инициативы Собрание представителей Брейтовского муниципального района в течение одного месяца с момента вынесения указанного решения обязано проинформировать представителей инициативной группы с мотивированным обоснованием отказа.

6. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

7. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Брейтовского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Собранием представителей Брейтовского муниципального района и Главой Брейтовского муниципального района, а также органами государственной власти Ярославской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Брейтовского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) Собрания представителей Брейтовского муниципального района или Главы Брейтовского муниципального района - по вопросам местного значения,

б) органов государственной власти Ярославской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Брейтовского муниципального района, для объектов регионального и межрегионального значения.

Инициатива проведения опроса граждан выражается в принятии указанными органами соответствующего нормативного акта.

3. Опрос граждан назначается Собранием представителей Брейтовского муниципального района не позднее  чем через 30 дней после принятия решения, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее  чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Собрания представителей Брейтовского муниципального района о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение определяет:

а) дату и сроки проведения опроса;

б) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для обсуждения при проведении опроса;

в) методику проведения опроса;

г) форму опросного листа;

д) минимальную численность жителей Брейтовского муниципального района, участвующих в опросе.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

а) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе Собрания представителей Брейтовского муниципального района, Главы Брейтовского муниципального района;

б) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Брейтовского муниципального района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Брейтовского муниципального района, к должностным лицам местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Брейтовского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Брейтовского муниципального района

Статья 20. Органы местного самоуправления и должностные лица Брейтовского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Брейтовского муниципального района составляют:

а) Собрание представителей Брейтовского муниципального района - представительный орган Брейтовского муниципального района;

б) Глава Брейтовского муниципального района - высшее должностное лицо Брейтовского муниципального района;

в) Администрация Брейтовского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Брейтовского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Брейтовского муниципального района обладают правами и несут обязанности в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Брейтовского муниципального района наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Брейтовского муниципального района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Брейтовского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Собрания представителей Брейтовского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей Брейтовского муниципального района, принявшего указанное решение.

Решение об изменении срока полномочий, а также изменении перечня полномочий Главы Брейтовского муниципального района применяется к Главе Брейтовского муниципального района, избранного после вступления в силу соответствующего решения Собрания представителей Брейтовского муниципального района.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Брейтовского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных средств бюджета Брейтовского муниципального района.

Статья 21. Представительный орган Брейтовского муниципального района

1. Собрание представителей Брейтовского муниципального района является представительным органом Брейтовского муниципального района, состоящим из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

2. Собрание представителей Брейтовского муниципального района включает 15 депутата, избираемого на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Собрание представителей Брейтовского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной настоящей статьей численности депутатов.

Заседание Собрания представителей Брейтовского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

4. Первое заседание Собрания представителей Брейтовского муниципального района очередного созыва проводится не позднее чем в 30-дневный срок со дня  избрания Собрания представителей Брейтовского муниципального района в правомочном составе. Первое заседание открывает и ведет старейший по возрасту депутат Собрания представителей Брейтовского муниципального района.

5. Заседания Собрания представителей Брейтовского муниципального района проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации. Собрание представителей Брейтовского муниципального района может принять решение о проведении закрытого заседания, на котором вправе присутствовать прокурор района и Глава Брейтовского муниципального района.

Заседания Собрания представителей Брейтовского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания вправе созывать: Председатель Собрания представителей Брейтовского муниципального района по собственной инициативе, а также по требованию Главы Брейтовского муниципального района и по требованию не менее 1/3 от установленной численности депутатов Собрания представителей Брейтовского муниципального района.

6. Для обеспечения реализации своих полномочий Собрание представителей Брейтовского муниципального района образует постоянные комиссии. Для рассмотрения отдельных вопросов Собрание представителей Брейтовского муниципального района может образовывать временные комиссии.

Порядок деятельности, правила и процедура работы Собрания представителей Брейтовского муниципального района, его председателя, заместителя, а также работы постоянных комиссий определяются Регламентом, утвержденным Собранием представителей Брейтовского муниципального района.

