О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области



Приложение к решению Совета

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОН»

РЕШЕНИЕ

от 28.10.2010                                                                                                                          № 84                                                                                                                

р.п. Ишеевка

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области

Вносит изменения в Устав муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области от 30.08.2005 № 5/34 (НГР - ru735190002005001)

В рамках приведения Устава муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области в соответствие с Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 28.11.2009 № 283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 27.12.2009 № 365-ФЗ  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», Федеральным законом от 07.05.2009 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 05.04.2010 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», рассмотрев  рекомендации, поступившие на публичных слушаниях от 14.10.2010, Совет депутатов муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области решил:

1. Внести в Устав муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункт 25 статьи 6 дополнить словами «, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству».

1.2. В статье 7:

а) пункт 2 части 1 исключить;

б) часть 1 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года.»;

в) в части 2 слова «только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ульяновской области)» заменить словами «за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

1.3. Статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8.

1.В соответствии с законодательством органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования «Ульяновский район», вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Ульяновский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования «Ульяновский район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Ульяновский район» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования «Ульяновский район», о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Ульяновский район» в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей статье межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального образования «Ульяновский район» имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район».».

1.4. Статью 26 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Депутаты Совета депутатов муниципального  образования «Ульяновский район» осуществляют свои полномочия на постоянной и на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов муниципального  образования  «Ульяновский район». Должность депутата Совета депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район».».

1.5. В статье 28:

а) часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования «Ульяновский район» в отставку.»;

б) пункт 7 части 2 изложить в следующей редакции:

«7) по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ульяновской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования «Ульяновский район», решение об удалении главы муниципального образования «Ульяновский район» в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район» и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ульяновской области, настоящим Уставом;»;

в) в пункте 12 части 2 слова «комиссии.» заменить словами «комиссии;»;

г) часть 2 дополнить пунктом 17 следующего содержания:

«17) заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования «Ульяновский район», Главы администрации муниципального образования «Ульяновский район» о результатах их деятельности, деятельности администрации муниципального образования «Ульяновский район» и иных подведомственных Главе муниципального образования «Ульяновский район» органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования «Ульяновский район».».

1.6. Статью 30 изложить в следующей редакции:

«Статья 30.

1. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район»;

2) участие в работе комитетов, комиссий, создаваемых Советом депутатов муниципального образования «Ульяновский район»;

3) участие в деятельности рабочих групп;

4) участие в выполнении поручений Главы муниципального образования «Ульяновский район»;

5) участие в рабочих совещаниях Совета депутатов муниципального  образования  «Ульяновский район»;

6) обращение с депутатскими запросами;

7) работа с избирателями;

8) участие в работе депутатских объединений (депутатских групп);

9) внесение проектов правовых актов в Совет депутатов муниципального  образования  «Ульяновский район».

2. Совет депутатов муниципального образования «Ульяновский район» собирается на первое заседание не позднее чем через 10 дней со дня избрания Совета депутатов муниципального  образования  «Ульяновский район» в правомочном составе. Первое заседание, до избрания Главы муниципального образования «Ульяновский район», созывает и ведет председатель избирательной комиссии муниципального образования «Ульяновский район».

3. Заседание Совета депутатов муниципального  образования  «Ульяновский район» правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Заседания Совета депутатов муниципального  образования  «Ульяновский район» проводятся в соответствии с Регламентом Совета депутатов.».

1.7. В статье 33:

а) в абзаце 1 части 3 слово «осуществляющие» заменить словом «осуществляющий»;

б) в пункте 2 части 3 слова «субъекта Российской Федерации» заменить словами «Ульяновской области»;

в) пункт 11 части 5 дополнить словами «и иными федеральными законами».

1.8. Дополнить  статью 33.1 частями 9-10 следующего содержания:

«9. Депутат Совета депутатов муниципального образования  «Ульяновский район» для содействия в осуществлении полномочий на территории избирательного округа может иметь не более пяти помощников, осуществляющих полномочия на безвозмездной основе. Депутат самостоятельно определяет число помощников. Помощники депутата выполняют его поручения во взаимоотношениях с избирателями, органами местного самоуправления муниципального образования «Ульяновский район», оказывают депутату организационно-техническую, юридическую и иную помощь в осуществлении депутатских полномочий. Помощникам депутата выдаётся удостоверение единого образца, который устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район».

10. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на не постоянной основе, за счет средств местного бюджета выплачивается денежная компенсация за весь период их освобождения от работы для осуществления полномочий депутата. Размер и порядок выплаты указанной компенсации устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район».».

1.9. В статье 34:

а) дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. Главе муниципального образования «Ульяновский район» выплачивается денежная компенсация за весь период его освобождения от работы для исполнения полномочий Главы муниципального образования «Ульяновский район».  Размер и порядок выплаты указанной компенсации устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район».»;

б) абзац 1 части 2 после слова «открытым» дополнить словами «или закрытым»;

в)  абзац 2 части 2 признать утратившим силу.

1.10. Абзац первый и пункт 1 части 1 статьи 36 изложить в следующей редакции:

«1. Полномочия Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район» независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район» также прекращаются:

1) в случае нарушения  срока  издания  муниципального  правового акта,  требуемого  для  реализации  решения,  принятого   путем   прямого волеизъявления граждан;».

