О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ КОРОЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КОРОЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВАЛДАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

27.02.2017 № 87

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ КОРОЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2016 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации», Федеральным законом  от 28.12.2016 N 501-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , Совет депутатов Короцкого сельского поселения  РЕШИЛ:

Внести  следующие  изменения и дополнения  в Устав Короцкого сельского поселения  (далее - Устав), утвержденный решением Совета депутатов Короцкого сельского поселения от 26 декабря 2005 года:

1.1. Статью 5. Устава Короцкого сельского поселения изложить в следующей  редакции:

«Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Короцкого  сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Короцкого сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Короцкого  сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Короцкого  сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Короцкого сельского поселения и органами местного самоуправления Валдайского муниципального района.

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Короцкого  сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Короцкого  сельского поселения, преобразования Короцкого сельского поселения;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Короцкого  сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Короцкого сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Короцкого  сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Короцкого сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Короцкого  сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Короцкого  сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Короцкого  сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Короцкого  сельского поселения по решению указанных вопросов местного значения.

Областными законами в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

3. Органы местного самоуправления Короцкого  сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Короцкого  сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Короцкого  сельского поселения, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

К социально значимым работам относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Короцкого  сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статью 13. Устава Короцкого сельского поселения изложить в следующей  редакции:

«Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Короцкого сельского поселения Советом депутатов Короцкого сельского поселения, Главой Короцкого сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Короцкого сельского поселения, Главы Короцкого сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Короцкого сельского поселения, назначаются Советом депутатов Короцкого сельского поселения, а по инициативе Главы Короцкого сельского поселения – Главой Короцкого сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава муниципального образования, а  также  проект муниципального нормативного правового акта о внесении  изменений  и дополнений  в  данный  устав,  кроме   случаев,   когда   в   устав муниципального образования  вносятся  изменения  в  форме  точного воспроизведения   положений   Конституции   Российской   Федерации, федеральных законов,  конституции  (устава)  или  законов  Новгородской области  в  целях   приведения   данного   устава   в соответствие с этими нормативными правовыми актами; (см. текст в предыдущей редакции)

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Короцкого сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов Короцкого сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Короцкого сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Короцкого сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.»

1.3. Статью 19.1 Устава Короцкого сельского поселения изложить в следующей  редакции:

«Статья 19.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Короцкого сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Короцкого сельского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Органом муниципального контроля в Короцком сельском поселении является Администрация Короцкого сельского поселения.

4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном Советом депутатов Короцкого сельского поселения;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

5. Определение перечня должностных лиц Администрации Короцкого сельского поселения, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль и их полномочия, в том числе утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, осуществляет Глава Короцкого сельского поселения на основании муниципальных правовых актов.

6. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, областными законами, в случаях если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Короцкого  сельского поселения, издаются распоряжения Администрации Короцкого сельского поселения о проведении проверок.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо областным законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.»

1.4. Статью 27 Устава Короцкого сельского поселения изложить в следующей  редакции:

«Статья 27. Исполнение обязанностей Главы Короцкого сельского поселения

1. В случае отсутствия Главы Короцкого  сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, обязанности Главы Короцкого  сельского поселения временно исполняет заместитель Главы Администрации Короцкого  сельского поселения, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Короцкого  сельского поселения о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Короцкого  сельского поселения.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Короцкого сельского поселения, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности обязанности Главы Короцкого  сельского поселения, временно, до вступления в должность Главы Короцкого сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, исполняет заместитель Главы Администрации Короцкого  сельского поселения, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Короцкого  сельского поселения о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Короцкого сельского поселения.»

1.5. Статью 30 Устава Короцкого сельского поселения изложить в следующей  редакции:

«Статья  30.  Муниципальные правовые акты Короцкого сельского поселения

1. 1. В систему муниципальных правовых актов Короцкого сельского поселения входят:

- Устав Короцкого сельского поселения;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Короцкого сельского поселения;

- постановления и распоряжения Главы Короцкого  сельского поселения;

- постановления и распоряжения Администрации Короцкого сельского поселения.

2. Статус Устава Короцкого сельского поселения, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 6 настоящего Устава.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в информационном бюллетене «Короцкой вестник», имеют прямое действие и применяются на всей территории Короцкого сельского поселения.

3. Глава Короцкого  сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Короцкого  сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Короцкого  сельского поселения, исполняя полномочия председателя представительного органа муниципального образования, а также постановления и распоряжения Администрации Короцкого сельского поселения по вопросам, указанным в части 5 настоящей статьи, исполняя полномочия Главы Администрации Короцкого  сельского поселения.

Постановления и распоряжения Главы Короцкого  сельского поселения, постановления и распоряжения Администрации Короцкого  сельского поселения, решения Совета депутатов Короцкого  сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Короцкого сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

Муниципальные нормативные правовые акты Короцкого  сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования информационном бюллетене «Короцкой вестник» .

4. Совет депутатов Короцкого  сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Короцкого  сельского поселения, решение об удалении Главы Короцкого сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Короцкого  сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Короцкого  сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Короцкого  сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Короцкого  сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

В случае, если глава Короцкого сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

5. Глава Администрации Короцкого  сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Короцкого  сельского поселения, издает постановления Администрации Короцкого  сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Короцкого  сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Короцкого  сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Короцкого  сельского поселения.

6. Правовые акты органов местного самоуправления Короцкого сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Короцкого  сельского поселения является информационный бюллетень «Короцкой вестник» .

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию.»

1.6. Статью 54 Устава Короцкого сельского поселения изложить в следующей  редакции:

«Статья 54. Принятие Устава Короцкого сельского поселения, решения о внесении  изменений и (или) дополнений в Устав Короцкого сельского поселения

  Устав Короцкого  сельского поселения - основной нормативный правовой акт Короцкого  сельского поселения.

Устав Короцкого сельского поселения определяет в установленном Федеральным законом № 131-ФЗ  порядке:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Совета депутатов Короцкого сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, депутатов, Главы Короцкого сельского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Короцкого  сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Короцкого сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Короцкого  сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

2. Уставом Короцкого сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.

3. Устав Короцкого  сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Короцкого  сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Короцкого  сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Короцкого  сельского поселения действует настоящий Устав.

4. Проект Устава Короцкого  сельского поселения, проект решения Совета депутатов Короцкого  сельского поселения о внесении изменений в Устав Короцкого  сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в информационном бюллетене «Короцкой вестник» с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Короцкого  сельского поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Короцкого  сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или областных законов в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

По проекту Устава Короцкого сельского поселения, а также проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав Короцкого сельского поселения проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

5. Устав Короцкого сельского поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Короцкого сельского поселения.

Изменения и дополнения в Устав Короцкого сельского поселения вносятся решением Совета депутатов Короцкого сельского поселения, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Короцкого сельского поселения.

6. Устав Короцкого сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Короцкого сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Короцкого  сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Короцкого сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в информационном бюллетене «Короцкой вестник» после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Глава Короцкого  сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Короцкого   сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав  Короцкого  сельского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Короцкого сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Короцкого сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Короцкого сельского поселения указанных изменений и дополнений.»

2.Направить изменения и дополнения  в Устав Короцкого сельского поселения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене «Короцкой вестник» и разместить на официальном сайте Короцкого сельского поселения  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Настоящее решение вступает в силу с момента государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области и обнародования.

Глава  Короцкого сельского поселения

Л.В. Степанова