О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ЛЕСОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ



ДУМА ЛЕСОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2009 года № 177

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ЛЕСОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В целях приведения Устава Лесогорского муниципального образования в соответствие с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральным и региональным законодательством, руководствуясь ст.ст. 31,44,47 Устава Лесогорского муниципального образования, Дума Лесогорского муниципального образования

РЕШИЛА:

1. Внести изменения в Устав Лесогорского муниципального образования, изложив его в новой редакции (новая редакция Устава прилагается).

2. Поручить главе Лесогорского муниципального образования обеспечить государственную регистрацию настоящего решения в соответствии с законодательством.

3. Опубликовать в средствах массовой информации настоящее решение с новой редакцией Устава Лесогорского муниципального образования после государственной регистрации.

4. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на главу Лесогорского муниципального образования Каширцева Петра Александровича

Глава Лесогорского

муниципального образования

П.А.Каширцев

Приложение

к решению Думы Лесогорского

муниципального образования

от 22.09.2009 года № 177

Внести изменения в статью 3 пункт 3

Статья 3 пункт 3 Действующая редакция

Изменение границ Лесогорского муниципального образования осуществляется Законом Иркутской области по инициативе населения, Федеральных органов государственной власти в соответствие с Федеральным законодательством.

Статья 3 пункт 3 Новая редакция

Изменение границ Лесогорского муниципального образования осуществляется Законом Иркутской области по инициативе населения, федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов государственной власти Иркутской области в соответствии с федеральным законом.

Исключить из статьи 6 Вопросы местного значения Лесогорского Поселения пункт 25 (считать утратившим силу)

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения (считать утратившим силу).

В подпункт 6.1 Статьи 6 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений,

добавить пункт 8, 9

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения

9) создание условий для развития туризма

Добавить в пункт 2 подпункта 6.1. статьи 6 словами в скобках

Действующая редакция

(не переданных им в соответствии с законодательством)

Новая редакция (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131)

В статью 7 часть 1 добавить пункты 9, 10, 11 в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями от 28.04.2009 года).

9) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

10) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

11) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пункт 3 статьи 10 добавить текст

В случае, если местный референдум не назначен Думой Лесогорского муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Иркутской области, избирательной комиссии Иркутской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Иркутской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

В статью 10 добавить пункт 9

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Пункт 3 статьи 14 добавить текст следующего содержания:

Представители инициативной группы граждан имеют возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В пункт 7 статьи 15 добавить текст

Действующая редакция:

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Поселения.

Новая редакция:

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Поселения, в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Думы Поселения.

В статью 16 пункта 3 подпункта 3 добавить текст следующего содержания:

Действующая редакция:

Проекты планов и программ развития Поселения и иные вопросы в соответствие с федеральными законами.

Новая редакция:

проекты планов и программ развития Поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

Статью 23 часть 2 дополнить пунктами 10, 11, 12, 13, 14, 15

10) разрабатывает структуру администрации Поселения и представляет ее на утверждение Думы Поселения;

11) организует выполнение решений Думы Поселения в рамках своих полномочий;

12) представляет на рассмотрение и утверждение Думы Поселения проект местного бюджета и отчет о его исполнении, в соответствии с решениями Думы Поселения распоряжается средствами местного бюджета;

13) запрашивает в установленном порядке от организаций, расположенных на территории Поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования;

14) в порядке, установленном решениями Думы Поселения, издает правовые акты по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций;

15) осуществляет контроль по исполнению собственных правовых актов, организует проверку деятельности должностных лиц администрации Поселения и руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

В статью 24 часть 2 внести изменения следующего содержания:

Действующая редакция:

Официальное вступление в должность Главы Поселения производится не позднее семи дней со дня официального опубликования итогов муниципальных выборов.

Новая редакция:

2. Официальное вступление в должность Главы Поселения производится не позднее 15 дней со дня официального опубликования итогов муниципальных выборов.

В часть 1 статьи 25 добавить текст

Главе Поселения в соответствии с законодательством гарантируется самостоятельное осуществление своей деятельности в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами в соответствие с Федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.

Неправомерное воздействие на Главу Поселения, членов его семьи и других родственников с целью воспрепятствовать исполнению его полномочий, оскорбление, клевета влекут за собой ответственность в соответствии с федеральными законами.

