УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УДОМЕЛЬСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)



УСТАВ УДОМЕЛЬСКОГО РАЙОНА

1

Утратил силу решением Удомельской городской думы Тверской области от 01.11.2016 № 65

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
УДОМЕЛЬСКИЙ   РАЙОН

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

(НОВАЯ  РЕДАКЦИЯ)

В редакции решений Удомельского Районного Совета депутатов:

- от 23.06.2005г. № 53, ГРН RU 695350002005005;

Собрания депутатов Удомельского района:

- от 22.11.2006 № 49   ГРН RU 695350002006001;

- от 15.12.2008 № 32   ГРН RU 695350002008001;

- от 29.03.2010 № 131 ГРН RU 695350002010001

Принят решением Собрания депутатов Удомельского района Тверской области от 29.03.2010  №131

Глава I.

ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Удомельский район и его статус

1. Удомельский район, основанный в 1929 году, входит в состав Тверской области.

2. Удомельский район является муниципальным образованием и на основании Закона Тверской области имеет статус муниципального района.

Статья 2. Официальные символы района

1. Удомельский район имеет собственные официальные символы: герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Собранием депутатов Удомельского района и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Исторический герб Удомельского района, утвержден в 1995 году.

3. Символом общественно-исторического и административного статуса района является флаг Удомельского района.

4. Порядок использования герба, флага и другой официальной символики определяется Положением, принимаемым Собранием депутатов Удомельского района.

Статья 3. Почетные звания муниципального образования

1. Звание «Почетный гражданин Удомельского района» является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2. Положение о почетном звании и порядок присвоения звания «Почетный гражданин Удомельского района» устанавливаются Собранием депутатов Удомельского района.

Статья 4. Территория Удомельского района

1. Территорию Удомельского района составляют все земли, находящиеся в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Территория Удомельского района разделена между городским и сельскими поселениями.

3. В состав территории Удомельского района входят: городское поселение г. Удомля; сельские поселения: Брусовское, Еремковское, Зареченское, Копачевское, Котлованское, Куровское, Молдинское, Мстинское, Порожкинское, Рядское, Таракинское, Удомельское.

Статья 5. Границы территории Удомельского района

1. Границы Удомельского района определены Законом Тверской области №4-ЗО от 18.01.2005 года «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов».

2. Изменение границ Удомельского района осуществляется законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава II.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ В УДОМЕЛЬСКОМ РАЙОНЕ

Статья 6. Местное самоуправление Удомельского района

1. Местное самоуправление Удомельского района - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления Удомельского района не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления Удомельского района составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы (принятые в соответствии с ними указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Тверской области, законы и иные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты Удомельского района.

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления в Удомельском районе

1. Граждане Российской Федерации (далее граждане) имеют право быть избранными в органы местного самоуправления Удомельского района, имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане имеют в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой и на основе действующего законодательства равный доступ к муниципальной службе.

4. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Удомельского района.

Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны своевременно рассматривать обращения граждан и разрешать их в порядке, установленном действующим законодательством.

Каждый орган местного самоуправления организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Органы местного самоуправления регулярно информируют жителей  Удомельского района о своей работе.

5. Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Статья 8. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в Удомельском районе

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Удомельского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Вопросы местного значения Удомельского района

1. К вопросам местного значения Удомельского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Удомельского района и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в собственности Удомельского района;

4) организация в границах  района электро-, газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Удомельского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах Удомельского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Удомельского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Удомельского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды в границах Удомельского района;

10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Удомельского района;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Удомельского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Удомельского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Удомельского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Удомельского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Удомельского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Удомельского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в Удомельский район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Удомельского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Удомельского района, за счет средств районного бюджета Удомельского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Удомельского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Удомельского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Удомельского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Удомельского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Удомельского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Удомельского района имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов:

1) создание музеев Удомельского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Удомельского района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Удомельского района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

3. Органы местного самоуправления Удомельского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов районного бюджета Удомельского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

4. Органы местного самоуправления Удомельского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Удомельского района, о передаче органам местного самоуправления Удомельского района осуществления части полномочий органов местного самоуправления отдельных поселений за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в районный бюджет Удомельского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Удомельского района по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Удомельского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Удомельского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Удомельского района;

3) создание муниципальных предприятий, учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Удомельского района, преобразования Удомельского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Удомельского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Удомельского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти  в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Удомельского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Удомельского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Собрания депутатов Удомельского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилой фонд в границах Удомельского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Статья 11. Выполнение органами местного самоуправления Удомельского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральными и областными законами отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

2. Качество осуществления переданных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств подконтрольны государству.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Удомельскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава III.

ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ УДОМЕЛЬСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения Удомельского района проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Удомельского района.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Удомельского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Удомельского района по инициативе:

1) выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) Собрания депутатов Удомельского района и Главы Администрации Удомельского района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1, 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Удомельского района и Главой Администрации Удомельского района, оформляется решением Собрания депутатов Удомельского района и постановлением Главы Администрации Удомельского района.

6. Собрание депутатов Удомельского района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Тверской области «О местных референдумах в Тверской области» в срок не позднее 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов в порядке, установленном Собранием депутатов Удомельского района.

Собрание депутатов Удомельского района большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Удомельского района принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Тверской области «О местных референдумах в Тверской области».

7. Собрание депутатов Удомельского района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум, принимает решение:

1) о проведении местного референдума;

2) об отказе в назначении местного референдума.

Решение Собрания депутатов Удомельского района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Удомельского района.

8. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Удомельского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Удомельского района, преобразования Удомельского района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Удомельского района, преобразования муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ Удомельского района, преобразования  Удомельского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Удомельского района назначается Собранием депутатов Удомельского района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному опубликованию.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители Удомельского района имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Удомельского района.

Проекты правовых актов могут вносить группы граждан численностью не менее ста человек.

2. Проекты правовых актов местного значения, внесенные в порядке реализации  правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Удомельского района, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании. Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих, организуется его прямая трансляция по радио.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Собранием депутатов Удомельского района, Главой Удомельского района могут проводиться  публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Удомельского района или Главы Удомельского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Удомельского района, назначаются Собранием депутатов Удомельского района, а по инициативе Главы Удомельского района - Главой Удомельского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Удомельского района, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Удомельского района, проекты правил землепользования и застройки межселенных территорий, проекты планировки межселенных территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Удомельского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Удомельского района.

5. Результаты проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления на части территории Удомельского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Удомельского района или Главы Удомельского района, назначается соответственно Собранием депутатов Удомельского района или Главой Удомельского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Удомельского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее одного процента от числа жителей соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом. Собрание депутатов Удомельского района назначает собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Удомельского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав Удомельского района, структуру органов районного самоуправления;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума;

3) обсуждать прогноз социально-экономического развития Удомельского района;

4) обсуждать вопросы благоустройства Удомельского района, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

5) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

6) рассматривать вопросы административно - территориального устройства Удомельского района;

7) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

8) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

9) рассматривать иные вопросы местного значения.

4. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, обладающих активным избирательным правом. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Конференция граждан

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, обладающим активным избирательным правом, а также в иных случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов Удомельского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением Собрания депутатов Удомельского района.

3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Удомельского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений  органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Удомельского района  или Главы Удомельского района  - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель  района для объектов регионального и межрегионального значения.  

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Удомельского района.

5. Жители  района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Жители  района могут осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной самодеятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах  местного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

Деятельность общественных организаций по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.

3. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

Глава IV.

ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Удомельского района

1. Структуру органов местного самоуправления Удомельского района составляют Глава Удомельского района, Собрание депутатов Удомельского района, Администрация Удомельского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления  района осуществляется не иначе как путем внесения  изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Удомельского района об изменении структуры  органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Удомельского района, принявшего указанное решение.

Статья 22. Собрание депутатов Удомельского района

1. Собрание депутатов Удомельского района является коллегиальным выборным органом местного самоуправления, который представляет население Удомельского района и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Собранию депутатов принадлежит право в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Срок полномочий Собрания депутатов Удомельского района – четыре года.
Днём начала работы Собрания депутатов Удомельского района считается второй день после истечения полномочий Собрания депутатов Удомельского района предыдущего созыва.

4. Собрание депутатов Удомельского района обладает правами юридического лица. Собрание депутатов Удомельского района формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской\\российской Федерации».

5. Собрание депутатов Удомельского района состоит из двадцати шести депутатов: глав поселений, входящих в состав Удомельского района, и из депутатов Советов депутатов поселений, входящих в состав Удомельского района, избираемых Советами депутатов поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства - один депутат от каждого Совета депутатов поселения, входящего в состав Удомельского района.

6. Собрание депутатов Удомельского района правомочно в составе не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

7. Депутат Собрания депутатов Удомельского района избирается сроком на четыре года.

8. Основной формой работы Собрания депутатов Удомельского района является заседание.