7. Собрание представителей Брейтовского муниципального района является муниципальным казенным учреждением, созданным для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

8. Организацию деятельности Собрания представителей Брейтовского муниципального района осуществляет Председатель Собрания представителей Брейтовского муниципального района, избираемый указанным органом тайным голосованием из своего состава на своем первом заседании простым большинством присутствующих на заседании депутатов.

Председатель Собрания представителей Брейтовского муниципального района осуществляет свою деятельность на непостоянной основе, является должностным лицом местного самоуправления, в пределах своей компетенции может издавать постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей. Председатель Собрания представителей Брейтовского муниципального района является руководителем Собрания представителей как юридического лица и несет права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

9. Председатель Собрания представителей Брейтовского муниципального района ежегодно на последнем очередном открытом заседании Собрания представителей Брейтовского муниципального района отчитывается перед населением об итогах работы Собрания представителей за год.

Указанный отчет подлежит официальному опубликованию.

10. Полномочия председателя Собрания представителей Брейтовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Брейтовского муниципального района;

2) отставки по собственному желанию;

3) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с   которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) смерти;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

11. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей Брейтовского муниципального района предусматриваются в бюджете Брейтовского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 22. Компетенция представительного органа Брейтовского муниципального района

1. В исключительную компетенцию Собрания представителей Брейтовского муниципального района входят:

1) принятие устава Брейтовского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Брейтовского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Брейтовского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.

2. К иным полномочиям Собрания представителей Брейтовского муниципального района относится:

1) утверждение соглашений, подписанных Главой Брейтовского муниципального района о передаче полномочий с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Брейтовского муниципального района;

2) утверждение структуры Администрации Брейтовского муниципального района по представлению Главы Брейтовского муниципального района;

3) образование целевых бюджетных фондов и утверждение положений о них;

4) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

5) назначение местного референдума;

6) назначение районных выборов;

7) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области;

8) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

9) принятие и изменение Регламента Собрания представителей Брейтовского муниципального района;

10) принятие решений об участии Брейтовского муниципального района в союзах и ассоциациях, организациях межмуниципального сотрудничества;

11) учреждение почетных званий, наград и премий Брейтовского муниципального района и положений о них;

12) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

13) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

14) утверждение иных Положений и нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе и Регламенте Собрания представителей Брейтовского муниципального района;

15) контроль за исполнением бюджета Брейтовского муниципального района (также – местного бюджета) в рамках, установленных федеральным законодательством;

16) заслушивание ежегодных отчетов Главы Брейтовского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе Брейтовского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Брейтовского муниципального района.

В соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области к компетенции Собрания представителей Брейтовского муниципального района могут быть отнесены иные вопросы.

3. Нормативные правовые акты Собрания представителей Брейтовского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей Брейтовского муниципального района только по инициативе Главы Брейтовского муниципального района или при наличии заключения Главы Брейтовского муниципального района.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Брейтовского муниципального района

1. Полномочия Собрания представителей Брейтовского муниципального района могут быть прекращены досрочно.

а) в случае принятия решения о самороспуске.

Решение о самороспуске может быть принято не ранее чем через год со дня проведения первого заседания Собрания представителей Брейтовского муниципального района, в случае, если за указанное решение проголосовало не менее 2/3 от установленной настоящим Уставом численности депутатов Собрания представителей Брейтовского муниципального района;

б) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей Брейтовского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий:

в) в случае преобразования Брейтовского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

г) в случае принятия Ярославской областной Думой в установленном действующим законодательством порядке решения о роспуске Собрания представителей Брейтовского муниципального района. Полномочия Собрания представителей Брейтовского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения уполномоченного органа;

д) в случае увеличения численности избирателей Брейтовского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Брейтовского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Брейтовского муниципального района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Собрание представителей Брейтовского муниципального района, проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 24. Депутаты Собрания представителей Брейтовского муниципального района

1. Депутаты Собрания представителей Брейтовского муниципального района избираются гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах соответствующего избирательного округа,  обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, а также иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории Брейтовского муниципального района, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом.