Гарантии прав Главы Поселения при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно- процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого помещения и (или) служебного помещения, его багажа, личного и служебного транспортного средства, переписки, используемого средства связи, принадлежащих документов устанавливаются федеральными законами.

Статья 25 часть 2 Действующая редакция:

1) денежное содержание, включая размер должностного оклада, порядок выплаты денежного содержания, размер надбавок и иных выплат к должностному окладу;

2) порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска;

3) порядок обеспечения транспортным средством и средствами связи;

4) порядок обеспечения жилым помещением на период исполнения полномочий, если Глава Поселения нуждается в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством;

5) иные гарантии беспрепятственного осуществления полномочий Главы Поселения и защиты его прав.

Статью 25 часть 2 изложить в новой редакции:

1) оплата труда в виде ежемесячного денежного вознаграждения, а также денежного поощрения и иных дополнительных выплат с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок, определенных в соответствии с законодательством;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 28 календарных дней;

3)ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые в соответствии с законодательством;

4) отпуск без сохранения заработной платы в соответствие с федеральными законами;

5) ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности в случае осуществления полномочий не менее срока, на который Глава Поселения, был избран, и наличия стажа муниципальной службы не менее пятнадцати лет;

6) обязательное медицинское и государственное социальное страхование;

7) предоставление транспортного средства;

8) предоставление служебного жилого помещения в случае отсутствия постоянного места жительства в Поселении;

9) единовременные компенсационные выплаты в случае гибели (смерти) Главы Поселения, причинения ему увечья, телесных повреждений или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности;

10) единовременная выплата при прекращении полномочий Главы Поселения;

11) ежемесячная выплата в течение трех месяцев до устройства на новое место работы в размере его месячной оплаты труда на день прекращения полномочий, если на новом месте работы размер оплаты труда ниже прежнего.

Перечисленные в пунктах 10-12 части 3 настоящей статьи гарантии предоставляются Главе Поселения в случаях:

-окончания срока полномочий и неизбрания на новый срок полномочий;

-отставки по собственному желанию, в том числе по состоянию здоровья, при осуществлении полномочий Главы Поселения не менее одного срока, на который выборное лицо было избрано;

-преобразования или упразднения Поселения;

13) иные гарантии осуществления полномочий Главы Поселения, предусмотренные настоящим уставом для депутата Думы Поселения, в соответствие с федеральным и региональным законодательством.

В статью 26 часть 1 добавить пункты 13, 14, 15

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. настоящего Федерального закона;

14) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона.

15) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом

В статью 26 добавить пункт 4:

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования.

Статью 31 часть 1 добавить пунктами 11, 12:

11) принятие решения об удалении Главы Поселения в отставку;

12) иные полномочия, определяемые федеральными законами и принимаемыми в соответствие с ними законами Иркутской области.

Статью 31 часть 2 пункта 2 добавить подпункты: е, ж:

е) заслушивание ежегодных отчетов Главы Поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Поселения и иных подведомственных Главе Поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Поселения;

ж) направление Главе Поселения для подписания и обнародования нормативных правовых актов, принятых Думой, касающихся решения вопросов местного значения.

Статью 33 добавить пунктами 5, 6:

5. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике избирается из числа депутатов на первом заседании Думы Поселения и осуществляет свои полномочия в соответствие с Регламентом Думы Поселения.

6. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике осуществляет уведомительную регистрацию фракций, в которые депутаты Думы вправе объединяться по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Порядок создания и деятельности фракций, порядок работы фракций в органах Думы Поселения определяется в соответствии с действующим законодательством и Регламентом Думы Поселения.

В статью 35 часть 2 подпункт 1 добавить текст

статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ;

Пункт 4 части 2 статьи 35 изложить в новой редакции:

Действующая редакция:

в случае преобразования, упразднения Поселения.

Новая редакция:

в случае преобразования Поселения, осуществляемого в соответствии с частью 3, абзацем 1 части 3.1., частью 5 ст. 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Поселения.

В статью 35 часть 2 добавить пункты 5, 6:

5) в случае утраты Поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей Поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Поселения или объединения Поселения с городским округом.