Вновь сформированное Собрание депутатов Удомельского района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня формирования Собрания депутатов Удомельского района в правомочном составе.

9. Заседания Собрания депутатов Удомельского района созываются Главой Удомельского района не реже одного раза в три месяца по собственной инициативе или по инициативе 1/3 от установленного числа депутатов.

Предложение о созыве заседания должно содержать вносимые на рассмотрение вопросы.

О дате, времени и месте проведения заседания и вопросах, выносимых на рассмотрение, Глава Удомельского района сообщает депутатам Собрания депутатов Удомельского района и доводит до сведения населения не позднее, чем за 7 дней до заседания.

10. На заседаниях Собрания депутатов Удомельского района вправе присутствовать жители Удомельского района, представители общественных объединений, должностные лица Администрации Удомельского района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

11. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов Удомельского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются регламентом Собрания депутатов Удомельского района.

12. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Удомельского района предусматриваются в районном бюджете Удомельского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

13. Основания досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Удомельского района определяются федеральным законодательством. Полномочия Собрания депутатов Удомельского района также прекращаются:

1) в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске Собрания депутатов Удомельского района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Удомельского района;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Удомельского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан.

Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Удомельского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Удомельского района - новый созыв Собрания депутатов Удомельского района формируется в срок не позднее 10 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Удомельского района.

Статья 23. Компетенция Собрания депутатов Удомельского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Удомельского района находятся:

1) принятие Устава Удомельского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета Удомельского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Удомельского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Удомельского района в отставку.

2. К компетенции Собрания депутатов Удомельского района также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

1.1) определение порядка установления тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;

2) установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки межселенных территорий;

3) установление состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов  градостроительного проектирования межселенных территорий;

4) принятие местных программ использования и охраны  земель;

5) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

6) принятие решения об обращении в суд;

7) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Удомельского района;

8) избрание Главы Удомельского района, его заместителя, заслушивание отчетов об их работе;

9) принятие решения о проведении местного референдума;

10) назначение голосования по вопросам изменения границ Удомельского района, преобразования муниципального района;

11) назначение на должность Главы Администрации Удомельского района по контракту по результатам конкурса и заслушивание ежегодных отчётов о результатах его деятельности и деятельности Администрации Удомельского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Удомельского района;

12) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

13) утверждение регламента Собрания депутатов Удомельского района, внесение в него изменений и дополнений;

14) утверждение структуры и штатов аппарата Собрания депутатов Удомельского района, внесение изменений в них, утверждение расходов на содержание Собрания депутатов Удомельского района;

15) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов Удомельского района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

16) утверждение структуры Администрации Удомельского района по представлению Главы Администрации Удомельского района;

17) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

18) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области и настоящим Уставом.

Статья 24. Органы Собрания депутатов Удомельского района

1. Из числа депутатов Собрания депутатов Удомельского района на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Удомельского района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Собрания депутатов Удомельского района.

2. Собрание депутатов Удомельского района из числа председателей депутатских комиссий образует Совет Собрания депутатов Удомельского района, деятельность которого регулируется положением о нем.

3. Ревизионная комиссия Собрания депутатов Удомельского района является органом Собрания депутатов Удомельского района, образуется в целях контроля за исполнением районного бюджета Удомельского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета Удомельского района, отчёта о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Ревизионная комиссия Собрания депутатов Удомельского района формируется и действует в соответствии с Положением, утверждаемым Собранием депутатов Удомельского района.

4. Организационно-правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов Удомельского района, оказание помощи комиссиям и депутатам Собрания депутатов Удомельского района в подготовке необходимых материалов осуществляет аппарат Собрания депутатов Удомельского района.

Статья 25. Решения Собрания депутатов Удомельского района

1. Собрание депутатов Удомельского района по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Удомельского района, решения об удалении Главы Удомельского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Удомельского района и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области,  Уставом Удомельского района.

2. Собрание депутатов Удомельского района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и  настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Удомельского района соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Удомельского района принадлежит Главе Удомельского района, группе депутатов численностью одной трети от установленного числа депутатов Собрания депутатов Удомельского района, Администрации Удомельского района, Главе Администрации Удомельского района, Удомельскому межрайонному прокурору, а также инициативным группам граждан численностью от ста человек.

5. Проекты решений Собрания депутатов Удомельского района, предусматривающие  установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Собрания депутатов Удомельского района только по инициативе Главы Администрации Удомельского района или при наличии заключения Главы Администрации Удомельского района.