2. Требования к кандидатуре депутата, его статус, ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий, а также иные вопросы избрания и осуществления деятельности депутата Собрания представителей Брейтовского муниципального района определяются действующим федеральным законодательством, а также законодательством Ярославской области.

3. Депутатом Собрания представителей Брейтовского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на момент голосования 18 лет и обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом, а также иностранный гражданин на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом.

Срок полномочий депутата Собрания представителей Брейтовского муниципального района соответствует сроку полномочий Собрания представителей Брейтовского муниципального района и составляет 5 лет.

Полномочия депутата Собрания представителей Брейтовского муниципального района начинаются со дня его избрания в установленном действующим законодательством порядке и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей Брейтовского муниципального района нового созыва.

4. Депутат Собрания представителей Брейтовского муниципального района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным настоящим Уставом.

5. Депутаты Собрания представителей Брейтовского муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

6. Полномочия депутата Собрания представителей Брейтовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Брейтовского муниципального района;

2) отставки по собственному желанию;

3) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с   которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) смерти;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 241. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания представителей Брейтовского муниципального района

1. Депутату Собрания представителей Брейтовского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на  непостоянной основе, гарантируются:

1) условия осуществления полномочий депутата Собрания представителей Брейтовского муниципального района либо возмещение ему расходов, связанных с осуществлением таких полномочий;

2) медицинское обслуживание депутата Собрания представителей Брейтовского муниципального района и членов его семьи, в том числе после окончания срока полномочий депутата Собрания представителей Брейтовского  муниципального района.

3. Предоставление гарантий депутату Собрания представителей Брейтовского муниципального района осуществляется в порядке, установленном в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, решением Собрания представителей Брейтовского муниципального района.».

Статья 25. Глава Брейтовского муниципального района

1. Глава Брейтовского муниципального района является выборным должностным лицом, избираемым гражданами, проживающими на территории Брейтовского муниципального района и обладающими избирательным правом, а также иностранными гражданами, постоянно проживающими  на территории Брейтовского муниципального района, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Полномочия Главы Брейтовского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Брейтовского муниципального района. Глава Брейтовского муниципального района вступает в должность со дня регистрации его в качестве избранного лица Избирательной комиссией Брейтовского муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством о выборах. В течение трех дней после вступления в должность Главы Брейтовского муниципального района прежний Глава осуществляет передачу дел своему преемнику.

2. Глава Брейтовского муниципального района является высшим должностным лицом Брейтовского муниципального района, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Глава Брейтовского муниципального района возглавляет Администрацию Брейтовского муниципального района на принципах единоначалия и исполняет полномочия Главы Администрации Брейтовского муниципального района.

4. Глава Брейтовского муниципального района не может быть одновременно председателем Собрания представителей Брейтовского муниципального района.

5. Глава Брейтовского муниципального района представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района.

6. Глава Брейтовского муниципального района издает в пределах своих полномочий правовые акты - постановления и распоряжения Администрации.

7. Глава Брейтовского муниципального района подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей Брейтовского муниципального района.

8. Глава Брейтовского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей Брейтовского муниципального района.

9. Глава Брейтовского муниципального района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным статьей 14 настоящего Устава.

Статья 251. Гарантии осуществления полномочий Главы Брейтовского муниципального района

1. Гарантии осуществления полномочий Главы Брейтовского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. Гарантии осуществления полномочий Главы Брейтовского  муниципального района предоставляются за счет средств бюджета Брейтовского муниципального района.

3. Главе Брейтовского муниципального района гарантируются:

              1) условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий;

              2) оплата труда;

              3) право на отдых;

              4) медицинское  обслуживание Главы Брейтовского муниципального района и членов его семьи, в том числе после окончания срока полномочий Главы Брейтовского муниципального района;

              5) ежемесячная доплата к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством, при условии исполнения Главой Брейтовского муниципального района полномочий не менее одного срока;

              6) страхование на случай заболевания или  утраты трудоспособности в период работы Главы Брейтовского муниципального района или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.

