О внесении изменений в Устав муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЯРЦЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЯРЦЕВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(третьего созыва)

Р Е Ш Е Н И Е

от «27» ноября 2017 года  № 74

О внесении изменений в Устав муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области

В целях приведения Устава муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области  в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), рассмотрев проект решения «О внесении изменений в Устав муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области», внесенный и.п. Главы муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области Фроловым М.В., Совет депутатов Ярцевского городского поселения  Ярцевского  района Смоленской области

Р Е Ш И Л:

1. Внести в Устав муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области (в редакции решений Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского  района Смоленской области от 11.10.2007 № 91; 31.07.2008 № 79; 28.05.2009 № 40; 29.10.2009 № 64, 29.04.2010 № 48; 14.12.2010 № 124 09.06.2011 № 46; 24.11.2011 № 129; 31.05.2012 № 40; 30.04.2013 № 32; 30.09.2013 № 66; 27.03.2014 № 16; 17.12.2014 № 94; 14.09.2015 № 52; 10.03.2016 № 11) следующие изменения:

1) в статье 5:

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Разделение города Ярцево, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»»;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Изменение статуса города Ярцево в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется областным законом  с согласия населения города Ярцево, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований.»;

2) пункт 1) части 3 статьи 18 изложить в следующей редакции: 

«1) проект Устава, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Смоленской области или областных законов в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;»;

3) часть 1 статьи 24 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля  за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;»;

4) часть 1 статьи 24.1 дополнить пунктами 15,16 следующего содержания:

«15) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации.

16) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.»;

5) абзац 4 части 1 статьи 25 признать утратившим силу;

6) в статье 27:

а) в части 8 слова «постоянных комиссий» заменить словами «постоянных комитетов»;

б) в части 9 слова «постоянные комиссии» заменить словами «постоянные комитеты;»;

в) часть 12 изложить в следующей редакции:

«12. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Ярцевского городского Совета депутатов, решений, принимаемых Ярцевским городским Советом депутатов, обращений избирателей,  формируются из числа депутатов постоянные комитеты Ярцевского городского Совета депутатов, действующие на основании Положения о постоянных комитетах, регламента Ярцевского городского Совета депутатов и настоящего Устава».

7)  статью 29 изложить в новой редакции:

«Статья 29. Депутат Ярцевского городского Совета депутатов»

1. Депутатом Ярцевского городского Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший  возраста 18 лет. 

2. Депутат избирается на срок пять лет.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. 

4. Депутат наделяется статусом и полномочиями в соответствии с федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

5. Полномочия депутата начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы Ярцевского городского Совета депутатов нового созыва.

6. Депутатам выдается удостоверение депутата и нагрудный знак депутата в соответствии с Положением, утверждаемым Ярцевским городским Советом депутатов.

7. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях,  предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».  

8. Решение Ярцевского городского Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий  депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Ярцевского городского Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Смоленской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Ярцевского городского Совета депутатов днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Ярцевский городской Совет депутатов данного заявления. 

9. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий в соответствии с его статусом, определяемым законодательством.

10. Депутат Ярцевского городского Совета депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия  депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». 

11. Депутат Ярцевского городского Совета депутатов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представляет сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в Ярцевский городской Совет депутатов.

Непредставление или несвоевременное представление сведений является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий. 

12. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, проводится по решению Губернатора Смоленской области  в порядке, установленном областным законом. 

13. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 12 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Смоленской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата в Ярцевский городской Совет депутатов или в суд.

14. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные  депутатами Ярцевского городского Совета депутатов, размещаются на официальном сайте Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами. 

15. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами 

16. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

17. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Смоленской области или органов местного самоуправления города Ярцево о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения. 

18. Органы местного самоуправления города Ярцево определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

19. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. 

20. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

21. Гарантии осуществления депутатами своих полномочий устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами.

Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется:

а) денежная выплата на осуществление полномочий, предоставляемая в порядке, установленном решением Ярцевского городского Совета депутатов;

б) условия, обеспечивающие осуществления полномочий, в соответствии с решением Ярцевского городского Совета депутатов.

22. Гарантии осуществления полномочий депутата предоставляются за счет средств местного бюджета.»;

8) статью 30 признать утратившей силу;

9) в статье 33:

а) в части 1 слова «с правом решающего голоса» исключить;

б) часть 1.1. изложить в следующей редакции:

«1.1. Глава города Ярцево осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.»;

в)  абзац 2 части 2 изложить в следующей редакции:

«Днем вступления Главы города Ярцево в должность считается день принятия Ярцевским городским Советом депутатов решения о его избрании.»;

г)  часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Глава города Ярцево должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.»;

д) дополнить частями 4.1. – 4.4. следующего содержания:

«4.1. Глава города Ярцево  ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представляет  сведения о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера,  а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в Ярцевский городской Совет депутатов.

«4.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции Главой города Ярцево, проводится по решению Губернатора Смоленской области в порядке, установленном областным законом Смоленской области.

4.3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 4.2. настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»,  Губернатор Смоленской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий Главы города Ярцево в  Ярцевский городской Совет депутатов  или в суд.

4.4. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные  Главой города Ярцево, размещаются на официальном сайте Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.»;

10)  в статье 34:

а) в пункте 8 части 1 слова «постоянных комиссий» заменить словами «постоянных комитетов»;

б) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Ярцево либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель Главы города Ярцево.»; 

в) дополнить частью 2.1. следующего содержания:

«2.1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Ярцево избрание Главы города Ярцево, избираемого Ярцевским городским Советом депутатов  из своего состава  осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Ярцевского городского Совета депутатов осталось менее шести месяцев, избрание Главы города Ярцево из состава Ярцевского городского Совета депутатов осуществляется на первом заседании вновь избранного Ярцевского городского Совета депутатов.»;

10) статью 35 дополнить частями 1.1. – 1.2. следующего содержания:

«1.1. Главе города Ярцево, осуществляющему свои  полномочия на непостоянной основе, гарантируется:

а) денежная выплата на осуществление полномочий, предоставляемая в порядке, установленном решением Ярцевского городского Совета депутатов.

б) условия, обеспечивающие осуществления полномочий, в соответствии с решением Ярцевского городского Совета депутатов.

1.2. Гарантии осуществления полномочий Главы города Ярцево предоставляются за счет средств местного бюджета.»;

в)   части 2,3 признать утратившими силу;

12) в статье 41:

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Ярцевского городского Совета депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Смоленской области или областных законов в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.»;

б)  дополнить частью 4.1. следующего содержания:

«4.1. Приведение Устава в соответствие с федеральным законом, областным законом осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, областным законом указанный срок не установлен, срок приведения Устава в соответствие с федеральным законом, областным законом определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, областного закона, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Ярцевского городского Совета депутатов, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.»;

в) в абзаце 2 части 6 слова «с правом решающего голоса,» исключить;

г) в абзаце 2 части 7 слова «с правом решающего голоса,» исключить;

13) статью 42:

а) дополнить частью 4.1. изложив в следующей редакции:

«4.1. Муниципальные нормативные правовые акты также размещаются на официальном сайте Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.»;

б) часть 11 изложить в следующей редакции:

«11. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Ярцевского городского Совета депутатов, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав.»;

14)  в статье 57.1:

а)  пункт 4 части 2 изложить в следующей редакции:

«4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;»; 

б)  в части 10 слова «с правом решающего голоса» исключить;

в)  в части 11 слова «с правом решающего голоса» исключить.

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете «Вести Привопья» после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области и вступает в силу после его официального опубликования.

И.п. Главы муниципального образования

Ярцевское городское поселение

Ярцевского района Смоленской области                     _____________М.В. Фролов 

                                                                                     «____»____________2017 г.