6. Решения Собрания депутатов Удомельского района принимаются исключительно на его заседаниях. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности Собрания депутатов Удомельского района.

7. Решения Собрания депутатов Удомельского района принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Собрания депутатов Удомельского района, если иное не предусмотрено настоящим Уставом. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Удомельского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Удомельского района, если иное не установлено федеральным законодательством.

8. Решения Собрания депутатов Удомельского района направляются Главе Удомельского района для подписания и опубликования в течение 10 дней.

9. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Удомельского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Правовые акты Собрания депутатов Удомельского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные решения Собрания депутатов Удомельского района вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не указано в самих решениях.

Статья 26. Депутат Собрания депутатов Удомельского района

1. Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

Депутат Собрания депутатов Удомельского района представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты Собрания депутатов Удомельского района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Удомельского района. Полномочия депутата начинаются со дня начала работы вновь сформированного Собрания депутатов Удомельского района.

3. Количество депутатов, работающих в Собрании депутатов Удомельского района на постоянной основе, не может быть более трёх человек.

4. На депутата, работающего на постоянной основе, распространяются социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих.

5. Депутат Собрания депутатов Удомельского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

6. Депутаты Собрания депутатов Удомельского района имеют право получать компенсацию из бюджета  района на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Собрания депутатов Удомельского района, вступающим в силу после его опубликования в средствах массовой информации.

7. Полномочия депутата Собрания депутатов Удомельского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право  быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Удомельского района;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

8. Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным частью 7 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Удомельского района и оформляется его решением. При этом полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, указанного в решении.

9. Взаимодействуя с Главой Удомельского района, Администрацией Удомельского района, депутаты Собрания депутатов Удомельского района:

1) имеют право внеочередного приема Главой Удомельского района, руководителями и должностными лицами Администрации Удомельского района, Главой Администрации Удомельского района;

2) вправе обращаться с депутатскими запросами к Главе Удомельского района, Главе Администрации Удомельского района, руководителям органов Администрации Удомельского района. Депутатский запрос вносится в письменном виде во время заседания Собрания депутатов Удомельского района и подлежит включению в повестку дня. Ответ на депутатский запрос дается в установленный законодательством Российской Федерации срок на заседании Собрания депутатов Удомельского района. По ответу на депутатский запрос Собрание депутатов Удомельского района принимает решение;

3) вправе обращаться с вопросом к Главе Удомельского района, Главе Администрации Удомельского района, руководителям органов Администрации Удомельского района на заседании Собрания депутатов Удомельского района. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом в Собрание депутатов Удомельского района, что является основанием для приглашения на заседание соответствующего должностного лица;

4) имеют право на беспрепятственный доступ к муниципальным правовым актам Удомельского района, а также документам и информационно-справочным материалам, поступающим в официальном порядке в Собрание депутатов Удомельского района. Запрашиваемая депутатом информация, отнесенная к категории информации ограниченного доступа, подлежит предоставлению в порядке, установленном федеральным законодательством.

10. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Удомельского района, обеспечивают депутата консультациями специалистов по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.

Статья 27. Глава Удомельского района

1. Глава Удомельского района является высшим должностным лицом Удомельского района.

2. Глава Удомельского района избирается Собранием депутатов Удомельского района из своего состава большинством от установленной численности депутатов тайным голосованием на срок полномочий Собрания депутатов Удомельского района и исполняет полномочия его председателя на постоянной основе.

3. Глава Удомельского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Удомельского района.

4. Полномочия Главы Удомельского района начинаются со дня его избрания Собранием депутатов Удомельского района и прекращаются по истечении срока его полномочий либо досрочно по основаниям, установленным федеральным законодательством.

5. При вступлении в должность Глава Удомельского района приносит присягу Собранию депутатов Удомельского района: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Удомельского района, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Устав Удомельского района, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей  Удомельского района».

6. Дополнительные гарантии Главе Удомельского района предоставляются в соответствии с решением Собрания депутатов Удомельского района.

Статья 28. Полномочия Главы Удомельского района

1. Глава Удомельского района избирается Собранием депутатов Удомельского района из своего состава и исполняет полномочия его Председателя.

