ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В МАНОЙЛИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ



Модельный муниципальный нормативный правовой акт

1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МАНОЙЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КЛЕТСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

IV  СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2020 года  № 26/3

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В МАНОЙЛИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Волгоградской области от 14.03.2016 № 8-ОД «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Волгоградской области», Уставом Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, Совет депутатов Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан в Манойлинском сельском поселении согласно приложению.

2. Контроль за исполнением решения оставляю за собой.

4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.

Глава Манойлинского

сельского поселения

                                                         С.В. Литвиненко

Утвержден

решением Совета депутатов

Манойлинского сельского поселения

от 27 апреля 2020 г. № 26/3

Порядок

назначения и проведения опроса граждан

в Манойлинском сельском поселении

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок назначения и проведения опроса граждан в Манойлинском сельском поселении (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Волгоградской области от 14.03.2016 № 8-ОД «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Волгоградской области», Уставом Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области и устанавливает процедуру назначения, подготовки, проведения и определения результатов опроса граждан в Манойлинском сельском поселении как одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Опрос граждан проводится на всей территории Манойлинского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Манойлинского сельского поселения, а также Администрацией Волгоградской области.

1.3. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

1.4. В опросе граждан имеют право участвовать жители Манойлинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

2. Выдвижение инициативы проведения опроса граждан

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области (далее – Совет депутатов) или главы Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области (далее – глава) – по вопросам местного значения;

Администрации Волгоградской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Манойлинского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Предложение о проведении опроса граждан по инициативе Совета депутатов вправе внести (представить) депутат (группа депутатов) Совета депутатов путем направления письменного обращения.

Указанное обращение должно содержать:

обоснование необходимости проведения опроса граждан;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

предполагаемые сроки и методику проведения опроса граждан;

территорию проведения опроса граждан;

сведения о лицах, рекомендуемых в качестве членов комиссии по проведению опроса граждан.

2.3. Инициирование проведения опроса граждан главой осуществляется путем внесения в Совет депутатов письменного обращения, которое должно содержать информацию, указанную в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.4. Инициатива Администрации Волгоградской области о проведении опроса граждан в соответствии с Законом Волгоградской области                         от 14.03.2016 № 8-ОД «О порядке назначения и проведения опроса граждан  в муниципальных образованиях Волгоградской области» оформляется постановлением Администрации Волгоградской области.

2.5. Совет депутатов рассматривает инициативу и принимает решение о назначении опроса граждан либо об отказе в его назначении в течение 30 дней со дня поступления инициативы о проведении опроса граждан.

              Совет депутатов отказывает в назначении опроса граждан:

1) в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не отнесены к вопросам, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

2) в случае нарушения порядка выдвижения инициативы о проведении опроса, установленного Законом Волгоградской области от 14.03.2016 № 8-ОД «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Волгоградской области» и (или) настоящим Порядком.

3. Назначение опроса граждан

3.1 Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса граждан;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

методика проведения опроса граждан;

форма опросного листа согласно приложениям №1, №2, №3 к настоящему Порядку;

требования к количеству опросных листов в зависимости от методики проведения опроса граждан;

минимальная численность жителей Манойлинского сельского поселения, участвующих в опросе.

3.2. Количество вопросов, предлагаемых при проведении опроса граждан, не должно превышать пяти. Вопрос, выносимый на обсуждение жителей в ходе проведения опроса, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его неоднозначное толкование.

3.3. Методика проведения опроса граждан.

3.3.1. Опрос граждан может осуществляться одним из следующих способов:

в пункте(ах) проведения опроса граждан посредством заполнения опросных листов;

по месту жительства граждан посредством подворного (поквартирного) обхода.

3.4. Минимальная численность жителей Манойлинского сельского поселения, участвующих в опросе, должна составлять не менее 5 процентов от общей численности жителей Манойлинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

В случае проведения опроса граждан на части территории Манойлинского сельского поселения минимальная численность жителей Манойлинского сельского поселения, участвующих в опросе, должна составлять не менее 10 процентов от численности жителей, обладающих избирательным правом и проживающих на данной части территории Манойлинского сельского поселения.

3.5. Решение Совета депутатов о назначении опроса граждан подлежит обязательному обнародованию не менее чем за 10 дней до проведения опроса граждан.

4. Подготовка к проведению опроса граждан

4.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса граждан (далее – комиссия).

4.2. Комиссия формируется Советом депутатов не позднее пяти дней после принятия решения о назначении опроса граждан.

Число членов комиссии должно быть не менее трех человек.

4.3. Комиссия формируется из представителей, предложенных  инициаторами проведения опроса граждан, депутатов Совета депутатов, администрации Манойлинского сельского поселения и представителей общественности.

              4.4. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов комиссии. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии избираются на первом заседании комиссии большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.

Первое заседание комиссии проводится не позднее 3 дней после утверждения состава комиссии.

4.5. Деятельность комиссии осуществляется коллегиально. Формой деятельности комиссии являются заседания. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности комиссии.

Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

4.6. Полномочия комиссии:

4.6.1. организует информирование жителей Манойлинского сельского поселения через средства массовой информации, а также иными способами о проведении опроса граждан, о порядке, месте, дате, сроках и времени его проведения не менее чем за 10 дней до проведения опроса;

4.6.2. формирует список участников опроса граждан на основании сведений об избирателях, имеющихся у администрации Клетского муниципального района;

4.6.3. обеспечивает изготовление опросных листов;

4.6.4. в случае проведения опроса граждан в пунктах опроса граждан:

- утверждает количество и местонахождение пунктов опроса;

- оборудует пункты опроса;

4.6.5. определяет лиц, осуществляющих опрос граждан;

4.6.6. организует проведение опроса граждан;

4.6.7. устанавливает результаты опроса граждан;

4.6.8. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

4.7. В случае если решением Совета депутатов о назначении опроса граждан определено, что опрос граждан осуществляется по месту жительства граждан посредством подворного (поквартирного) обхода, комиссия может принять решение о создании участковых комиссий по проведению опроса граждан (далее –  участковые комиссии).

