О внесении изменений и дополнений в Устав Балашовского муниципального района Саратовской области



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

28.07.2017 г.                                                                                                                                                          № 20/11

О внесении изменений и дополнений в Устав Балашовского муниципального района Саратовской области

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании статей 23, 40 Устава Балашовского муниципального района Саратовской области, в целях приведения Устава Балашовского муниципального района Саратовской области в соответствие с действующим федеральным законодательством, а также учитывая результаты публичных слушаний, состоявшихся 16 мая 2017 года,

Собрание депутатов Балашовского муниципального района РЕШИЛО:

1.Внести в Устав Балашовского муниципального района Саратовской области, утвержденный решением Балашовского районного Совета от 23 декабря 2005 года №60/01 (с изменениями и дополнениями от 01.12.2006 г. №08/02; от 19.04.2008 г. №24/01; от 28.09.2009 г. №47/01; от 23.09.2011 г. №10/04; от 31.08.2012 г. №25/04; от 31.05.2013 г. №37/01; от 29.05.2014 г. №55/01; от 29.01.2015 г. №64/01; от 21.08.2015 года №72/01; от 29.04.2016 года №81/01), следующие изменения:

1.1. В пункте 11 статьи 4 слова «организация отдыха детей в каникулярное время» заменить словами «осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья».

1.2. Дополнить часть 1 статьи 4.1 пунктом 14 следующего содержания:

«14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации.».

1.3. Статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Голосование по отзыву депутата

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Балашовского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Балашовского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основаниями отзыва депутата Собрания депутатов Балашовского муниципального района являются нарушение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов и иных нормативных правовых актов области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.

3. Депутат Собрания депутатов Балашовского муниципального района не может быть отозван в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились поводом к проведению голосования по его отзыву, либо ранее чем через шесть месяцев после проведения голосования по отзыву данного депутата, если в результате такого голосования решение по его отзыву не было принято либо если голосование было признано не состоявшимся.

4. Голосование назначается Собранием депутатов Балашовского муниципального района при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа по инициативе, выдвинутой инициативной группой избирателей:

- по отзыву депутата – в составе не менее 20 избирателей того избирательного округа, по которому был избран депутат.

5. С ходатайством о регистрации группы инициативная группа обращается в избирательную комиссию муниципального района. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа; сведений об уполномоченном представителе инициативной группы - фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа.

6. В ходатайстве должны содержаться обстоятельства, служащие основанием отзыва депутата Собрания депутатов Балашовского муниципального района, а также должно быть приложено решение суда, устанавливающего факт совершения депутатом действия (бездействия) или принятия решения, являющегося основанием отзыва депутата, и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата.

7. При получении ходатайства, избирательная комиссия незамедлительно информирует о нем депутата Собрания депутатов Балашовского муниципального района и представляет ему копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.

8. Избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства обязана рассмотреть его и принять решение:

- в случае соответствия ходатайства требованиям настоящей статьи – о регистрации инициативной группы;

- в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

9. О принятом решении избирательная комиссия информирует инициатора отзыва и депутата Собрания депутатов Балашовского муниципального района, отзыв которого инициируется.

10. В случае принятия решения о регистрации инициативной группы избирательная комиссия муниципального района не позднее трех дней со дня принятия решения о регистрации выдает инициативной группе регистрационное свидетельство и бланки подписных листов по форме, утверждаемой избирательной комиссией муниципального района. Форма подписного листа должна предусматривать внесение сведений о депутате, в отношении которого инициируется процедура отзыва, и об основаниях отзыва депутата, а также сведений об избирателе.

11. В случае отказа в регистрации инициативной группе в пятидневный срок со дня принятия такого решения выдается копия решения, в котором указываются основания отказа.

12. При поступлении обращений от нескольких инициаторов отзыва все они могут быть зарегистрированы и могут получить регистрационные свидетельства. Суммирование подписей граждан в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Балашовского муниципального района собранных разными инициаторами отзыва, не допускается.

13. Для назначения голосования инициативная группа должна представить в избирательную комиссию муниципального района подписи граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, число которых должно составлять:

- для отзыва депутата –  не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

14. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат.

15. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи регистрационного свидетельства, период сбора подписей составляет 20 дней.

16.Сбор подписей, порядок представления в избирательную комиссию муниципального района, их проверка проводятся по процедуре, предусмотренной законом области для местного референдума.

17.При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных или недействительных подписей, или недостаточного их количества избирательная комиссия муниципального района отказывает в проведении голосования, о чем принимается соответствующее решение с обоснованием отказа. Копия решения не позднее пяти дней со дня его принятия выдается инициативной группе.

18. В случае принятия решения о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня представления подписных листов инициативной группой направляет копию своего решения в Собрание депутатов Балашовского муниципального района, инициативной группе и депутату, в отношении которого инициируется отзыв.