2. Глава Удомельского района:

1) представляет Удомельский район в отношениях с органами местного самоуправления муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует решения Собрания депутатов Удомельского района в порядке, установленном настоящим Уставом;

3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;

4) обеспечивает в пределах своих полномочий осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

5) осуществляет полномочия Собрания депутатов Удомельского района как юридического лица;

6) обращается с ежегодным обращением к населению о положении в районе и основных направлениях деятельности местного самоуправления на предстоящий год;

7) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления Удомельского района и содействует развитию системы местного самоуправления района;

8) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3. Глава Удомельского района, исполняя полномочия Председателя Собрания депутатов Удомельского района:

1) созывает, открывает и ведет очередные и внеочередные заседания Собрания депутатов Удомельского района, осуществляет предусмотренные Регламентом полномочия председательствующего;

2) руководит работой аппарата Собрания депутатов Удомельского района, назначает и освобождает от должности работников аппарата Собрания депутатов Удомельского района;

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4. В отсутствие Главы Удомельского района в связи с временной нетрудоспособностью, командировкой, отпуском и другим полномочия Главы Удомельского района, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, исполняет заместитель Главы Удомельского района, избираемый из числа депутатов Собрания депутатов Удомельского района большинством от установленной численности.

В случае если Собрание депутатов Удомельского района не избрало Главу Удомельского района и отсутствует избранный заместитель Главы Удомельского района, то до избрания Главы Удомельского района все полномочия Председателя Собрания депутатов Удомельского района выполняет старейший по возрасту депутат (исполняющий обязанности Председателя Собрания депутатов Удомельского района).

5. Глава Удомельского района представляет Собранию депутатов Удомельского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Удомельского района.

Статья 29. Муниципальные правовые акты, издаваемые Главой Удомельского района.

1. Глава Удомельского района в пределах своих полномочий издает муниципальные правовые акты по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Удомельского района и иным вопросам.

2. Муниципальные правовые акты Главы Удомельского района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории Удомельского района. 

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы Удомельского района.

1. Полномочия Главы Удомельского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2)  отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в установленном статьей 74.1 Федерального закона № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядке;

4) отрешения от должности в установленном статьей 74 Федерального закона № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядке;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное  место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Удомельского района;

11) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Удомельского района;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Вопрос о принятии отставки по собственному желанию Главы Удомельского района решается Собранием депутатов Удомельского района большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Удомельского района его полномочия временно осуществляет по решению Собрания депутатов Удомельского района заместитель Главы Удомельского района, избираемый из числа депутатов Собрания депутатов Удомельского района большинством от установленной численности.

Статья 31. Администрация Удомельского района

1. Администрация Удомельского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района, является юридическим лицом и имеет печать с изображением герба Удомельского района.

Администрация Удомельского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Структура Администрации Удомельского района утверждается Собранием депутатов Удомельского района по представлению Главы Администрации Удомельского района.

3. Функции и полномочия органов Администрации Удомельского района определяются положениями об этих органах, структурных подразделениях.

4. Для координации деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов, структурных подразделений Администрации Удомельского района Глава Администрации Удомельского района назначает заместителей Главы Администрации Удомельского района. По вопросам своей деятельности заместители Главы Администрации Удомельского района издают распоряжения.

5. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации района назначаются и освобождаются от должности муниципальным правовым актом Администрации Удомельского района и в пределах своих полномочий руководят на основе принципа единоначалия. По вопросам полномочий этих органов они издают распоряжения и приказы.

6. Администрация Удомельского района издаёт муниципальные правовые акты по вопросам местного значения в пределах своих полномочий.

7. Общее руководство Администрацией Удомельского района, её отраслевыми и территориальными подразделениями осуществляет Глава Администрации Удомельского района.

8. Через средства массовой информации и иные формы информирования Администрация Удомельского района извещает жителей о постоянных и временных местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения общегородских мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы органов и структурных подразделений Администрации района и муниципальных предприятий, осуществляющих коммунальные услуги.

9. Каждый орган Администрации района устанавливает для жителей района не реже одного раза в месяц день приема по личным вопросам.

10. В качестве совещательных органов при Администрации Удомельского района и ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах, структурных подразделениях могут создаваться общественные советы, коллегии и комиссии.

Статья 32. Глава Администрации Удомельского района

1. Глава Администрации Удомельского района назначается на должность Собранием депутатов Удомельского района, большинством от установленной численности депутатов, по результатам конкурса на замещение должности Главы Администрации Удомельского района. С Главой Администрации Удомельского района заключается контракт на срок полномочий Собрания депутатов Удомельского района (до дня начала работы Собрания депутатов Удомельского района нового созыва), но не менее чем на два года. Условия контракта для Главы Администрации Удомельского района утверждаются Собранием депутатов Удомельского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тверской области – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации Удомельского района устанавливается решением Собрания депутатов Удомельского района.

