О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ СОВЕТСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СОВЕТСКОГО РАЙОНА

              ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА

Р Е Ш Е Н И Е

от 27.05.2015. № 10/1

О внесении изменений в Устав Советского района города Челябинска

В соответствии федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 03 февраля 2015 года № 8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; законами Челябинской области от 25 декабря 2014 года № 97-ЗО «О разграничении полномочий органов местного самоуправления Челябинского городского округа и органов местного самоуправления внутригородских районов в его составе по решению вопросов местного значения внутригородских районов», от 17 марта 2015 года № 134-ЗО «О внесении изменений в Закон Челябинской области «О разграничении полномочий органов местного самоуправления Челябинского городского округа и органов местного самоуправления внутригородских районов в его составе по решению вопросов местного значения внутригородских районов», от 17 марта 2015 года № 135-ЗО «О внесении изменений в статьи 4 и 8 Закона Челябинской области «Об осуществлении местного самоуправления в Челябинском городском округе», от 24 марта 2015 года № 138-ЗО «О закреплении за внутригородскими районами в составе Челябинского городского округа некоторых вопросов местного значения городского округа»

Совет депутатов Советского района первого созыва

Р Е Ш А Е Т:

1.              Внести в Устав Советского района города Челябинска изменения (приложение).

2.              Поручить Главе Советского района Е. Макарову:

1)              в течение пяти дней со дня принятия настоящего решения направить его в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области для государственной регистрации;

2)              в течение семи дней со дня поступления настоящего решения из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области официально опубликовать настоящее решение;

3)              в течение десяти дней со дня официального опубликования настоящего решения направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области сведения об источнике и дате официального опубликования.

3.              Внести настоящее решение в раздел 2 «Органы и должностные лица местного самоуправления, муниципальная служба» нормативной правовой базы местного самоуправления Советского района города Челябинска.

4.              Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на Главу Советского района В. Е. Макарова, Главу администрации Советского района М. В. Буренкова.

5.              Настоящее решение вступает в силу в соответствии с действующим законодательством и подлежит официальному опубликованию.

Глава

Советского района                           

                                                                                    В. Е. Макаров

Приложение

к решению Совета депутатов

Советского района города Челябинска

№ 10/1 от 27.05.2015

О внесении изменений в Устав Советского района города Челябинска

1. Статью 6 Устава Советского района города Челябинска (далее – Устав) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. Законом Челябинской области от 24.03.2015 № 138-ЗО «О закреплении за внутригородскими районами в составе Челябинского городского округа некоторых вопросов местного значения городского округа» и Уставом Челябинского городского округа с внутригородским делением к вопросам местного значения также отнесены:

1)              организация в границах Советского района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

2)              осуществление муниципального земельного контроля в границах Советского района;

3)              участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Советского района;

4)              участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Советского района;

5)              создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Советском районе;

6)              сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Челябинского городского округа с внутригородским делением, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Советского района;

7)              организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Советского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

8)              организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Советского района;

9)              осуществление мер по противодействию коррупции в границах Советского района города Челябинска;

10)              разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Советского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11)              утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Советского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Советского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

2. В статье 20 Устава:

1) пункты 7, 9 изложить в следующей редакции:

«7.              Очередные заседания Совета депутатов Советского района проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания Совета депутатов Советского района созываются по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов Советского района, Председателя Совета депутатов Советского района, Главы Советского района;

9. Совет депутатов Советского района из числа депутатов образует постоянные комиссии, избирает Главу Советского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, избирает Председателя Совета депутатов Советского района, Первого заместителя Председателя и заместителя Председателя Совета депутатов Советского района, председателей постоянных комиссий, которые по решению Совета депутатов Советского района могут работать на постоянной основе в соответствии с законодательством.»;

2) в пункте 10 слова «Глава Советского района» заменить словами «Председатель Совета депутатов Советского района».

3. В статье 21 Устава:

1)подпункты 3, 10 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«3) установление, изменение и отмена местных сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

10)              принятие решения об удалении Главы Советского района в отставку».

2) подпункт 2 пункта 2 изложить в новой редакции:

«2)              утверждение правил благоустройства территории Советского района в соответствии с правилами благоустройства Челябинского городского округа»;

3) подпункт 9 пункта 2 изложить в следующей редакции:

«9)              избрание из числа депутатов и освобождение в случаях и порядке, установленных федеральным законом, от должности Председателя Совета депутатов Советского района, Первого заместителя и заместителя Председателя Совета депутатов Советского района, Председателей постоянных комиссий»;

4) подпункт 10 пункта 2 изложить в новой редакции:

«10)              избрание Главы Советского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Советского района»;

5) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Совет депутатов Советского района заслушивает ежегодные отчеты Главы Советского района о результатах его деятельности, деятельности администрации Советского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Советского района».

6) пункт 4 исключить;

7) пункт 5 считать пунктом 4.

