О внесении изменений и дополнений в Устав Бурейского муниципального района



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

БУРЕЙСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2016 года №43/489

О внесении изменений и дополнений в Устав Бурейского муниципального района

Принято Бурейским районным Советом народных депутатов

В целях приведения Устава Бурейского муниципального района, принятого решением Бурейского районного Совета народных депутатов №11/129 от 27.04.2005 года (с учетом изменений и дополнений от 04.05.2006, от 20.06.2006, от 27.12.2006, 24.10.2007, 09.07.2008, 28.01.2009, 04.05.2009, 05.10.2009, 12.05.2010, 13.10.2010, 18.02.2011, 03.06.2011, 06.12.2011, 04.05.2012, 21.11.2012, 11.09.2013, 22.01.2014, 15.05.2014, 10.12.2014, 04.03.2015, 10.06.2015, 11.11.2015), в соответствие с действующим законодательством, на основании законов: от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями); от 30 декабря 2015 года №446-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2.1 и 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; от 03.11.2015 №303 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; от 26.06.2009 №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» (с изменениями), руководствуясь постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 01.12.2015 №30-П «По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы», районный Совет народных депутатов

решил:

1. Внести изменения и дополнения в Устав Бурейского муниципального района:

1. Статью 18 изложить в следующей редакции:

«Статья 18. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, по мажоритарной системе.

2. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и Законом Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» (с изменениями и дополнениями).

4. Окружная избирательная комиссия объявляет избранным по избирательному округу кандидата получившего наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании по сравнению с другими кандидатами.

При равном числе голосов избирателей, полученных несколькими кандидатами, избирательная комиссия муниципального образования определяет избранного кандидата по жребию.

В случае голосования по одному кандидату кандидат признается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании. Если за такого кандидата проголосовало менее 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании, выборы признаются несостоявшимися по соответствующему округу. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.

Если после определения результатов выборов по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.

5. В случае признания выборов состоявшимися и действительными избирательная комиссия муниципального образования признает избранным депутатом зарегистрированного кандидата, получившего при голосовании наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по сравнению с другими кандидатами.

6. Итоги муниципальных выборов публикуются в районной газете «Советское Приамурье сегодня»».

2. В статье 19:

2.1. Наименование статьи изложить в следующей редакции: «Отзыв и голосование по отзыву депутата муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района»;

2.2. Статью 19 изложить в следующей редакции:

«1. Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района (далее – депутат, выборное должностное лицо) проводится по инициативе населения муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Депутат, выборное должностное лицо могут быть отозваны избирателями по основным причинам:

2.1. Невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

2.2. Нарушение Конституции РФ, федерального законодательства, законодательства Амурской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов муниципального района в случае их подтверждения в судебном порядке;

2.3. Отказ от ведения приема избирателей, рассмотрения жалоб и предложений, уклонение от участия в заседаниях районного Совета, его комиссий;

2.4. Совершение поступков, порочащих звание депутата, выборного должностного лица.

3. Не могут являться основанием для отзыва:

3.1. Политическая деятельность депутата, выборного должностного лица;

3.2. Позиция, выраженная при голосовании.

4. Граждане участвуют в голосовании по отзыву депутата, выборного должностного лица на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

Право участия в голосовании по отзыву депутата, выборного должностного лица принадлежит каждому гражданину РФ, достигшему на день голосования 18-летнего возраста.

5. Подготовку и проведение голосования, подведение итогов голосования, осуществляют комиссии по проведению голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, функции которых осуществляет система избирательных комиссий в соответствии с Законом Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ.

6. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица принадлежит гражданам, имеющим право на участие в голосовании, а также избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица.

Граждане реализуют свое право путем создания инициативной группы по отзыву депутата или выборного должностного лица и сбора подписей в поддержку инициативы. Голосование по отзыву депутата назначается, если под требованием проведения голосования по его отзыву поставят подписи не менее двух процентов от числа избирателей округа, поделенного на количество мандатов, под требованием голосования по отзыву выборного должностного лица соответственно пять процентов избирателей на территории муниципального района.

7. Инициативная группа избирателей по проведению голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица избирается на собрании непосредственно избирателями.

Собрание правомочно при участии в нем не менее 100 избирателей. Собрание избирает инициативную группу в составе не менее 10 человек. Инициативная группа из своего состава избирает председателя.

Если инициатором проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, то руководящий орган этого объединения, либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению голосования независимо от своей численности.

Инициаторы проведения собрания избирателей не позднее, чем за 10 дней до предполагаемой даты его проведения, направляют в администрацию муниципального района письменное заявление с указанием предполагаемой даты и места проведения собрания. Администрация в течение 5 дней рассматривает заявление и выделяет помещение для проведения собрания. Инициаторы собрания публикуют объявление о месте, дате и времени проведения собрания, заблаговременно письменно извещают депутата или выборное должностное лицо, в отношении которых предполагается проведение голосования по отзыву, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании (дата проведения собрания может быть изменена инициаторами в случае невозможности участия в нем депутата, выборного должностного лица по причине болезни, нахождения в отпуске, служебной командировке). Воспрепятствование в проведении собрания граждан, необоснованный перенос места или времени собрания могут быть обжалованы инициаторами в судебном порядке.

Все расходы по организации и проведению собрания осуществляются за счет средств инициаторов проведения собрания.

Собрание избирателей проводится по месту жительства. Перед собранием проводится регистрация участников по предъявлению паспорта или замещающего его документа с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства.

8. Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется отзыв, вправе лично участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву, предоставлять на собрание свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве.