В статью 36 добавить пункт 8:

8. Гарантии и права при осуществлении полномочий депутата:

1) В своей деятельности депутат Думы Поселения руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области, предвыборной программой и своими убеждениями.

2.) Депутату Думы Поселения гарантируется самостоятельное осуществление своей деятельности в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.

3) Неправомерное воздействие на депутата Думы Поселения, членов его семьи и других родственников с целью воспрепятствовать исполнению его полномочий, оскорбление, клевета влекут за собой ответственность в соответствии с федеральными законами.

4) Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной ответственности или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личного и служебного транспортного средства, переписки, используемого средства связи, принадлежащих документов устанавливаются федеральными законами.

5) Гарантии осуществления полномочий депутата Думы Поселения устанавливаются в целях обеспечения условий для эффективного и беспрепятственного осуществления его полномочий. Депутат Думы Поселения не вправе пользоваться установленными гарантиями в ущерб авторитету другого депутата, Думы Поселения и иных органов местного самоуправления.

6) Гарантии осуществления полномочий депутата Думы Поселения не могут использоваться в целях, противоречащих интересам Поселения и его жителей.

8.1. Гарантии депутата Думы по участию в решении вопросов местного значения:

1) временное освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на период осуществления полномочий депутата для участия в заседаниях Думы Поселения и формируемых ею органах, а также иных полномочий, связанных со статусом депутата, с сохранением места работы (должности);

2) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата;

3) единовременные компенсационные выплаты в случае гибели (смерти) депутата, причинения ему увечья, телесных повреждений или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности;

4) заблаговременное в письменной форме оповещение о дате, времени и месте проведения заседаний Думы, о выносимых на ее рассмотрение вопросах, а также участие в заседаниях Думы в порядке, определенном настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами;

5) личное участие в заседаниях выборного органа местного самоуправления, непосредственно через процедуру голосования участие в принятии решений Думы Поселения с право решающего голоса.

8.2. Депутату Думы Поселения при осуществлении его полномочий в Думе гарантируется право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Думы;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений Думы, вносить проекты решений для рассмотрения на заседаниях Думы;

Проекты и поправки, внесенные в установленном порядке депутатом Думы, подлежат обязательному рассмотрению Думой Поселения, и по ним проводится голосование;

3) избирать и быть избранным в руководящие органы Думы Поселения, комитеты, комиссии или иные органы, формируемые Думой Поселения и принимать участие в их работе; выражать особое мнение в письменной форме в случае несогласия с решением Думы по проекту решения или иным вопросам, которое подлежит обязательному оглашению на заседании Думы при рассмотрении соответствующего вопроса;

4) высказывать мнение по персональному составу формируемых органов и по кандидатурам избираемых (назначаемых с согласия) должностных лиц;

5) участвовать в обсуждениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответов на них и давать оценку ответам, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

6) вносить предложения о заслушивании на заседании Думы Поселения внеочередного отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные и (или) подотчетные Думе Поселения;

7) обращаться с запросом;

8) оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

9) знакомиться с текстами своих выступлений в протоколах заседаний выборного органа местного самоуправления;

10) требовать включения в протокол заседания текста своего выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

8.3. Депутат Думы Поселения наделяется правом инициативы по внесению в соответствующий орган местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, которое гарантируется обязательной процедурой их рассмотрения соответствующим органом.

8.4. Депутат Думы Поселения в целях осуществления его полномочий наделяется правом:

а) истребовать информацию от органов и должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

б) направлять органам и должностным лицам местного самоуправления, должностным лицам муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий обращения для принятия решений и (или) совершения иных действий в соответствии с их компетенцией и требовать ответа о результатах их рассмотрения;

в) инициировать проведение отчетов органов и должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

г) инициировать проведение депутатских проверок (расследований), депутатских слушаний и принимать в них участие;

д) обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией с предложением о проведении проверки правомерности решений и (или) действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

е) инициировать вопрос о привлечении должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий к ответственности в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами;

ж) присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления и иных муниципальных органов Поселения;

з) беспрепятственно посещать мероприятия, организуемые и проводимые органами местного самоуправления и иными муниципальными органами Поселения;

и) беспрепятственно посещать органы государственной власти области, иные государственные органы области, органы местного самоуправления и иные муниципальные органы, областные государственные и муниципальные унитарные предприятия и учреждения, пользоваться правом на беспрепятственный прием их руководителями, правом на ознакомление в установленном порядке с документами этих учреждений, предприятий, за исключением тех, которые содержат коммерческую и иную информацию, охраняемую в соответствии с федеральными законами.