4. Дополнить Устав статьей 21.1 следующего содержания:

«Статья 21.1. Председатель Совета депутатов Советского района

1. Председатель Совета депутатов Советского района является должностным лицом местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе в течение срока полномочий Совета депутатов Советского района.

2. Председатель Совета депутатов Советского района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Совет депутатов Советского района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями;

2) организует работу Совета депутатов Советского района, отвечает за подготовку заседаний Совета депутатов Советского района, ведет заседания Совета депутатов Советского района, подписывает решения и протоколы заседаний Совета депутатов Советского района, заявления, обращения и другие документы Совета депутатов Советского района;

3) организует выполнение нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов Советского района, в рамках своих полномочий;

4) созывает заседания Совета депутатов Советского района, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов Совета депутатов Советского района время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

5) координирует деятельность постоянных комиссий Совета депутатов Советского района;

6) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов Советского района;

7) в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе назначает на должность и освобождает от должности сотрудников аппарата Совета депутатов Советского района, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к сотрудникам аппарата Совета депутатов Советского района;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов Советского района;

9) издает распоряжения и постановления по вопросам организации деятельности Совета депутатов Советского района;

10)осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами Советского района.

3. Председатель Совета депутатов Советского района избирается Советом депутатов Советского района из числа депутатов открытым или тайным голосованием по решению Совета депутатов Советского района в соответствии с настоящим Уставом, подотчетен и подконтролен Совету депутатов Советского района и может быть освобожден от должности путем голосования на заседании Совета депутатов Советского района в соответствии с Уставом Советского района.

Кандидат на должность Председателя Совета депутатов Советского района может быть выдвинут постоянной комиссией, депутатским объединением (фракцией), а также посредством самовыдвижения.

Кандидат считается избранным на должность Председателя Совета депутатов Советского района, если за него проголосовали не менее половины от установленного численного состава депутатов Совета депутатов Советского района.

В случае если ни один из кандидатов не набрал требуемого количества голосов, проводится повторное голосование, начиная с выдвижения кандидатов. При этом возможно повторное выдвижение кандидатов.

Председатель Совета депутатов Советского района приступает к исполнению своих обязанностей с даты вступления в силу решения Совета депутатов Советского района о его избрании на должность».

5. В пункте 2 статьи 22 слова «Главе Советского района» заменить словами «Председателю Совета депутатов Советского района».

6. В статье 25:

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2.              Глава Советского района избирается на 5 лет Советом депутатов Советского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию Советского района»;

2) пункт 3 изложить в новой редакции:

«3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Советского района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются решением Совета депутатов Советского района.

Половина членов конкурсной комиссии назначается решением Совета депутатов Советского района, а другая половина – Главой города Челябинска»;

3) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Полномочия Главы Советского района начинаются с момента его вступления в должность после избрания Советом депутатов Советского района и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Советского района»;

4) подпункт 10 пункта 8 изложить в следующей редакции:

«10)              отзыва жителями Советского района»;

5) пункты 9, 10 изложить в новой редакции:

«9.              В случае временного отсутствия Главы Советского района или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия осуществляет заместитель Главы администрации Советского района в соответствии с правовым актом Главы Советского района.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Советского района его полномочия осуществляет заместитель Главы администрации Советского района в соответствии с решением Совета депутатов Советского района»;

6) пункт 11 исключить.

7. Статью 26 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 26. Полномочия Главы Советского района.

1. Глава Советского района исполняет следующие полномочия:

1) представляет Советский район в отношениях органами государственной власти, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Советского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Советского района;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Советского района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Глава Советского района, возглавляя администрацию Советского района, исполняет следующие полномочия:

1) обеспечивает осуществление администрацией Советского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;

2) представляет администрацию Советского района в отношениях органами государственной власти, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации Советского района;

3) издает постановления администрации Советского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения администрации Советского района по вопросам организации работы администрации Советского района, осуществляет контроль их исполнения;

4) издает правовые акты администрации Советского района об отмене или приостановлении действия распоряжений и приказов должностных лиц администрации Советского района, противоречащих законодательству или правовым актам органов местного самоуправления города Челябинска и Советского района;

5) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе администрации Советского района;

6) обеспечивает в установленном порядке организацию и проведение референдумов, обсуждение гражданами важнейших решений органов государственной власти и органов местного самоуправления;

7) организует прием граждан, рассмотрение обращений (предложений, заявлений, жалоб) граждан, принимает по ним решения;

8) представляет и защищает интересы населения и администрации Советского района в судах в случаях, установленных законодательством;

9) информирует Совет депутатов Советского района и Председателя Совета депутатов Советского района о положении дел на территории Советского района;

10) вносит на рассмотрение Совета депутатов Советского района проект бюджета Советского района, а также отчет о его исполнении;

11) организует комплексное экономическое и социальное развитие Советского района и обеспечивает исполнение бюджета, управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с принятыми решениями Совета депутатов Советского района;

12) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов Советского района структуру администрации Советского района, формирует штат администрации Советского района в пределах средств, утвержденных в бюджете Советского района на ее содержание;

13) издает правовой акт администрации Советского района об утверждении положения о структурных подразделениях аппарата, отраслевых (функциональных) органах администрации Советского района, за исключением отраслевых (функциональных) органов администрации Советского района, наделенных правами юридических лиц;

14) назначает на должность и освобождает от нее в установленном порядке заместителей Главы администрации Советского района, начальников управлений аппарата администрации Советского района, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации Советского района, наделенных правами юридического лица;

15) организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, определяет условия работы и оплаты труда работников в соответствии с законодательством;

16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, а также решениями Совета депутатов Советского района».

