О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПАНКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



Утратило силу решением Совета депутатов Панковского городского поселения от 25.10.2012 № 62

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПАНКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НОВГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

28.11.2011 № 37

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПАНКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

              В соответствии   Федеральным законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

Совет депутатов Панковского городского поселения 

РЕШИЛ:

Утвердить прилагаемые изменения и дополнения  в Устав Панковского  городского поселения   

Изменения и  дополнения в Устав Панковского городского поселения  вступают в силу  после их государственной  регистрации и официального  опубликования  в    газете « Звезда»,  за исключением     п.30.1 и п.30.2  части первой ст.14  Устава,  ст. 33.3-1 Устава  которые  вступают в силу с 1.01. 2012 года 

Главе Панковского городского поселения  представить прилагаемые изменения и дополнения в Устав Панковского городского поселения  для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

Глава Панковского

городского поселения  

В.К. Цупик

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ ПАНКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 4. Вопросы местного значения Панковского городского поселения

1.К вопросам местного значения Панковского городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Панковского городского  поселения и контроль  за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Панковского городского  поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Панковского городского поселения;

4) организация в границах  Панковского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Панковского городского поселения  и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Панковского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих   в  Панковском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Панковского городского поселения;

7.1)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах  Панковского городского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Панковского городского   поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов  Панковского городского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Панковского городского поселения  услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Панковского городского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  Панковского городского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Панковского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)  местного (муниципального) значения, расположенных на территории Панковского городского  поселения;

13.1.) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Панковском городском  поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Панковского городского  поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Панковского городского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам ;

16) формирование архивных фондов  Панковского городского поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории Панковского городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Панковского городского поселения; 

19) утверждение генеральных планов  Панковского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Панковского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на  строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Панковского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Панковского городского поселения, резервирование земель  и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Панковского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля  за  использованием земель Панковского городского поселения; 

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах Панковского городского поселения, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

21)организация  ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории  Панковского городского поселения  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Панковского городского поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Панковского городского  поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего  предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Панковском городском поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным  законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29)   осуществление муниципального лесного контроля;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

30.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке  Панковского городского поселения  сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции

30.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

31)оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

32)осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33)осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34)обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Панковского городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках созданных на водных объектах  находящихся    в Федеральной собственности, и о  внесении изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации».    

2. Органы местного самоуправления  Панковского городского поселения  могут заключать соглашения с органами местного самоуправления  Новгородского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет   межбюджетных  трансфертов, предоставляемых из бюджета  Панковского городского поселения в бюджет Новгородского  муниципального района в соответствии с Бюджетным  кодексом  Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий  Панковского городского  поселения принимается Советом депутатов Панковского городского поселения по предложению Главы Панковского городского  поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема  указанных в  настоящей   части  межбюджетных  трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Голосование по отзыву Главы Панковского городского поселения, депутата Совета депутатов Панковского городского поселения,  голосование по вопросам изменения границ Панковского городского поселения, преобразования Панковского городского поселения

1. Голосование по отзыву Главы Панковского городского поселения,  депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, проводится по инициативе населения Панковского городского поселения  в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва Совета депутатов Панковского городского поселения,  депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой Панковского городского поселения,  депутатом Совета депутатов Панковского городского поселения своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

2.1. Процедура отзыва  Главы Панковского городского поселения, депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом  Новгородской области для проведения местного референдума,   и включает в себя  основные стадии :

- возбуждение вопроса об отзыве;

- назначение голосования по отзыву;

- подготовка голосования по отзыву;

- проведение голосования по отзыву;

- установление результатов голосования по отзыву;

- исполнение решения, принятого в результате голосования по отзыву.

2.1.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов Панковского городского поселения  замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется. 

3. Глава Панковского городского поселения,  депутат Совета депутатов Панковского городского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву, давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три  дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву Главы Панковского городского поселения,  депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, принимается Советом депутатов Панковского городского поселения в порядке и в сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.

Глава Панковского городского поселения, депутат Совета депутатов Панковского городского считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Панковского городского поселения  (избирательном округе).

4. Голосование по вопросам изменения границ Панковского городского поселения, преобразования Панковского городского поселения производится в соответствии с требованиями федерального закона.

5. Итоги голосования по отзыву Главы Панковского городского поселения,  депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Панковского городского поселения, преобразования Панковского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию  в районной газете «Звезда».

Статья  18.1. Фракции в Совете депутатов Панковского городского поселения

1. Депутаты Совета депутатов Панковского городского поселения, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается   регламентом   Совета депутатов Панковского городского поселения.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете депутатов Панковского городского поселения, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете депутатов Панковского городского поселения,  входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 21. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Панковского городского поселения  правовых актов

1. По вопросам, вносимым на заседания Советом депутатов Панковского городского поселения, принимаются решения.

2. Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов Панковского городского поселения, Главой Панковского городского поселения, избирательной комиссией Панковского городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Новгородского района.

3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов  Панковского городского поселения.

4. Решения Совета  депутатов Панковского городского поселения  принимаются:

по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Панковского городского поселения: назначению местного референдума, удаление  Главы Панковского городского поселения в отставку   – двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения;

по вопросам, связанным с досрочным  прекращением полномочий председателя, депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, принятия Регламента Совета депутатов Панковского городского поселения, обращения в Новгородскую Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления – большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения;

по иным вопросам – большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Решения (нормативные правовые акты), принятые Советом депутатов Панковского городского поселения, направляются им для подписания и обнародования Главе Панковского городского поселения   в течение 10 дней.

6. Глава Панковского городского поселения  обязан подписать решение, либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений в   течении 10 дней   с момента поступления указанного решения.

7. В случае отклонения Главой Панковского городского поселения  решения указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов.

8. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Панковского городского поселения  и подлежит подписанию в срок семи   дней и обнародованию.

9. Решения Совета  депутатов Панковского городского поселения  вступают в силу после их подписания Главой Панковского городского поселения.

10. Решения Совета  депутатов Панковского городского поселения  затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования   в районной газете «Звезда».

11. Нормативные правовые акты Совета депутатов Панковского городского поселения  о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Панковского городского поселения

Полномочия депутата Совета депутатов Панковского городского поселения  прекращаются досрочно в случае:

1)смерти – со дня смерти;

2)отставки по собственному желанию–со дня опубликования( обнародования) заявления об отставке по собственному желанию в газете «Звезда»;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным- со дня  вступления в силу соответствующего решения суда ;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня  вступления в силу соответствующего решения суда;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня  вступления в силу обвинительного приговора  суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства- со дня такого выезда ;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления  - со дня  наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8)отзыва избирателями – со дня опубликования   итогов голосования  по  отзыву депутата Совета депутатов Панковского  городского поселения, если за  его отзыв проголосовали избиратели в количестве установленном  частью 3 статьи 10 настоящего устава ;

9)досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Панковского городского поселения- со дня вступления в силу соответствующего областного закона;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу - со дня призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

12) решение Совета депутатов Панковского городского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Панковского городского поселения  принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов Панковского городского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы Панковского городского поселения

1.Полномочия Главы Панковского городского поселения  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти – со дня смерти ;

2) отставки по собственному желанию -  со дня опубликования (обнародования) заявления об отставке по  собственному желанию в газете «Звезда»;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального  закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» -  с момента вступления в силу решения Совета  депутатов Панковского городского поселения  об удалении Главы  Панковского городского поселения  в отставку ;

3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных  статьей 74 Федерального  закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со  дня  вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области  об отрешении от должности Главы Панковского городского поселения ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным- со дня  вступления в силу соответствующего  решения суда;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня  вступления в силу соответствующего  решения суда;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда -  со дня вступления  в силу обвинительного приговора суда ;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства – со дня такого выезда;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления – со дня  наступления фактов, указанных в настоящем пункте ;

9) отзыва избирателями – со дня опубликования итогов голосования по отзыву  Главы Панковского городского поселения, если за отзыв проголосовали избиратели в  количестве, установленном частью 3 статьи 10 настоящего Устава;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Панковского городского поселения - со дня  вступления в силу соответствующего  решения суда.

11) преобразования Панковского городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3,5,7 статьи 13   Федерального закона от  6 октября 2003 № 131-ФЗ « Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Панковского городского поселения – со дня формирования представительным органом вновь образованного муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей Панковского городского поселения  более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Панковского городского поселения  или объединения Панковского городского поселения с городским округом – со дня  вступления в силу соответствующего областного закона;

13) утраты Панковским городским   поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня  вступления в силу соответствующего областного закона;

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Панковского городского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы  Главы Панковского  городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом .

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Панковского городского поселения его полномочия временно осуществляет заместитель Главы Администрации Панковского  городского поселения .

4. В случаях, предусмотренных пунктами 1,2,4,-8,10 части 1 настоящей статьи  досрочное  прекращение  полномочий  Главы Панковского городского поселения  осуществляется решением Совета депутатов Панковского городского поселения.

5. Полномочия Главы Панковского городского поселения  в случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи  прекращаются  со дня, следующим  за днем опубликования  итогов голосования.

6. Решение Совета депутатов Панковского городского поселения  о досрочном  прекращении полномочий  Главы Панковского городского поселения  подлежит  официальному  опубликованию (обнародованию) в газете «Звезда».

Статья  27.1 Социальные гарантии для Главы Панковского городского поселения

Глава Панковского городского поселения    устанавливаются следующие  гарантии:

1. Главе Панковского городского   поселения, сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.