1.11. В статье 37:

а) дополнить пунктом 151 следующего содержания:

«151) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Ульяновский район» полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Ульяновский район» федеральными законами и законами Ульяновской области;»;

б) дополнить пунктом 191 следующего содержания:

«191) представляет Совету депутатов муниципального образования «Ульяновский район» ежегодные отчеты о результатах своей деятельности;».

1.12. В статье 38:

а) часть 1 дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21) удаления в отставку в соответствии со статьей 741 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

б) пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:

«3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) часть 1 дополнить пунктом 111 следующего содержания:

«111) изменения порядка формирования Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район» в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;».

1.13. В статье 40:

а) часть 1 дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21) утверждение  и  реализация  муниципальных  программ  в  области  энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования,  организация и  проведение  иных  мероприятий, предусмотренных  законодательством  об  энергосбережении  и  о  повышении энергетической эффективности;»;

б) часть 1 дополнить пунктами 30-33 следующего содержания:

«30) осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования «Ульяновский район»;

31) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

32) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

33) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области полномочий.».

1.14. В статье 41:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Глава администрации назначается на должность по контракту на срок полномочий Совета депутатов муниципального  образования  «Ульяновский район», принявшего решение о назначении лица на должность Главы администрации (до дня начала работы Совета депутатов  муниципального образования  «Ульяновский район» нового созыва), но не менее чем на два года.»;

б)  часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Глава администрации назначается на должность Советом депутатов муниципального образования «Ульяновский район» из кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Глава администрации избирается тайным голосованием и считается избранным, если за его избрание проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район». 

В случае, если на должность Главы администрации было выдвинуто более двух кандидатов, и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов.

Если ни один из двух кандидатов не набрал в итоге голосования требуемого для избрания числа голосов, то проводится новый конкурс с новым выдвижением кандидатур.»;

в) в абзаце 15 части 5 слово «Главы» исключить;

г) дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Глава администрации:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов муниципального образования «Ульяновский район»;

2) представляет Совету депутатов муниципального образования «Ульяновский район» ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования «Ульяновский район»;

3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования «Ульяновский район» полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Ульяновский район» федеральными законами и законами Ульяновской области.»;

д) дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. Заместители Главы администрации, руководители комитетов, отделов, управлений и других органов администрации муниципального  образования  «Ульяновский район», обладающих правами юридического лица, назначаются Главой администрации по согласованию с Советом депутатов муниципального образования «Ульяновский район».

Для согласования назначения должностных лиц Глава администрации вносит в Совет депутатов муниципального  образования  «Ульяновский район» представление с указанием: должности, на которую рекомендуется работник, обоснований его выдвижения и краткой характеристики работника.

В случае несогласования Советом депутатов муниципального образования «Ульяновский район» предложенных Главой администрации кандидатур Глава администрации не позднее чем в месячный срок должен предложить другие (не менее двух) или прежние кандидатуры (но не более двух раз), если, по его мнению, решение об отклонении было недостаточно обоснованным.

Должностные лица, не предусмотренные настоящей частью, назначаются на должность и освобождаются от нее Главой администрации самостоятельно.»;

е) дополнить частью 9 следующего содержания:

«9. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

1.15. В статье 42:

а) дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Контракт с Главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Главы муниципального образования «Ульяновский район» или  Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район» (по инициативе не менее одной третьей от установленной численности депутатов; при этом решение считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район») – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Ульяновской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Ульяновский район» федеральными законами и законами Ульяновской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 41 настоящего Устава;

3) Главы администрации – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления муниципального образования «Ульяновский район» и (или) органами государственной власти Ульяновской области.».

1.16. В статье 53:

а) в пункте 5 части 1 слово «главы» исключить;

б) дополнить частью 5 следующего содержания:

«4. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы муниципального образования «Ульяновский район», досрочного прекращения полномочий Главы администрации муниципального образования «Ульяновский район», осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район».».

1.17. В статье 57:

а) пункт 1 части 1 после слова «постановления» дополнить словом «администрации»;

б) пункт 2 части 1 после слова «распоряжения» дополнить словом «администрации»;

в) в части 2 после слова «Постановления» исключить слово «главы»;

г) в  части 3 после слова «Распоряжения» исключить слово «главы»;

д) в части 4 после слова «Постановления» исключить слово «главы».

1.18. В статье 58:

а) дополнить абзацем 2 следующего содержания:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Ульяновский район», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования «Ульяновский район» в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

б) дополнить абзацем 3 следующего содержания:

«Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального  образования «Ульяновский район» и предусматривающие создание   контрольного   органа   муниципального образования «Ульяновский район», вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.».

1.19. Статью 61 изложить в следующей редакции:

«Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Ульяновский район» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район», принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.».

1.20. В статье 64:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Ульяновский район», а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;»;

б) дополнить пунктом 23 следующего содержания:

«23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального образования «Ульяновский район».».

1.21. В части 3 статьи 68 слово «Главы» исключить.

1.22. Часть  1 статьи 76 изложить в следующей редакции:

«1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных налогов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных налогов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов  муниципального образования «Ульяновский район» и часть доходов от оказания органами местного самоуправления муниципального образования «Ульяновский район» и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ульяновской области и решениями органов местного самоуправления муниципального образования «Ульяновский район».».

1.23. В части 4 статьи 84 слово «главы» исключить.

1.24. В части 4 статьи 86 слово «главы» исключить.

1.25. В части 1 статьи 89 после слов «в форме распоряжения» исключить слово «главы».

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.

Глава муниципального образования              

«Ульяновский район»

Ульяновской области                                                                               А.Н. Кузянин