              3. Предоставление гарантий Главе Брейтовского муниципального района осуществляется в порядке, установленном в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, решением Собрания представителей Брейтовского муниципального района.

Статья 26. Полномочия Главы Брейтовского муниципального района

1. Представительские полномочия Главы Брейтовского муниципального района:

1) без доверенности действует от имени Брейтовского муниципального района, в том числе:

- представляет Брейтовский муниципальный район во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями (в том числе организациями межмуниципального сотрудничества), с органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, гражданами и юридическими лицами;

- является официальным представителем Брейтовского муниципального района в стране и за рубежом при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

- определяет направления развития региональных, межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей Брейтовского муниципального района;

- заключает договоры и соглашения от имени Брейтовского муниципального района, Администрации Брейтовского муниципального района, в том числе соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района о передаче друг другу осуществления части своих полномочий;

- от имени Брейтовского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов Брейтовского муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

2) иные представительские полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Полномочия Главы Брейтовского муниципального района во взаимоотношениях с Собранием представителей Брейтовского муниципального района:

1) подписывает и обнародует в порядке, определенном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей Брейтовского муниципального района;

2) обладает правом отклонять нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей Брейтовского муниципального района, с предложениями о внесении в них изменений и дополнений;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей Брейтовского муниципального района;

4) представляет в Собрание представителей Брейтовского муниципального района общую структуру Администрации Брейтовского муниципального района;

5) представляет в Собрание представителей Брейтовского муниципального района ежегодный отчет о своей деятельности, деятельности Администрации Брейтовского муниципального района;

6) обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Собрания представителей Брейтовского муниципального района, собственных правовых актов на территории муниципального района;

7) оказывает содействие депутатам Собрания представителей Брейтовского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей Брейтовского муниципального района.

3.  Полномочия Главы Брейтовского муниципального района как Главы Администрации Брейтовского муниципального района:

1) обеспечивает выполнение на территории муниципального района федеральных законов, законов Ярославской области, решений органов местного самоуправления Брейтовского муниципального района, собственных решений в рамках своих полномочий;

2) представляет интересы Администрации Брейтовского муниципального района во взаимоотношениях с жителями муниципального района и иных муниципальных образований, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, политическими партиями и общественными объединениями;

3) определяет основные направления деятельности Администрации Брейтовского муниципального района;

4) представляет в Собрание представителей Брейтовского муниципального района проект бюджета муниципального района, отчет о его исполнении;

5) представляет на рассмотрение Собрания представителей Брейтовского муниципального района проекты нормативных правовых актов об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района.

6) представляет на утверждение Собрания представителей Брейтовского муниципального района планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении; организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Брейтовского муниципального района;

7) утверждает положение "Об Администрации Брейтовского муниципального района"; в соответствие с общей структурой, утвержденной Собранием представителей Брейтовского муниципального района, формирует Администрацию Брейтовского муниципального района, руководит ее деятельностью.

8) обеспечивает осуществление Администрацией Брейтовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ярославской области;

9) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями Администрации Брейтовского муниципального района, определяет их компетенцию;

10) утверждает штаты Администрации Брейтовского муниципального района с учетом предельной штатной численности;

11) организует работу с кадрами Администрации Брейтовского муниципального района и ее подразделений, принимает меры по повышению квалификации работников;

12) назначает и освобождает в установленном законодательством порядке от должности заместителей Главы Брейтовского муниципального района; назначает в установленном законодательством порядке на муниципальные должности муниципальной службы и освобождает от должности должностных лиц Администрации Брейтовского муниципального района;

13) осуществляет прием на работу и увольнение лиц, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Администрации Брейтовского муниципального района и ее структурных подразделений, применяет к ним в соответствии с законодательством меры поощрения и ответственности;

14) выдает доверенности руководителям структурных подразделений, должностным лицам и муниципальным служащим Администрации Брейтовского муниципального района на совершение действий в интересах Администрации муниципального района, а также на представление ее интересов в судах и государственных органах;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Администрации Брейтовского муниципального района, ее органов, в том числе в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти;

