О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Миллеровский район"



Утратил силу решением Собрания депутатов Миллеровского района от 28.02.2020 № 80

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

МИЛЛЕРОВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

27.02.2017 г                          № 195               г. Миллерово

О внесении изменений и дополнений

в Устав муниципального образования

«Миллеровский район»

На основании заключения об отказе в государственной регистрации Решения Собрания депутатов Миллеровского района Ростовской области от 26.12.2016 № 187 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Миллеровский район» Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области от 08.02.2017 № 31-0, в целях приведения Устава муниципального образования «Миллеровский район» в соответствие с федеральным и областным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральными законами от 28.12.2016 № 465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей», № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Областными законами от 28.12.2015 № 486-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области», № 940-ЗС «О перечне муниципальных образований, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным», статьей 26 Устава муниципального образования «Миллеровский район», Собрание депутатов Миллеровского района

РЕШИЛО:

1. Отменить Решение Собрания депутатов Миллеровского района от 26.12.2016 № 187 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Миллеровский район».

2. Внести в Устав муниципального образования «Миллеровский район» следующие изменения и дополнения:

1) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Вопросы местного значения Миллеровского района

1. К вопросам местного значения Миллеровского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Миллеровского района, утверждение и исполнение бюджета Миллеровского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Миллеровского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Миллеровского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Миллеровского района;

4) организация в границах Миллеровского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Миллеровского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Миллеровского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Миллеровского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Миллеровского района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Миллеровского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Миллеровского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Миллеровского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Миллеровского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Миллеровского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Миллеровского района;

16) утверждение схем территориального планирования Миллеровского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Миллеровского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Миллеровского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Миллеровского района для муниципальных нужд;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Миллеровского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Миллеровского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Миллеровского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Миллеровского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Миллеровского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Миллеровского района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Миллеровского района, за счет средств бюджета Миллеровского района;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Миллеровского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Миллеровского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Миллеровского района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории Миллеровского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Миллеровского района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Миллеровского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Миллеровского района;

36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Миллеровского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

37) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

38) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Миллеровского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Миллеровского района.

2. В соответствии с частью 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения Миллеровского района относятся следующие вопросы местного значения сельских поселений, входящих в состав Миллеровского района:

1) организация в границах поселений водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 1611, статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;

4) организация библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;

5) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений;

6) утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

7) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

8) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно части 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» за сельскими поселениями, входящими в состав Миллеровского района, помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», также закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4 (за исключением водоснабжения населения, водоотведения), 6 (в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, а также осуществления полномочий органов местного самоуправления в части созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 1611 и статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»), 7 - 8, 131, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части выдачи разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирования земель и изъятия земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд на территориях сельских поселений, указанных в приложении 45 к Областному закону от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области»), 22, 26, 27, 31, 32, 331- 34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Миллеровского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Миллеровского района о передаче органам местного самоуправления Миллеровского района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Миллеровского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Миллеровского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Миллеровского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Миллеровского района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Миллеровского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Миллеровского района.

4. Соглашения, указанные в части 3 настоящей статьи, заключает Администрация Миллеровского района по инициативе главы Администрации Миллеровского района или органа местного самоуправления (должностного лица местного самоуправления) поселения, входящего в состав Миллеровского района, уполномоченного уставом поселения и (или) нормативным правовым актом представительного органа поселения.

5. Соглашения, указанные в части 3 настоящей статьи, должны быть заключены до принятия бюджета Миллеровского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

6. Порядок заключения указанных соглашений в части, не урегулированной настоящим Уставом, определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Миллеровского района.».

2) пункт 1 части 3 статьи 15 изложить в следующей редакции:

«1) проект устава муниципального образования «Миллеровский район», а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав муниципального образования «Миллеровский район», кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области или областных законов в целях приведения Устава муниципального образования «Миллеровский район» в соответствие с этими нормативными правовыми актами;».

3) абзац первый части 3 статьи 25 исключить;

4) в статье 281:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Председатель Собрания депутатов – глава Миллеровского района исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Миллеровского района.».

              б) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Миллеровского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов Миллеровского района, либо в случае отсутствия заместителя председателя Собрания депутатов Миллеровского района – иной депутат, определяемый Собранием депутатов Миллеровского района в соответствии с его Регламентом.».

