О внесении изменений в Устав Холм-Жирковского городского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области



1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ХОЛМ-ЖИРКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ХОЛМ-ЖИРКОВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2015 года № 3

О внесении изменений в Устав Холм-Жирковского городского поселения Холм-Жирковского района  Смоленской области

Принято Советом депутатов

Холм-Жирковского городского

поселения Холм-Жирковского

района Смоленской области

27.02.2015г.

В целях приведения Устава Холм-Жирковского городского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», областным  законодательством и на основании статьи  22 Устава  Холм-Жирковского городского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области  Совет депутатов Холм-Жирковского городского поселения  Холм-Жирковского  района  Смоленской области

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Холм-Жирковского городского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области следующие изменения:

1) в части 1 статьи 7:

а) дополнить пунктом 7² следующего содержания:

«7²) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;»;

б) пункт 21 изложить в следующей редакции:

«21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;»;

в) пункт 22 изложить в следующей редакции:

«22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;»;

г) в пункте 24 после слов «организация и осуществление мероприятий по» дополнить словами «территориальной обороне и»;

д) пункт 34 изложить в следующей редакции:

«34) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин»;

е) пункт 38 признать утратившим силу;

ж) пункт 39 признать утратившим силу;

з) дополнить пунктом 42 следующего содержания:

«42) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ».

2) в пункте 2 статьи 21 слова «состоит из 10 депутатов» заменить словами «состоит из 12 депутатов»;

3) в части 3 статьи 22:

а) пункт 8.2 признать утратившим силу;

б) в пункте 9 после слов «за землю» дополнить словами «, находящуюся в муниципальной собственности», слово «сроки» заменить словом «сроков»;

в) пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;»;

г) пункты 14 и 15 признать утратившими силу;

д) в пункте 26 слова «в соответствии с документами территориального планирования городского поселения» исключить;

е) пункт 28 изложить в следующей редакции:

«28) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

ж) дополнить пунктами 29.4, 29.5, 29.6 следующего содержания:

«29.4 установление порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации;

29.5) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, депутатов Совета депутатов, муниципальных служащих аппарата Совета депутатов;

29.6) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов;»;

4) пункт «б» статьи 26 изложить в следующей редакции:

«б) денежная выплата на осуществление полномочий, предоставляемая в порядке, установленном решением Совета депутатов.»;

5) в статье 27:

а) часть 7.1. дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. допущение Главой муниципального образования нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения  к религии и других обстоятельств ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.»;

б) дополнить  частью  7.2  следующего содержания:

«7.2. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.»

6) в части 2 статьи 29:

а) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1) осуществление полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Федеральным законом  «О водоснабжении и водоотведении»;»;

б) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) утверждение технических заданий  по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;»;

в) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8) рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;»;

г) дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

«8.1) разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;»;

д) пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;»;

е) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11) заключение с организациями коммунального комплекса договоров, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, в целях развития объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;»;

ж) пункт 22 изложить в следующей редакции:

«22) осуществление муниципального жилищного контроля в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;»;

з) пункт 38 изложить в следующей редакции:

«38) утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;»;

и) в пункте 41 после слов «организация и осуществление мероприятий по» дополнить словами «территориальной обороне и»;

к) дополнить пунктом 25.1 следующего содержания:

«25.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;»;

л) дополнить пунктом 39.1 следующего содержания:

«39.1) размещение, изменение, аннулирование содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра;»;

м) пункты 52 и 53 изложить в следующей редакции:

«52) утверждение муниципальных программ;

53) установление порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и критериев указанной оценки;»;

н) пункт 55 признать утратившим силу;

п) дополнить пунктами 59, 60, 61 следующего содержания:

«59) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

60) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

61) рассмотрение уведомления о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником);»;

7) в статье 34:

а) дополнить частью 9.1 следующего содержания:

«9.1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном решением Совета депутатов в соответствии с областным законом.

В целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов, проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном решением Совета депутатов в соответствии с областным законом.»;

б) часть 10  изложить в следующей редакции:

«10. Отмена муниципальных правовых актов или приостановление их действия осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

8) статью 37 изложить в следующей редакции:

«Статья 37. Имущество Холм-Жирковского городского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области

1. В собственности городского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых представлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется Главой Администрации муниципального района  в порядке, установленном решением Совета депутатов.

3. Имущество, переданное в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и в оперативное управление органам местного самоуправления городского поселения и муниципальным учреждениям, а также имущество, приобретенное муниципальными учреждениями на собственные доходы в соответствии с уставной деятельностью и учтенное на отдельном балансе муниципального учреждения, содержится соответственно муниципальными предприятиями, органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями городского поселения.

Порядок и условия передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, использования и содержания, осуществления контроля за его целевым использованием устанавливаются решением Совета депутатов.»;

9) статью 39 изложить в следующей редакции:

«Статья 39. Бюджет Холм-Жирковского городского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области

1. Городское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления городского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Местный бюджет утверждается решением Совета депутатов.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.»;

10) статью 40 изложить в следующей редакции:

«Статья 40. Доходы бюджета Холм-Жирковского городского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области

Формирование доходов бюджета городского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.»;

11) статью 41 изложить в следующей редакции:

«Статья 41. Расходы бюджета Холм-Жирковского городского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области

1. Формирование расходов  бюджета городского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Администрация муниципального района  ведет реестр расходных обязательств городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией муниципального района.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Исполнение расходных обязательств осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

12) статью 42 изложить в следующей редакции:

«Статья 42. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.»;

13) статью 46 изложить в следующей редакции:

«Статья 46. Осуществление муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

2. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

3. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-ревизионной комиссии (далее - орган внешнего муниципального финансового контроля).

Порядок осуществления полномочий органом внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами Совета депутатов.

4. Внутренний  муниципальный  финансовый  контроль  в  сфере  бюджетных правоотношений  является  контрольной деятельностью  органов  муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами)  Администрации района (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля).

Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами Администрации  района.

5. Предварительный  контроль  осуществляется  в  целях  предупреждения  и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.

6. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности  учета и отчетности.»;

14) статью 53 изложить в следующей редакции:

«Статья 53. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Холм-Жирковского городского поселения Холм – Жирковского района Смоленской области

1. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется органами прокуратуры Российской Федерации и государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Смоленской области в пределах их компетенции, установленной федеральным и областным законодательством.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Совета депутатов.»;

15) статью 54 дополнить частью абзацем 2 следующего содержания:

« Положение части 9.1 статьи 34 настоящего Устава применяется с 1 января 2017 года.».

2. Настоящее решение вступает в силу после дня официального опубликования в газете «Вперед» после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области, за исключением положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления их в силу.

3. Положение пункта 7 части 1 настоящего решения применяется с 1 января 2017 года.

Глава муниципального образования

Холм-Жирковского городского

поселения Холм – Жирковского 

района Смоленской области                                               Л.В. Андреева