16) открывает и закрывает счета Администрации Брейтовского муниципального района в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами и подписывает финансовые документы Администрации Брейтовского муниципального района;

17) имеет право наделять отдельными исполнительными, распорядительными и контрольными полномочиями должностных лиц Администрации Брейтовского муниципального района;

18) осуществляет полномочия, вытекающие из договорных обязательств;

19) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Брейтовского муниципального района федеральными законами, законами Ярославской области;

20) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

21) назначает на контрактной основе и освобождает в порядке, установленном Собранием представителей Брейтовского муниципального района, от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

22) представляет на утверждение Собрания представителей Брейтовского муниципального района ставки арендной платы за землю и пользование муниципальными нежилыми помещениями и имущественными комплексами;

23) утверждает в порядке, установленном Собранием представителей Брейтовского муниципального района, цены и тарифы на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений;

24) обеспечивает сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, а также организацию предоставления указанных данных органам государственной власти, в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

25) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей Брейтовского муниципального района.

4. Полномочия Главы Брейтовского муниципального района прекращаются досрочно в установленном порядке в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) отзыва избирателями;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) смерти;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района

13) удаления Главы Брейтовского муниципального района в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14) изменения порядка формирования Собрания представителей Брейтовского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Полномочия Главы Брейтовского муниципального района в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 4 настоящей статьи, прекращаются на основании решения Собрания представителей Брейтовского муниципального района с момента принятия этого решения на основании личного заявления Главы Брейтовского муниципального района. В случае непринятия Собранием представителей Брейтовского муниципального района отставки Главы Брейтовского муниципального района, Глава Брейтовского муниципального района вправе по истечении двух месяцев с момента подачи заявления издать постановление о сложении своих полномочий.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 4 настоящей статьи, порядок принятия решения о досрочном прекращении полномочий Главы Брейтовского муниципального района устанавливается статьей 14 настоящего Устава.

В случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 4 настоящей статьи, порядок принятия решения о досрочном прекращении полномочий Главы Брейтовского муниципального района устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Полномочия Главы Брейтовского муниципального района по основаниям, предусмотренным подпунктами 4-10 пункта 4 настоящей статьи, прекращаются на основании решения Собрания представителей Брейтовского муниципального района, в котором определяется день прекращения полномочий Главы Брейтовского муниципального района.

6. Глава Брейтовского муниципального района руководит разработкой и реализацией мероприятий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на территории Брейтовского муниципального района.

7. Глава Брейтовского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. В случае досрочного прекращения полномочий главы Брейтовского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Брейтовского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 27. Администрация Брейтовского муниципального района

1. Администрация Брейтовского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Брейтовского муниципального района, созданным с целью обеспечения исполнения полномочий Главы Брейтовского муниципального района, а также обеспечения исполнения переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий.

2. Администрация Брейтовского муниципального района формируется Главой Брейтовского муниципального района на основании общей структуры, утвержденной Собранием представителей Брейтовского муниципального района по представлению Главы Брейтовского муниципального района.

3. Администрацию Брейтовского муниципального района возглавляет и руководит ее деятельностью Глава Брейтовского муниципального района на принципах единоначалия.

По вопросам, отнесенным к компетенции Администрации Брейтовского муниципального района, решения оформляются правовыми актами Администрации Брейтовского муниципального района – постановлениями и распоряжениями.

4. Администрация Брейтовского муниципального района является муниципальным казенным учреждением, созданным для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

5. Глава Брейтовского муниципального района представляет Собранию представителей Брейтовского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Брейтовского муниципального района.

Указанный отчет подлежит официальному опубликованию

6. Администрация Брейтовского муниципального района может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, предназначенного для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и освещения событий местной жизни.

Статья 28. Избирательная комиссия Брейтовского муниципального района

1. Избирательная комиссия Брейтовского муниципального района является органом, обеспечивающим реализацию и защиту избирательных прав граждан, а также организующим подготовку и проведение муниципальных выборов Собрания представителей Брейтовского муниципального района, Главы Брейтовского муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Брейтовского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Брейтовского муниципального района, преобразования Брейтовского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Брейтовского муниципального района формируется в соответствии с Законом Ярославской области от 2 июня 2003 № 27-з «О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области».