8. В статье 28 Устава:

1) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3.              Администрация Советского района обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать»;

2) в пункте 4 слова «Глава администрации Советского района» заменить словами «Глава Советского района»;

3) пункт 5 дополнить подпунктами 13-23 следующего содержания:

«13) организует в границах Советского района электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

14) осуществляет муниципальный земельный контроль в границах Советского района;

15) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Советского района;

16) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Советского района;

17) создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Советском районе;

18) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Челябинского городского округа с внутригородским делением, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Советского района;

19) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Советского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

20) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Советского района;

21) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Советского района города Челябинска;

22) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Советского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

23) утверждает схему размещения рекламных конструкций, выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Советского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Советского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

4) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Полномочия администрации Советского района, предусмотренные подпунктами 3-11, 13-23 пункта 5, осуществляются в соответствии с Законом Челябинской области от 25.12.2014 № 97-ЗО «О разграничении полномочий органов местного самоуправления Челябинского городского округа и органов местного самоуправления внутригородских районов в его составе по решению вопросов местного значения внутригородских районов».

9. В статье 29 Устава:

1) в пункте 1, 3 слова «Главы администрации Советского района» заменить словами «Главы Советского района»;

2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2.              Структура администрации Советского района включает в себя: заместителей Главы администрации Советского района, структурные подразделения аппарата администрации Советского района, отраслевые (функциональные) органы администрации Советского района».

10. Статьи 30, 31 Устава исключить.

11. Статью 36 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 36. Порядок подготовки, опубликования и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления

1. Порядок подготовки и внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решениями Совета депутатов Советского района, правовыми актами администрации Советского района.

С инициативой о рассмотрении проекта решения Совета депутатов Советского района могут выступать:

1)              Глава Советского района;

2)              Председатель Совета депутатов Советского района;

3)              заместители Председателя Совета депутатов Советского района;

4)              постоянная комиссия Совета депутатов Советского района;

5)              депутатское объединение Совета депутатов Советского района;

6)              депутаты Совета депутатов Советского района;

7)              заместители Главы администрации Советского района;

8)              прокурор Советского района.

Проекты могут также вноситься органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы граждан.

2. Совет депутатов Советского района по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает муниципальные правовые акты в форме решений. Решения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Советского района, если иное не установлено федеральными законами.

3. Совет депутатов Советского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Советского района, решение об удалении Главы Советского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Советского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом.

4. Принятые решения Совета депутатов Советского района нормативного характера, направляются Главе Советского района для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней.

5. Решения Совета депутатов Советского района, в том числе по вопросам организации его деятельности, вступают в силу с момента, указанного в решении.

6. Решения, принятые Советом депутатов Советского района, подлежат учету и хранению в Совете депутатов Советского района.

7. Председатель Совета депутатов Советского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Советского района, подписывает решения Совета депутатов Советского района.

8. Глава Советского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Советского района, издает постановления администрации Советского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения администрации Советского района по вопросам организации работы администрации Советского района.

Глава Советского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Советского района

9. Постановления, распоряжения администрации Советского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самих постановлениях, распоряжениях.

10. Правовые акты органов местного самоуправления Советского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня их подписания и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

11. Официальным обнародованием нормативных правовых актов Советского района, за исключением актов высшей юридической силы и актов, вступающих в силу в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Налоговым кодексом РФ, считается размещение их полного текста на информационных стендах органов местного самоуправления Советского района. Дополнительным средством обнародования нормативных правовых актов Советского района является размещение их полного текста в информационно-коммуникационной сети интернет.

Вид полного текста нормативных правовых актов, места размещения информационных стендов, порядок размещения на них нормативных правовых актов, перечень интернет ресурсов, сроки доведения нормативных правовых актов до граждан Советского района, устанавливаются положением «Об обнародовании нормативных правовых актов Советского района», принимаемым решением Советом депутатов Советского района.

12. Официальным опубликованием нормативных правовых актов Советского района высшей юридической силы, а так же правовых актов, связанных с принятием и исполнением бюджета Советского района, ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание, установлением или отменой местных сборов, считается первая публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, в котором орган местного самоуправления Советского района является учредителем (соучредителем), или в печатном издании, утвержденном органом местного самоуправления Советского района для официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления Советского района».

Глава

Советского района              

                                                                                                  В. Е. Макаров