В случае принятия решения об инициировании отзыва депутата, выборного должностного лица, собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу избирателей и поручает ей организацию сбора подписей.

Решение об инициировании отзыва депутата, выборного должностного лица принимается открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины общего числа участников собрания. О принятом решении составляется протокол, в котором указывается дата, место проведения собрания, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства каждого из ее членов. К протоколу прикладываются регистрационные списки участников собрания.

Регистрация инициативной группы избирателей по проведению голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица проводится соответственно окружной или избирательной комиссией на основании ходатайства инициативной группы и протокола собрания избирателей, представляемых в избирательную комиссию в течение трех дней со дня проведения.

Комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы в течение семи дней.

В регистрации инициативной группы избирателей может быть отказано в случае нарушения установленного настоящим Уставом порядка проведения собрания. При этом избирательная комиссия выдает председателю инициативной группы заверенную копию мотивированного решения об отказе в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован инициативной группой избирателей в судебном порядке.

После регистрации избирательная комиссия выдает членам инициативной группы удостоверения, которые действительны до окончания процедуры отзыва депутата, выборного должностного лица, и необходимое количество заверенных и пронумерованных подписных листов. О принятом решении и начале сбора подписей избирательная комиссия извещает районный Совет, главу муниципального района и население.

Сбор подписей избирателей в поддержку предложения инициативной группы об отзыве депутата или выборного должностного лица начинается на следующий после ее регистрации день и заканчивается на 30-й день. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей дальнейший сбор подписей прекращается. С повторным требованием проведения по отзыву депутата, выборного должностного лица разрешается выступать не ранее, чем через 6 месяцев после окончания срока сбора подписей.

Порядок сбора подписей, требования к оформлению подписных листов их предъявлению в избирательную комиссию и проверке определяются в соответствии с Законом Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ.

Избирательная комиссия организует проверку достоверности представляемых документов не позднее 15 дней со дня их получения. В случае несоответствия документов (подлог, подделка подписей, недостаток их количества), избирательная комиссия принимает решение об отказе в ходатайстве перед районным Советом о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица.

В случае соответствия оформления документов, избирательная комиссия направляет их и ходатайство в районный Совет для принятия решения о назначении даты голосования.

Районный Совет уведомляет депутата или выборное должностное лицо, в отношении которого предполагается проведение голосования по отзыву, о времени и месте проведения заседания районного Совета, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении даты голосования по отзыву и предоставляет ему право выступить на заседании по этому вопросу.

Районный Совет принимает решение по этому вопросу в течение 15 дней со дня поступления необходимых документов. Решение районного Совета в 5-дневный срок со дня его принятия доводится до сведения депутата или выборного должностного лица.

Дата голосования по отзыву депутата или выборного должностного лица назначается не ранее чем через 80 и не позднее 90 дней со дня принятия решения. Решение подлежит опубликованию не позднее пяти дней со дня его принятия.

Решение о назначении либо об отказе в назначении даты голосования по отзыву депутата или выборного должностного лица может быть обжаловано в судебном порядке.

Учет и составление списков избирателей, образование избирательных участков, проведение голосования, подсчет голосов, публикация итогов голосования по отзыву депутата или выборного должностного лица осуществляется в порядке, установленном Законом Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ.

Депутат, выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей зарегистрированных в соответствующем избирательном округе (муниципальном районе).

9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в соответствии с Федеральным законодательством.

10. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения публикуются в районной газете «Советское Приамурье сегодня»».

3. Статью 24 дополнить частью 1.2 следующего содержания:

«1.2. Полномочия лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»».

4. В статье 25:

4.1. Части 1-5 изложить в следующей редакции:

«1. Представительный орган муниципального района – Бурейский районный Совет народных депутатов (далее районный Совет) – выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени правовые акты, действующие на всей территории Бурейского муниципального района.

2. Районный Совет состоит из 16 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

3. Порядок назначения, организации и проведения выборов депутатов устанавливается федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

4. Срок полномочий депутатов районного Совета составляет 5 лет.

5. Районный Совет правомочен, если в его состав избрано не менее двух третей от числа депутатов, установленного Уставом.

Первое заседание районного Совета созывается не позднее 30 дней со дня его избрания.

Заседания районного Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.»

5. В статье 28:

5.1. В части 1 первое предложение изложить в следующей редакции:

«1. Депутатом Бурейского районного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший 18 летнего возраста.»

5.2. Дополнить частью 16 следующего содержания:

«16. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»».

6. В статье 43:

6.1. Часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района.».

6.2. Часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Срок полномочий избирательной комиссии Бурейского муниципального района составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Бурейского районного Совета народных депутатов. Полномочия избирательной комиссии Бурейского муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования Бурейского муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии Бурейского муниципального района является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании Бурейского муниципального района.

Полномочия избирательной комиссии муниципального района по решению избирательной комиссии Амурской области, принятому на основании обращения представительного органа муниципального района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию, в целях исключения дублирования функций территориальной избирательной комиссии и избирательной комиссии муниципального района по организации выборов на одной и той же территории.

6.3. Пункты «а,б,в,г,д,е» части 6 изложить в следующей редакции:

«6. Избирательная комиссия Бурейского муниципального района наделена следующими полномочиями на территории Бурейского муниципального района:

а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Амурской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;»

6.4. В пункте «з» после слов «и проведением» добавить слова «выборов в органы местного самоуправления,».

2. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации со дня его официального опубликования.

Глава

Бурейского района

А.В. Литвинов