2. Главе Панковского городского   поселения,  выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление) (далее - единовременная выплата). Размер единовременной выплаты устанавливается Новгородской областной Думой ежегодно при принятии областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Порядок выплаты единовременной выплаты определяется Советом депутатов Панковского городского  поселения.

3.Указанные гарантии осуществляются за счет средств бюджета Панковского городского поселения.

Статья 30. Полномочия Администрации Панковского городского поселения

1. Администрации Панковского городского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) разработка и внесение на утверждение Совета депутатов Панковского городского поселения прогноза социально-экономического развития Панковского городского поселения, проекта бюджета Панковского городского  поселения и изменений в него, организация его исполнения;

2) осуществление казначейского исполнения бюджета Панковского городского  поселения;

3) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации   Панковского городского  поселения;

4) управление муниципальной собственностью в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) заключение договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новгородской области и правовыми актами органов местного самоуправления Панковского городского  поселения ;

6) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Панковского городского  поселения, утвержденных Советом депутатов Панковского городского  поселения;

7) осуществление функций заказчика на выполнение работ по благоустройству территории Панковского городского  поселения, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, других работ, связанных с выполнением муниципальных нужд, за счет средств бюджета Панковского городского  поселения;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Панковского городского  поселения, Главы Панковского городского  поселения , голосования по вопросам изменения границ и преобразования Панковского городского  поселения;

9) организация подготовки проекта генерального плана Панковского городского  поселения, утверждение плана реализации генерального плана, реализация генерального плана Панковского городского  поселения;

10) обеспечение подготовки местных нормативов градостроительного проектирования Панковского городского  поселения;

11) организация разработки правил землепользования и застройки и других нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;

12) подготовка и выдача в установленном законодательством порядке разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию;

13) организация деятельности по благоустройству и озеленению территории Панковского городского   поселения, ведению и содержанию адресного хозяйства Панковского городского    поселения;

14) осуществление в установленном законодательством порядке земельного контроля за использованием земель Панковского городского   

15) рассмотрение заявлений и обращений граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности;

16) организация в установленном законодательством порядке конкурсов на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-дизайнерское оформление и благоустройство территории Панковского городского    поселения;

17) согласование в установленном порядке градостроительной документации;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Панковского городского     поселения;

19) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

20) организация транспортного обслуживания населения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению Панковского городского поселения;

21) создание условий для обеспечения населения Панковского городского     поселения услугами связи;

22) организация изучения спроса населения на транспортные услуги для дальнейшего развития транспортной инфраструктуры;

23) организация содержания муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства (инженерной инфраструктуры), объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности Панковского городского поселения  ;

24) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, осуществление контроля за надлежащей технической эксплуатацией объектов коммунального хозяйства (инженерной инфраструктуры), торговли, общественного питания и бытового обслуживания, находящихся в муниципальной собственности, обеспечение бесперебойного предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;

25) согласование строительства объектов электрических, водопроводных, канализационных и газовых сетей и сооружений;

26) организация освещения улиц, установки указателей с названиями улиц и номерами домов в  Панковском городском поселении;

27) обеспечение содержания мест захоронений;

28) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

29) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

30) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

31) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

32) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения расположенных в границах Панковского городского поселения;

33) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

34) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

35) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

36) проведение мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения;

37) проведение подготовки и обучения населения  в области гражданской обороны;

38) поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные  сооружения и другие  объекты гражданской обороны;

39) проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

40) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

41) создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

42) оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

43) организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

44) принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

45) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территория Панковского городского     поселения;

46) оказание содействия органам государственной власти Новгородской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

47) установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности;

48) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

49) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории Панковского городского    поселения;

50) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Панковского городского    поселения и обеспечение ее деятельности;

51) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

52) образование координационного органа в области развития малого и среднего предпринимательства;

53) разрабатывает и  утверждает  схему  размещения нестационарных торговых объектов;

54) является  органом муниципального контроля в Панковском городском поселении к полномочиям которого относится:

а) организация и осуществление муниципального контроля на  территории Панковского городского поселения;

б) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления Панковского городского поселения;

в) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами   Новгородской  области;

г) организация  и проведение мониторинга  эффективности  муниципального  контроля  в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого  утверждаются  Правительством  Российской Федерации;

д) осуществление иных предусмотренных  федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области  полномочий;

-   Полномочия  руководителя органа муниципального  контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляется Главой Панковского городского поселения.

-  При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении  деятельности юридическими лицами,  индивидуальными предпринимателями  требований,  установленных муниципальными  правовыми актами, издаются распоряжения Администрации Панковского городского поселения  о проведении проверок. 

2. Администрация Панковского городского  поселения осуществляет иные полномочия, возложенные на органы местного самоуправления федеральными законами,  областными законами, Уставом Панковского городского поселения.