3. Избирательная комиссия Брейтовского муниципального района состоит из 10 членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Брейтовского муниципального района 5 лет.

Статья 29. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым Собранием представителей Брейтовского муниципального района, в соответствии с федеральным законом и законом Ярославской области.

Глава 5. Муниципальные правовые акты Брейтовского муниципального района

Статья 30. Муниципальные правовые акты Брейтовского муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов Брейтовского муниципального района образуют:

а) Устав Брейтовского муниципального района;

б) правовые акты, принятые на местном референдуме;

в) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей Брейтовского муниципального района;

г) правовые акты Администрации Брейтовского муниципального района;

д) правовые акты Председателя Собрания представителей Брейтовского муниципального района;

2. Муниципальные правовые акты, принятые в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства, подлежат обязательному исполнению на всей территории Брейтовского муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Ярославской области, а также законам и иным нормативным правовым актам Ярославской области.

4. Муниципальные правовые акты Брейтовского муниципального района не имеют обратной силы и вступают в силу со дня их принятия либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Муниципальные правовые акты Брейтовского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Указанные акты вступают в силу не ранее момента их официального опубликования.

Нормативные правовые акты Собрания представителей Брейтовского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Брейтовского муниципального района, противоречащие действующему законодательству, настоящему Уставу, могут быть обжалованы заинтересованными государственными органами, юридическими лицами и гражданами в судебном порядке, а также опротестованы и обжалованы прокурором в установленном порядке.

Статья 31. Устав Брейтовского муниципального района

1. Проект Устава Брейтовского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав в установленном порядке выносятся на публичные слушания и подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Устав Брейтовского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

3. Устав Брейтовского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Брейтовского муниципального района подлежат государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

4. После прохождения государственной регистрации Устава Брейтовского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Брейтовского муниципального района подлежат официальному опубликованию.

5. Указанные акты вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 32. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения Брейтовского муниципального района, выраженного на местном референдуме.

На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. Решение (правовой акт), принятое на местном референдуме, наравне с настоящим Уставом является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории Брейтовского муниципального района.

3. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит в установленном порядке официальному опубликованию.

Принятый на местном референдуме муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в тексте самого муниципального правового акта, принятого на местном референдуме.

4. Принятое на местном референдуме решение (правовой акт) подлежит обязательному исполнению на территории Брейтовского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. В случае, если для реализации принятого на местном референдуме решения требуется издание нормативного правового акта, Собрание представителей Брейтовского муниципального района или Глава Брейтовского муниципального района, в компетенцию которых входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца

6. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для инициирования процедуры отзыва Главы Брейтовского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Брейтовского муниципального района в установленном порядке.

Статья 33. Правовые акты Собрания представителей Брейтовского муниципального района

1. Собрание представителей Брейтовского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом Брейтовского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Брейтовского муниципального района, решение об удалении Главы Брейтовского муниципального района в отставку,  а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Брейтовского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом.

Решения Собрания представителей Брейтовского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Брейтовского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей Брейтовского муниципального района, если иное не установлено федеральным законодательством.

3. Принятые Собранием представителей Брейтовского муниципального района нормативные правовые акты направляются Главе Брейтовского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава Брейтовского муниципального района в течение 10 дней с момента получения указанного акта имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей Брейтовского муниципального района.

В данном случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание представителей Брейтовского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Брейтовского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, то он вновь рассматривается Собранием представителей Брейтовского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством (не менее 2/3 от установленной численности) депутатов Собрания представителей Брейтовского муниципального района он подлежит подписанию Главой Брейтовского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные Главой Брейтовского муниципального района для повторного рассмотрения Собранию представителей Брейтовского муниципального района, по истечении 10 дней с момента получения Главой Брейтовского муниципального района указанного акта подлежат опубликованию Собранием представителей и вступают в законную силy.