19. Собрание депутатов Балашовского муниципального района принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата в течение 30 дней со дня поступления копии решения избирательной комиссии муниципального района.  Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 60 и не ранее чем через 50 дней со дня принятия решения о его назначении. Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию в срок не позднее пяти дней со дня принятия.

20. Депутат после опубликования решения о назначении голосования по его отзыву имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Для размещения объяснений депутату предоставляется бесплатно эфирное время и печатная площадь в муниципальных средствах массовой информации, в порядке и объемах, определяемых избирательной комиссией муниципального района.

21. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого был избран депутат.

22. Итоги голосования по отзыву и принятое решение подлежат официальному опубликованию.

23. Если в результате голосования депутат был отозван, Собрание депутатов Балашовского муниципального района в течение 10 дней после опубликования общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с его отзывом и незамедлительно направляет копию решения отозванному депутату.

24. В случае, если депутат подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и принято решение Собрания депутатов Балашовского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата, со дня принятия данного решения компания по отзыву по решению избирательной комиссии прекращается на любой стадии до дня голосования.

25. В случае, если инициативная группа аннулирует свое обращение в избирательную комиссию об отзыве депутата, кампания по отзыву прекращается по решению избирательной комиссии на любой стадии до дня голосования.

26. Письменное заявление об аннулировании обращения об отзыве депутата, должно быть подано инициатором отзыва в избирательную комиссию не позднее, чем за сутки до дня голосования.».

1.4. Абзац 2 части 2 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«- проект Устава Балашовского муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Балашовского муниципального района  вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области или законов Саратовской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;».

1.5. Дополнить часть 5 статьи 22.1 пунктом 15 следующего содержания:

«15) подписывает соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления Балашовского муниципального района и о передаче части полномочий органов местного самоуправления Балашовского муниципального района органам местного самоуправления поселений.».

1.6. Дополнить часть 2 статьи 23 пунктом 21 следующего содержания:

«21) устанавливает регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах Балашовского муниципального района.».

1.7. Название статьи 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Статус депутата Собрания депутатов Балашовского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления».

1.8. Пункт 2 части 5 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;».

1.9. Часть 8 статьи 30 изложить в следующей редакции:

«8. В случае временного отсутствия главы Балашовского муниципального района (связи с болезнью или отпуском), а также досрочного прекращения полномочий главы Балашовского муниципального района  либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия в полном объеме исполняет заместитель главы администрации Балашовского муниципального района.».

1.10. Часть 9 статьи 30 изложить в следующей редакции:

«9. Глава Балашовского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».».

1.11. Дополнить статью 39 частью 4 следующего содержания:

«4. Приведение муниципальных правовых актов Собрания депутатов Балашовского муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Саратовской области указанный срок не установлен, срок приведения муниципальных правовых актов Собрания депутатов Балашовского муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Саратовской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Собрания депутатов Балашовского муниципального района, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

После принятия соответствующего федерального закона или закона Саратовской области муниципальные правовые акты администрации Балашовского муниципального района подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом, законом Саратовской области в течение трех месяцев, за исключением случаев, когда законодательством установлен иной срок на приведение муниципальных правовых актов в соответствие.».

1.12. Часть 2.1 статьи 40 изложить в следующей редакции:

«2.1 Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Балашовского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Балашовского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) или законов Саратовской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.».

1.13. Часть 4 статьи 42 изложить в следующей редакции:

«4. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Балашовского муниципального района, направляется главе Балашовского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Балашовского муниципального района подписывает нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Балашовского муниципального района, указывая при этом дату подписания и регистрационный номер нормативного правового акта. Глава Балашовского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Балашовского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Балашовского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Балашовского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Балашовского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Балашовского муниципального района, он подлежит подписанию главой Балашовского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.».

1.14. Часть 8 статьи 45 изложить в следующей редакции:

«8. Муниципальные правовые акты, подлежащие обязательному официальному опубликованию (обнародованию), опубликовываются в течение 10 дней со дня подписания.».

1.15. Часть 9 статьи 45 изложить в следующей редакции:

«9. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается первая публикация их полного текста в газете «Балашовская правда» или первое размещение на официальном сайте администрации Балашовского муниципального района (www.baladmin.ru) в сети Интернет.».

1.16. В части 2 статьи 45.3. слова «главой администрации Балашовского муниципального района» заменить словами «председателем Собрания депутатов Балашовского муниципального района».

1.17. Пункт 4 части 2 ст. 65.2. изложить в следующей редакции:

«4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;».

2.Настоящее решение подлежит государственной регистрации.

3.Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации, после официального опубликования.

Глава Балашовского

муниципального района                                                                                                                              П.М. Петраков

Председатель

Собрания депутатов Балашовского

муниципального района                                                                                                                              А.Г. Рыжков