Статья 31. Муниципальные правовые акты Панковского городского поселения

1. Систему муниципальных правовых актов Панковского городского поселения образуют:

Устав Панковского городского поселения;

решения, принимаемые на местном референдуме;

решения Совета депутатов Панковского городского поселения;

постановления и распоряжения Главы Панковского городского поселения;

постановления и распоряжения председателя Совета депутатов Панковского городского поселения;

2. Устав Панковского городского поселения  и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Панковского городского поселения  не должны противоречить им. 

3. Постановления Главы Панковского городского поселения издаются в целях решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Панковского городского поселения федеральными и областными законами.

Распоряжения Главы Панковского городского поселения  издаются по вопросам организации работы Администрации Панковского городского поселения.

4. Постановления председателя Совета депутатов Панковского городского поселения издаются по вопросам организации деятельности Совета депутатов  Панковского городского поселения долговременного срока действия.

Распоряжения председателя Совета депутатов Панковского городского поселения издаются по вопросам организации деятельности Совета депутатов Панковского городского поселения по вопросам разового характера.

5. Решения Совета депутатов  Панковского городского  поселения, устанавливающие правила, обязательны для исполнения  на  территории Панковского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов  Панковского  городского поселения, если иное  не установлено  Федеральным законом от 6  октября 2003 года № 131 -  ФЗ « Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации ».

6. Правовые акты органов местного самоуправления Панковского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования  в районной газете «Звезда».

7. Нормативные правовые акты  Совета  депутатов Панковского городского поселения  о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Правовые акты органов местного самоуправления Панковского городского поселения и должностных лиц Панковского городского поселения вступают в силу со дня их подписания, если в самих актах не установлен срок вступления в силу.

9. Проекты нормативно правовых актов Совета депутатов Панковского городского поселения, Администрации   Панковского городского поселения  по вопросам, касающимся прав, свобод, и обязанностей человека и гражданина, государственной  и муниципальной собственности, муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности,  или  муниципальные должности, должности муниципальной службы, направляются  в Прокуратуру Новгородского района для изучения и внесения, в  случае необходимости, замечаний.

Копии принятых нормативных правовых актов Совета депутатов Панковского городского поселения, Администрации Панковского городского поселения  направляются в прокуратуру  Новгородского района.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Муниципальные правовые акты, обязательные для опубликования, должны быть опубликованы не позднее пятнадцати дней после их принятия. 

Официальным средством массовой информации, публикующим муниципальные правовые акты Панковского городского поселения, является районная  газета «Звезда».

Статья 32. Избирательная комиссия Панковского городского поселения

Избирательная комиссия Панковского городского поселения  организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, Главы Панковского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Панковского городского поселения.

Избирательная комиссия Панковского городского поселения формируется в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» » в количестве 8 человек сроком на сроком на 5  лет,  избирательная комиссия Панковского городского поселения:

1) осуществляет на территории Панковского городского поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Панковского городского поселения;

2) обеспечивает на территории Панковского городского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Панковского городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Панковского городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории Панковского городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории Панковского городского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Новгородской области  средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) заслушивает сообщения органов местного самоуправления Панковского городского поселения    по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления Панковского городского поселения, местного референдума;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституцией (уставом), областными законами, уставом Панковского городского поселения.

Статья 33.3-1 Гарантии для муниципального служащего Панковского городского поселения

Муниципальному служащему  Панковского городского поселения     может быть предоставлена дополнительная гарантия в виде ежегодной единовременной выплаты на лечение (оздоровление). Размер единовременной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Советом депутатов Панковского городского поселения ежегодно при принятии решения о  бюджете Панковского  городского поселения   на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты единовременной выплаты на лечение (оздоровление) определяется  решением Совета депутатов  Панковского городского поселения. 

Статья 35. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности   Панковского городского поселения  имущество, средства  бюджета Панковского городского поселения, а также имущественные права Панковского городского поселения.

2. В собственности  Панковского городского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-  и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Панковского городского поселения ;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Панковского городского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в  Панковском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Панковского городского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Панковского городского поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек Панковского городского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей  Панковского городского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10) имущество, предназначенное для развития на территории Панковского городского  поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Панковского городского поселения , в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной   собственности  Панковского городского поселения  в соответствии с федеральными законами;

16)  пруды, обводненные карьеры на  территории   Панковского городского  поселения ;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Панковского городского поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Панковского городского  поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны  их жизни и здоровья.

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Панковском городском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Панковского городского поселения.

3. В собственности  Панковского городского поселения  находится имущество, предназначенное: 

1) Для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Панковского городского поселения, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15   Федерального закона от  6 октября 2003 № 131-ФЗ « Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Панковского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления, Панковского городского поселения муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Панковского городского поселения в соответствии с решениями Совета депутатов  Панковского городского поселения;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления Панковского городского поселения  федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.