Статья 34. Правовые акты Председателя Собрания представителей Брейтовского муниципального района

1. По вопросам организации деятельности Собрания представителей Брейтовского муниципального района Председатель Собрания представителей Брейтовского муниципального района издает постановления и распоряжения, подписывает решения Собрания представителей Брейтовского  муниципального района, не имеющие нормативного характера.

2. Указанные акты подписываются Председателем Собрания представителей Брейтовского муниципального района и вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте.

Статья 35. Правовые акты Главы Брейтовского муниципального района

1. По вопросам, отнесенным к компетенции Главы Брейтовского муниципального района как Главы Администрации Брейтовского муниципального района федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом, Глава Брейтовского муниципального района издает:

а) постановления Администрации Брейтовского муниципального района - правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;

б) распоряжения Администрации Брейтовского муниципального района - правовые акты по вопросам организации работы Администрации Брейтовского муниципального района.

2. Постановления и распоряжения Администрации Брейтовского муниципального района подписываются Главой Брейтовского муниципального района.

Принятые в пределах компетенции правовые акты Администрации Брейтовского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте.

Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов Брейтовского муниципального района

1. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами Собрания представителей Брейтовского муниципального района, Главой Брейтовского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Брейтовского муниципального района, иными органами и лицами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания представителей Брейтовского муниципального района и Главой Брейтовского муниципального района, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

Статья 37. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

1. Обнародование нормативных правовых актов Собрания представителей Брейтовского муниципального района и Администрации Брейтовского муниципального района осуществляется Главой Брейтовского муниципального района путем подписания и направления для официального опубликования указанных актов в газету "Брейтовские новости".

Направление надлежаще заверенной копии официального текста нормативного правового акта для официального опубликования осуществляется Главой Брейтовского муниципального района в течение 10 дней с момента подписания.

Иную подлежащую обнародованию информацию, в том числе официальную, направляют для опубликования органы и должностные лица Брейтовского муниципального района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

Финансирование расходов по официальному опубликованию осуществляется за счет средств бюджета Брейтовского муниципального района.

2. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в полном объеме в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме, размещаются на официальном сайте Администрации Брейтовского муниципального района в сети интернет.

Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или действие их приостановлено в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления Брейтовского муниципального района

1. Экономическую основу местного самоуправления Брейтовского муниципального района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Брейтовского муниципального района, а также имущественные права Брейтовского муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 40. Муниципальное имущество Брейтовского муниципального района

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

-имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенные для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

-  имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Брейтовского муниципального района;

2) имущество для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от  06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;  

3) имущество для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Брейтовского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых  предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Перепрофилирование и отчуждение муниципального имущества осуществляется в случаях и порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Брейтовского муниципального района

1. От имени Брейтовского муниципального района Администрация Брейтовского муниципального района:

1) обладает правом самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания представителей Брейтовского муниципального района.

Администрация Брейтовского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ярославской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Собрания представителей Брейтовского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет муниципального района.

2) обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация Брейтовского муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности. Администрация Брейтовского муниципального района от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

2. Администрация Брейтовского муниципального района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 42. Бюджет Брейтовского муниципального района

1. Бюджет Брейтовского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для финансового обеспечения выполнения задач и функций местного самоуправления в Брейтовском муниципальном районе.

Бюджет Брейтовского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет Брейтовского муниципального района.

2. Формирование, утверждение бюджета Брейтовского муниципального района осуществляется на основании Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемом Собранием представителей Брейтовского муниципального района с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

3. Проект бюджета Брейтовского муниципального района разрабатывается Администрацией Брейтовского муниципального района на основании прогноза социально-экономического развития Брейтовского муниципального района и вносится Главой Брейтовского муниципального района для утверждения Собранием представителей Брейтовского муниципального района в порядке и в сроки, установленные действующим бюджетным законодательством, не позднее 15 ноября текущего года.

Проект бюджета Брейтовского муниципального района выносится на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

4. Органы местного самоуправления Брейтовского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Брейтовского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Брейтовского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Брейтовского муниципального района.