8.5. В целях организации личного приема граждан депутату Думы обеспечивается:

а) предоставление на безвозмездной основе помещений, находящихся в муниципальной собственности либо закрепленных за муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;

б) информирование о графике проведения приема граждан;

в) привлечение помощников, а также специалистов органов местного самоуправления для получения квалифицированных консультаций по обращениям;

г) доступ к правовой и иной информации, необходимой для рассмотрения обращений граждан.

Порядок организации и обеспечения условий проведения выборным лицом местного самоуправления личного приема граждан определяется муниципальными правовыми актами.

8.6. Депутату Думы Поселения в целях реализации полномочий гарантируется право на обращение:

а) к Главе Поселения и иным выборным лицам местного самоуправления;

б) муниципальным органам и должностным лицам;

в) руководителям муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий;

г) должностным лицам органов государственной власти Иркутской области, иных государственных органов Иркутской области;

д) к руководителям организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования;

е) к иным должностным лицами органам, в чью компетенцию входит рассмотрение и принятие решений по вопросам местного значения или связанным с реализацией выборным лицом местного самоуправления его полномочий.

Должностные лица, к которым направлены обращения Думы Поселения обязаны дать ответ на указанные обращения или представить запрашиваемые документы в течение одного месяца со дня их поступления, если иное не установлено законодательством.

Обращение депутата Думы к государственным органам, органам местного самоуправления, руководителям общественных объединений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам входящим в компетенцию Думы Поселения; по решению Думы Поселения может быть признано депутатским запросом.

Ответ на депутатский запрос представляется в письменной форме не позднее пятнадцати дней со дня его поступления, если иное не установлено законодательством, и оглашается на заседании Думы Поселения

Обращение депутата Поселения с вопросом к Главе Поселения, иным должностным лицам муниципальных органов на заседании Думы Поселения осуществляется в порядке, определенном муниципальным правовым актом.

Депутат Думы Поселения в связи с осуществлением его полномочий имеет право на безотлагательный прием Главой Поселения, иными должностными лицами органов местного самоуправления и иных муниципальных органов, муниципальными служащими Поселения, руководителями муниципальных унитарных предприятий и учреждений, иных организаций, расположенных на территории Поселения, в установленном порядке.

Депутат Думы Поселения обеспечивается текстами правовых актов, принятыми органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, должностными лицами муниципальных органов, а также другими информационными и справочными документами и материалами.

Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные органы и объединения, организации представляют депутату Думы Поселения по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, необходимые информацию и документы.

Порядок реализации гарантий по осуществлению депутатом Думы Поселения права на получение информации определяется муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами.

8.7. Депутату Думы Поселения обеспечивается право на информирование о своей деятельности посредством:

1) доведения до сведения граждан информации о его работе;

2) предоставления возможности разместить информацию о своей деятельности в муниципальных средствах массовой информации;

3) предоставления возможности участия в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления и иными муниципальными органами.

Депутату Думы Поселения обеспечиваются условия для обнародования отчета о его деятельности посредством:

-выступления с отчетом в муниципальных средствах массовой информации в порядке, определенном муниципальным правовым актом;

-выступления с отчетом на собраниях граждан;

-отчетного выступления на заседании Думы Поселения.

Депутату Думы Поселения для осуществления его полномочий предоставляется право пользоваться средствами связи органов местного самоуправления, муниципальных органов в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Финансирование гарантий осуществления полномочий депутата Думы Поселения осуществляется за счет средств муниципального бюджета Поселения.

Ограничения, связанные со статусом депутата Думы Поселения, определяются федеральными законами.

Правила депутатской этики определяются Регламентом Думы Поселения.

Пункт 2 части 2 статьи 54 изложить в новой редакции:

Действующая редакция:

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

Новая редакция:

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

В статью 54 часть 2 добавить пункт 21:

21) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Поселения;

В статью 55 добавить пункты 5, 6:

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Глава Лесогорского

муниципального образования

П.А.Каширцев