О внесении изменений и дополнений в Устав Красавского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области



1

(Решение исключено решением Совета Красавского муниципального образования Самойловского муниципального района от 07.05.2018)

Сельский Совет

Красавского муниципального образования

Самойловского муниципального района Саратовской области

РЕШЕНИЕ № 99

от 29 января 2016 г.                                                                                                  с. Красавка

О внесении изменений и дополнений в Устав

Красавского муниципального образования

Самойловского муниципального района Саратовской области

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. № 447-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 3 февраля 2015 г. № 8-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», Федеральным законом от 08 марта 2015 г. №23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», Федеральным законом от 29 июня 2015 г. №187-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 29 июня 2015 г. №204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 03 ноября 2015 г. №303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным закон от 28 ноября 2015 г. №357-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. №446-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2.1 и 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. №447-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов», Законом Саратовской области от 30 сентября 2014 г. №109-ЗСО «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области», Законом Саратовской области от 30 сентября 2014 №108 –ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области», Законом Саратовской области от 25 ноября 2015 года №148-ЗСО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Саратовской области», Уставом Красавского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области сельский Совет Красавского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Красавского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области принятым Решением сельского Совета от 24 ноября 2005 г., №7 (с изменениями и дополнениями на 26.02.2015 г.) следующие изменения и дополнения:

1) пункт 7 части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;»;

2) пункт 15 части 1 статьи 3 признать утратившим силу;

3) главу I дополнить статьей 3.1. следующего содержания:

«Статья 3.1. Права органов местного самоуправления сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.».

4) пункт 4 части 3 статьи 12 дополнить словами: «, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан»;

5) Часть 2 статьи 14 после слова «выборных» дополнить словом «должностных»;

6) Часть 4 статьи 16 изложить в следующей редакции:

«4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета муниципального образования в соответствии с законом Саратовской области»;

7) в статье 19:

а) абзац 2 пункта 5 изложить в следующей редакции:

«Очередные заседания созываются председателем Совета муниципального образования не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Совета муниципального образования по собственной инициативе, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета. Созыва внеочередного заседания Совета также вправе требовать глава муниципального образования.»

б) Пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Первое заседание Совета созывает и ведет (до избрания депутатами председателя Совета муниципального образования) старейший по возрасту депутат соответствующего созыва.».

8) Статью 20 изложить в следующей редакции:

«1. Совет самостоятельно определяет свою структуру.

2. Организацию деятельности Совета муниципального образования осуществляет председатель Совета муниципального образования, избираемый Советом из своего состава.

3. Из числа депутатов Совета открытым голосованием избираются, председатель и секретарь Совета. Порядок избрания председателя и секретаря Совета определяется Регламентом Совета. Срок полномочий председателя и секретаря Совета составляет 5 лет.

4. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя Совета муниципального образования его обязанности по организации деятельности Совета исполняет секретарь Совета.

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Совет, в целях осуществления контроля, вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.»

9) дополнить статьей 20.1 «Правовые акты председателя Совета муниципального образования» следующего содержания:

«1. Председатель Совета муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

2. Правовые акты председателя Совета муниципального образования нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера – распоряжениями.»;

10) часть 2 статьи 24 изложить в следующей редакции:

«Срок полномочий депутата Совета устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом Саратовской области и не может быть менее двух и более пяти лет.

Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета 5 лет.»;

11) Пункт 1 части 8 статьи 24 признать утратившим силу;

12) Пункт 2 части 8 статьи 24 изложить в следующей редакции:

«2.) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;»;

13) в части 9 статьи 24 после слов «по гражданскому» дополнить словом «административному»;

14) часть 10 статьи 24 изложить в следующей редакции:

«10. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".»;

15) статью 24 дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

16) в абзаце 11 части 1 статьи 27 слова «осуществляющего свои полномочия на постоянной основе» заменить словами «иного лица, замещающего муниципальную должность»;

17) Статью 29 изложить в следующей редакции:

«1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования избирается Советом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на срок 5лет, и возглавляет местную администрацию.

3. Глава Красавского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области вступает в должность с момента принесения присяги:

«Вступая в должность главы Красавского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области., Устав Красавского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области и другие правовые акты органов местного самоуправления Красавского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Красавского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Красавского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области.».

4. Начало и окончание полномочий главы муниципального образования определяется в соответствии с федеральным законом.

5. Глава Красавского муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету.

6. Глава муниципального образования в течение первого квартала года следующего за отчетным представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

7. Глава муниципального образования, замещающий муниципальную должность, должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".»;

18) Статью 30 изложить в следующей редакции:

«1. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных уставом муниципального образования, решениями Совета и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

- осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Советом поселения или возложенные на него действующим законодательством.

2. В случае временного отсутствия главы муниципального образования (в связи с болезнью, отпуском и по другим причинам), а также досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия осуществляет заместитель главы администрации.»;

19) статью 31 дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Полномочия депутата главы муниципального образования замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;.

20) пункт 3 статьи 32 изложить в следующей редакции:

«3. Структура администрации муниципального образования утверждается Советом по представлению главы муниципального образования. В структуру администрации муниципального образования могут входить отраслевые (функциональные) структурные подразделения.»;

21) Статьи 35, абзац 3 части 1, части с 3 - 6 ст. 34 признать утратившими силу.

22) статью 39 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального образования, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Саратовской области.»;

23). Статью 40 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов иных муниципальных образований, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Саратовской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.»;

24) Статью 45 изложить в следующей редакции:

«1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления местной администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения местной администрации муниципального образования по вопросам организации работы местной администрации муниципального образования.

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами.

2. Правовые акты главы муниципального образования нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Нормативные правовые акты главы муниципального образования, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.»;

25) дополнить устав статьей 60 «Переходные положения» следующего содержания:

«Установленный уставом Красавского муниципального образования в редакции решения №65 от 26 февраля 2015 г. «О внесении изменений и дополнений в Устав Красавского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области»              порядок избрания главы муниципального образования применяется после истечения срока полномочий главы муниципального образования, избранного до дня вступления в силу Закона Саратовской области от 28.04.2015 № 40-ЗСО «О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области».

2. Настоящее решение обнародовать в специальных местах обнародования после государственной регистрации.

3. Настоящее решение вступает в силу после официального обнародования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава Красавского

муниципального образования                                                         Н.И. Ножкин