5. Бюджет Брейтовского муниципального района утверждается решением Собрания представителей Брейтовского муниципального района, является нормативным правовым актом Брейтовского муниципального района и подлежит официальному опубликованию.

6. В бюджете Брейтовского муниципального района раздельно предусматриваются средства, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и средства, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ярославской области.

Статья 43. Доходы бюджета Брейтовского муниципального района

Доходы бюджета Брейтовского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательствами Российской Федерации.

Доходы бюджета Брейтовского муниципального района образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

К собственным доходам бюджета Брейтовского муниципального района относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Ярославской области;

3) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Брейтовского муниципального района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области, и другие безвозмездные поступления;

4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей Брейтовского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) субвенции из областного фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий;

7) поступления из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

8) средства самообложения граждан;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 44. Муниципальные заимствования и гарантии

1. Брейтовский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. От имени Брейтовского муниципального района муниципальные гарантии предоставляются отделом финансов Администрации Брейтовского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном решением Собрания представителей Брейтовского муниципального района.

3. Исключительное право на осуществление от имени муниципального образования муниципальных внутренних заимствований, а также выдачи муниципальных гарантий принадлежит Отделу финансов Администрации Брейтовского муниципального района.

Статья 45. Расходы бюджета Брейтовского муниципального района

1. Расходы бюджета Брейтовского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Формирование расходов бюджета Брейтовского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Брейтовского муниципального района.

2. Реестр расходных обязательств Брейтовского муниципального района ведет Администрация Брейтовского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в установленном ею порядке.

3. Собрание представителей Брейтовского муниципального района определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Брейтовского муниципального района.

5. Расходование средств бюджета Брейтовского муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Собрания представителей Брейтовского муниципального района о бюджете Брейтовского муниципального района на очередной финансовый год.

6. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ярославской области.

Статья 46. Исполнение местного бюджета Брейтовского муниципального района

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией Брейтовского муниципального района.

Организация исполнения бюджета возлагается на отдел финансов Администрации Брейтовского муниципального района.

2. Исполнение, отчет и контроль за исполнением бюджета Брейтовского муниципального района осуществляется на основании положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемого Собранием представителей Брейтовского муниципального района, с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 47. Муниципальный заказ Брейтовского муниципального района

1. Администрация Брейтовского муниципального района и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории Брейтовского муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета Брейтовского муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о муниципальном заказе, утверждаемом Собранием представителей Брейтовского муниципального района.

4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.05.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Статья 48. Самообложение граждан Брейтовского муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Брейтовского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Брейтовского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме в установленном действующим законодательством порядке.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления Брейтовского муниципального района

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Брейтовского муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Брейтовского муниципального района несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в порядке и по основаниям, установленным действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 50. Ответственность депутатов Собрания представителей, Главы Брейтовского муниципального района перед населением Брейтовского муниципального района

1. Основанием наступления ответственности депутатов Собрания представителей, Главы Брейтовского муниципального района перед населением муниципального района могут являться их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные решением соответствующего суда, нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом.

2. Ответственность депутатов Собрания представителей, Главы Брейтовского муниципального района перед населением наступает в результате отзыва населением указанных лиц в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава.

Статья 51. Ответственность Собрания представителей Брейтовского муниципального района, Главы Брейтовского муниципального района перед государством

1. Основанием наступления ответственности Собрания представителей Брейтовского муниципального района, Главы муниципального района перед государством может являться нарушение ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ярославской области, законов Ярославской области, настоящего Устава, а также ненадлежащее осуществление указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в случае подтверждения указанных нарушений решением соответствующего суда.

2. Ответственность Собрания представителей Брейтовского муниципального района перед государством наступает в результате роспуска Собрания представителей в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

3. Ответственность Главы Брейтовского муниципального района перед государством наступает в результате отрешения от должности в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 52. Ответственность депутатов Собрания представителей, Председателя Собрания представителей, Главы Брейтовского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность депутатов Собрания представителей, Председателя Собрания представителей, Главы Брейтовского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 53. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Брейтовского муниципального района осуществляется в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

1