5) пункт 1 части 5 статьи 29 2 изложить в следующей редакции:

«1) исполняет полномочия председателя Собрания депутатов – главы Миллеровского района в случае его временного отсутствия, досрочного прекращения его полномочий либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности;»;

6) часть 3 статьи 303 изложить в следующей редакции:

«3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Администрации Миллеровского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей главы Администрации Миллеровского района, определяемый в соответствии с Регламентом Администрации Миллеровского района, либо в случае отсутствия соответствующих положений в Регламенте Администрации Миллеровского района или отсутствия соответствующих заместителей главы Администрации Миллеровского района – должностное лицо Администрации Миллеровского района, определяемое Собранием депутатов Миллеровского района.»;

7) статью 34 изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Полномочия Администрации Миллеровского района

1. Администрация Миллеровского района под руководством главы Администрации Миллеровского района:

1) обеспечивает составление проекта бюджета Миллеровского района, исполнение бюджета Миллеровского района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, обеспечивает составление отчета об исполнении бюджета Миллеровского района;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Миллеровского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Миллеровского района;

4) организует в границах Миллеровского района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Миллеровского района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Миллеровского района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Миллеровского района;

7 участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Миллеровского района, в том числе осуществляет полномочия в области противодействия терроризма в соответствии со статьей 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

71) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Миллеровского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Миллеровского района;

9) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

11) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Миллеровского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

12) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Миллеровского района;

13) разрабатывает проект схемы территориального планирования Миллеровского района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Миллеровского района, производит резервирование и изъятие земельных участков в границах Миллеровского района для муниципальных нужд;

14) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Миллеровского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Миллеровского района в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) обеспечивает содержание на территории Миллеровского района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

17) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Миллеровского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

171) осуществляет планирование по размещению нестационарных торговых объектов на территории Миллеровского района с учетом существующей дислокации нестационарных торговых объектов и обеспечения товарами первой необходимости;

18) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Миллеровского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи Миллеровского района;

20) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Миллеровского района;

21) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Миллеровского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Миллеровского района;

23) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Миллеровского района;

24) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

26) осуществляет создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

27) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Миллеровского района, председателя Собрания депутатов – главы Миллеровского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Миллеровского района;

28) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Миллеровского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Миллеровского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

29) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Миллеровского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Миллеровского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

30) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

31) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

32) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

33) обеспечивает условия для развития на территории Миллеровского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Миллеровского района;

34) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

35) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Миллеровского района;

36) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

37) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

38) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Миллеровского района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

39) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов;

40) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Миллеровского района, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

41) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Миллеровского района;

42) организует предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Миллеровского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

43) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждает карту-план территории;

44) осуществляет сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Миллеровского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Миллеровского района;

45) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. В соответствии с частью 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» Администрация Миллеровского района в целях решения вопросов местного значения сельских поселений, входящих в состав Миллеровского района, также осуществляет:

1) организацию в границах поселений водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 1611, статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;

4) организацию библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;

5) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений;

6) разработку проектов генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение документации по планировке территории, в случаях предусмотренных Градостроительным кодексом, выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, разработку местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

7) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

8) организацию и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Полномочия, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Миллеровского района и органами Администрации Миллеровского района в соответствии с Регламентом Администрации Миллеровского района и положениями об органах Администрации Миллеровского района.

4. Администрация Миллеровского района и органы Администрации Миллеровского района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Миллеровского района, в соответствии с федеральными и областными законами.»;

8) часть 22 статьи 36 изложить в следующей редакции:

«22. Лицо, временно исполняющее полномочия главы поселения в период его временного отсутствия либо в случае досрочного прекращения его полномочий или применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, не исполняет полномочия депутата Собрания депутатов Миллеровского района, за исключением случая, когда указанное лицо является депутатом Собрания депутатов Миллеровского района в соответствии частью 2 статьи 25 настоящего Устава.»;

9) в статье 53:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

« 2. Проект Устава муниципального образования «Миллеровский район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Миллеровский район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Миллеровский район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Миллеровский район» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Миллеровского района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Миллеровский район», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области или областных законов в целях приведения Устава муниципального образования «Миллеровский район» в соответствие с этими нормативными правовыми актами.»;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Миллеровский район», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Миллеровский район», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Миллеровский район», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Миллеровский район» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.»;

10) статью 56 дополнить частями 4, 5, 6 следующего содержания:

« 4.Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Миллеровского района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законодательством, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов Миллеровского района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов Миллеровского района, регулирующих бюджетные правоотношения.

5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Миллеровского района, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законодательством.

6. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляется на основании плана проведения экспертизы, формируемого органами местного самоуправления Миллеровского района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.»;

11) часть 4 статьи 57 признать утратившей силу;

12) часть 3 статьи 59 изложить в следующей редакции:

«3. Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных Областным законом от 9 октября 2007 года № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.».

3. Настоящее Решение, за исключением положений, указанных в абзацах втором и третьем настоящей части настоящего Решения, вступает в силу со дня истечения срока полномочий Главы Миллеровского района, избранного до дня вступления в силу настоящего Решения, в том числе в результате досрочного прекращения полномочий, но не ранее дня официального опубликования настоящего Решения, произведенного после его государственной регистрации.

Часть 1, пункты 2, 9, 10, 11, 12 части 2 настоящего Решения вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Решения, произведенного после его государственной регистрации.

Пункты 1, 7 части 2 настоящего Решения вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Решения, произведенного после его государственной регистрации и применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2017 года.

Глава Миллеровского района

В. С. Макаренко

Председатель Собрания депутатов

Миллеровского района

Р. А. Топольсков