О внесении изменений и дополнений в Устав Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района



Совет депутатов Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района

Решение

28.05.2008 №47/94

О внесении изменений и дополнений в Устав Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района

Утратил силу:

Устав Совета депутатов Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района от 04.04.2014 № 11/1, НГР: ru345123072014001

В целях приведения Устава Манойлинского сельского поселения, принятого решением Совета депутатов Манойлинского сельского поселения от 10.05.2006 г. №12/31 в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 43 Устава Манойлинского сельского поселения Совет депутатов Манойлинского сельского поселения решил:

1. Внести в Устав Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

Изложить подпункт 5 пункта 1 статьи 6 Устава, регламентирующей вопросы местного значения поселения в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Манойлинского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»

Подпункт 28 пункта 1 статьи 6 Устава, регламентирующей вопросы местного значения поселения после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;

Дополнить статью 8 Устава, регламентирующую вопросы исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий пунктом 7.1. следующего содержания:

«7.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов Манойлинского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий;»

Подпункт 1 пункта 3 статьи 17 Устава, регламентирующей вопросы публичных слушаний дополнить словами:

«кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

Пункт 1 статьи 25 Устава, регламентирующей вопросы досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения дополнить подпунктами 4 и 5 следующего содержания:

«4) в случае утраты Манойлинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Манойлинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Манойлинского сельского поселения с городским округом.»

Пункт 5 статьи 28 Устава, регламентирующей вопросы деятельности депутата поселения изложить в следующей редакции:

«5.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета депутатов Манойлинского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»

Дополнить статью 32 Устава, регламентирующую досрочное прекращение полномочий главы поселения пунктами 11-13 следующего содержания:

«11) преобразование Манойлинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Манойлинского сельского поселения;

12) утраты Манойлинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Манойлинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Манойлинского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.»

Дополнить статью 32 Устава, регламентирующую вопросы досрочного прекращения полномочий главы поселения пунктом 2 следующего содержания:

«2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Манойлинского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Манойлинского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.»

Подпункт 2 пункта 1 статьи 48 Устава, регламентирующей вопросы муниципального имущества изложить в следующей редакции:

«2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Манойлинского сельского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.»

2. Главе Манойлинского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего Решения в Отдел законодательства и федерального регистра в Волгоградской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Манойлинского сельского поселения, принятого решением Совета депутатов Манойлинского сельского поселения от 10.05.2006 г. № 12/31, согласно приложению.

4. Главе Манойлинского сельского поселения обнародовать настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации.

Глава

Манойлинского сельского поселения

И.С. Калинин

Приложение к решению

Совета депутатов Манойлинского сельского поселения

28.05.2008 №47/94

Новая редакция

измененных положений Устава Манойлинского сельского поселения

Статья 6.

1. К вопросам местного значения Манойлинского сельского поселения относятся:

1) исключен;

2) формирование, утверждение, исполнение бюджета Манойлинского сельского поселения и контроль над исполнением данного бюджета;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Манойлинского сельского поселения;

4) организация в границах Манойлинского сельского поселения электро-, тепло -газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Манойлинского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Манойлинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

6.1. Права органов местного самоуправления Манойлинского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Манойлинского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Манойлинского сельского поселения;

8.1. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Манойлинского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Манойлинского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Манойлинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Манойлинского сельского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Манойлинского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Манойлинского сельского поселения;

13.1. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Манойлинском сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Манойлинского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Манойлинского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Манойлинского сельского поселения;

16) исключен;

17) формирование архивных фондов Манойлинского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Манойлинского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Манойлинского сельского поселения;

20) утверждение генеральных планов Манойлинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Манойлинского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Манойлинского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Манойлинского сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Манойлинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Манойлинского сельского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Манойлинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Манойлинского сельского поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Манойлинского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Манойлинского сельского поселения.

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) исключен;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Манойлинском сельском поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

2. Органы местного самоуправления Манойлинского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Манойлинского сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Манойлинского сельского поселения принимается Советом депутатов Манойлинского сельского поселения по предложению главы Манойлинского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. исключен;

Статья 8.

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Манойлинского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Манойлинского сельского поселения, возлагаются на главу Манойлинского сельского поселения и администрацию Манойлинского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Манойлинского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Манойлинского сельского поселения и администрация Манойлинского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах, выделенных Манойлинскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Совет депутатов Манойлинского сельского поселения, глава Манойлинского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления Манойлинского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Манойлинского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами;

7.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов Манойлинского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий;

8. Органы местного самоуправления Манойлинского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Манойлинского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Манойлинского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Манойлинского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право).

Пункт 3 статьи 17 Устава.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Манойлинского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Манойлинского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Манойлинского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Манойлинского сельского поселения.

Пункт 1 статьи 25 Устава.

Полномочия Совета депутатов Манойлинского сельского поселения могут быть прекращены:

1) в случае принятия Советом депутатов Манойлинского сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Манойлинского сельского поселения;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Манойлинского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Манойлинского сельского поселения;

4) в случае утраты Манойлинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Манойлинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Манойлинского сельского поселения с городским округом.

Пункт 5 статьи 28 Устава.

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета депутатов Манойлинского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 31.

1. Полномочия главы Манойлинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Манойлинского сельского поселения;

11) преобразование Манойлинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Манойлинского сельского поселения;

12) утраты Манойлинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Манойлинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Манойлинского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Манойлинского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Манойлинского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Пункт 1 статьи 48 Устава.

1. В собственности Манойлинского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Манойлинского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Манойлинского сельского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Манойлинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Манойлинского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Манойлинского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Манойлинского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Манойлинского сельского поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Манойлинского сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Манойлинского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Манойлинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории Манойлинского сельского поселения;

17) исключен;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Манойлинского сельского поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения территории Манойлинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни здоровья;

21) иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава

Манойлинского сельского поселения

И.С. Калинин