Число членов участковой комиссии должно быть не менее трех человек.

В решении комиссии о создании участковых комиссий определяется участок (территория) Манойлинского сельского поселения, который закрепляется за каждой участковой комиссией. Решение о создании участковых комиссий доводится до сведения жителей Манойлинского сельского поселения путем его официального обнародования не менее чем за 10 дней до проведения опроса граждан.

4.8. В случае проведения опроса граждан на нескольких пунктах опроса граждан или по месту жительства граждан посредством подворного (поквартирного) обхода дополнительно составляются списки участников опроса граждан по каждому пункту опроса граждан или участку (территории) Манойлинского сельского поселения.

4.9. Полномочия комиссии, участковой комиссии (в случае принятия решения о ее создании) прекращаются после официального обнародования результатов опроса граждан.

4.10. Материально-техническое, организационно-правовое и документационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется администрацией Манойлинского сельского поселения.

5. Проведение опроса граждан

5.1. Опрос граждан проводится не позднее 3 месяцев со дня принятия решения Советом депутатов о назначении опроса граждан.

5.2. Опрос проводится в течение одного или нескольких дней подряд, но не более 3 календарных дней, включая выходные и праздничные дни, с 9 часов до 20 часов.

5.3 Опрос проводится путем заполнения опросного листа в сроки, установленные решением Совета депутатов о назначении опроса граждан.

5.4. Опросные листы выдаются жителям Манойлинского сельского поселения, включенным в список участников опроса граждан, при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

5.5. При проведении опроса граждан ведется список участников опроса, в котором удостоверяется факт получения участником опроса опросного листа.

5.6. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с предлагаемым вопросом (вопросами) при проведении опроса и порядком заполнения опросного листа.

6. Определение результатов опроса граждан

6.1. По итогам обработки опросных листов комиссией составляется протокол о результатах опроса граждан по каждому пункту опроса граждан или участку (территории) согласно приложению № 4 настоящего Порядка, в котором указываются:

количество жителей Манойлинского сельского поселения, включенных в список участников опроса граждан;

количество жителей Манойлинского сельского поселения, принявших участие в опросе граждан;

формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан;

количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос положительно;

количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос отрицательно;

количество опросных листов, признанных недействительными (в случае невозможности определить волеизъявление участника опроса граждан).

Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, протокол о результатах опроса граждан составляется отдельно по каждому вопросу.

Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами комиссии.

6.2. На основании протокола (протоколов) опроса граждан комиссия принимает решение о признании опроса граждан состоявшимся либо несостоявшимся.

Опрос граждан признается несостоявшимся, если количество жителей Манойлинского сельского поселения (части территории Манойлинского сельского поселения), принявших участие в опросе, меньше минимальной численности жителей Манойлинского сельского поселения (части территории Манойлинского сельского поселения), участвующих в опросе граждан, определенной решением Совета депутатов о назначении опроса.

Решение о признании опроса граждан состоявшимся (несостоявшимся) подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии и вместе с протоколом (протоколами) опроса граждан направляется в Совет депутатов.

6.3. Совет депутатов обеспечивает официальное обнародование решения о признании опроса граждан состоявшимся (несостоявшимся) в течение 30 дней со дня его принятия.

7. Источники финансирования мероприятий,

связанных с подготовкой и проведением опроса граждан

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) в случае проведения опроса по инициативе администрации Манойлинского сельского поселения – за счет средств местного бюджета;

2) в случае проведения опроса по инициативе Администрации Волгоградской области – в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области за счет средств бюджета Волгоградской области.

Приложение N 1
к Порядку назначения
и проведения опроса граждан
в Манойлинском сельском поселении

Форма опросного листа поименного опроса

Ф.И.О. _______________________________________________________

Место жительства______________________________________________

Дата рождения ________________________________________________

Пол_______________Социальное положение________________________

Вопрос _______________________________________________________

точно воспроизведенный текст предлагаемого вопроса (вопросов)

__________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Да                                            нет                                         иное решение

Объяснение о порядке заполнения опросного листа

Приложение N 2
к Порядку назначения
и проведения опроса граждан
в Манойлинском сельском поселении

Форма опросного списка

Ф.И.О. опрашиваемого,
Место жительства опрашиваемого

Точное воспроизведение текста вопроса. Вариант волеизъявления участника опроса.
Дата и подпись участника опроса.

1.

2.

3.

Председатель комиссии:

Секретарь комиссии:

Приложение N 3
к Порядку назначения
и проведения опроса граждан
в Манойлинском сельском поселении

Опросный лист для закрытой формы опроса

Вопрос _____________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

да                                          нет                                                    иное решение

Объяснение о порядке заполнения опросного листа

Приложение N 4

к Порядку назначения
и проведения опроса граждан
в Манойлинском сельском поселении

Форма протокола,

составленного по результатам проведенного опроса

Число граждан, внесенных в список участников опроса ________________

Число граждан, принявших участие в опросе __________________________

Число опросных листов, оказавшихся недействительными _______________

Число голосов, поданных "за" предложенный вопрос ___________________

Число голосов, поданных "против" предложенного вопроса _____________

Число голосов, поданных за иное решение ____________________________

Учитывая вышеизложенную информацию, комиссия решила признать опрос

__________________________________________________________________

Результат опроса: __________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Председатель комиссии ____________________________

Секретарь комиссии ____________________________

Члены комиссии: ____________________________________________________