3. Лицо назначается на должность Главы Администрации Удомельского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, по результатам конкурса.

Контракт с Главой Администрации Удомельского района заключается Главой Удомельского района.

4. Глава Администрации Удомельского района осуществляет полномочия Администрации Удомельского района как юридического лица, имеет печать с изображением герба Удомельского района.

5. Глава Администрации Удомельского района:

1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов Удомельского района;

2) представляет Собранию депутатов Удомельского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Удомельского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Удомельского района;

3) обеспечивает осуществление Администрацией Удомельского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

4) осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью Администрации Удомельского района, её отраслевыми (функциональными) и территориальными органами, структурными подразделениями по решению вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Удомельского района, определяет компетенцию и полномочия отраслевых и территориальных подразделений Администрации Удомельского района и их штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели районным бюджетом Удомельского района;

5) заключает от имени Администрации Удомельского района договоры, контракты, соглашения и другие сделки;

6) выдает от имени Администрации Удомельского района доверенности на совершение юридических действий;

7) открывает в кредитных учреждениях, органах казначейства расчетные и иные счета Администрации Удомельского района;

8) вносит на рассмотрение Собрания депутатов Удомельского района предложения по вопросам местного значения, проекты муниципальных правовых актов;

9) вносит предложения о созыве внеочередного заседания Собрания депутатов Удомельского района;

10) предлагает вопросы в повестку дня заседания Собрания депутатов Удомельского района;

11) запрашивает и получает информацию (документы) от предприятий, организаций и учреждений любой организационно-правовой формы, необходимую для осуществления своих полномочий;

12) определяет перечень структурных подразделений Администрации Удомельского района и (или) должностных лиц Администрации Удомельского района, на которые возлагается исполнение отдельных полномочий;

13) представляет на утверждение Собрания депутатов Удомельского района структуру Администрации Удомельского района;

14) осуществляет общее руководство учреждениями, финансируемыми из районного бюджета Удомельского района, а также осуществляет полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности, назначает на должность, от имени Администрации Удомельского района, руководителей муниципальных предприятий, муниципальных казенных организаций, муниципальных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, а также согласовывает прием на работу в муниципальные предприятия, организации и учреждения главных бухгалтеров;

15) заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры, от имени Администрации Удомельского района, с муниципальными служащими Администрации Удомельского района и лицами, занимающими должности, не отнесенные к муниципальным, осуществляющими техническое обеспечение Администрации Удомельского района;

16) организует работу с муниципальными служащими Администрации Удомельского района, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, применяет к муниципальным служащим Администрации Удомельского района и работникам, осуществляющим техническое обеспечение Администрации Удомельского района, от имени Администрации Удомельского района, поощрения и меры дисциплинарного воздействия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

17) подает в суды исковые заявления (заявления), а также жалобы от имени Администрации Удомельского района в рамках своих полномочий;

18) организует разработку районного бюджета Удомельского района и программ социально-экономического и культурного развития Удомельского района и является уполномоченным лицом по представлению их на утверждение Собранию депутатов Удомельского района;

19) ежегодно отчитывается перед Собранием депутатов Удомельского района о расходовании средств районного бюджета Удомельского района и об исполнении программ социально-экономического и культурного развития района;

20) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений в Администрации Удомельского района;

21) распоряжается бюджетными средствами при исполнении районного бюджета Удомельского района, а также внебюджетными средствами в соответствии с настоящим Уставом;

22) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и условиями контракта.

6. В отсутствие Главы Администрации Удомельского района в связи с временной нетрудоспособностью, командировкой, отпуском и другим полномочия (обязанности) Главы Администрации Удомельского района, по его поручению, исполняет один из заместителей Главы Администрации Удомельского района.

7. Полномочия Главы Администрации Удомельского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке;

4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Администрации Удомельского района его полномочия по решению Собрания депутатов Удомельского района временно осуществляет один из заместителей Главы Администрации Удомельского района.

Статья 33. Полномочия Администрации Удомельского района.

1. Администрация Удомельского района осуществляет полномочия по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления, за исключением тех, которые, согласно настоящему Уставу и решениям Собрания депутатов Удомельского района, входят в компетенцию Главы Удомельского района и Собрания депутатов Удомельского района.

2. В пределах своих полномочий Администрация Удомельского района:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Удомельского района, проект  районного бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Удомельского района;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Удомельского района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления  района федеральными законами и законами Тверской области;

6) осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в соответствии  с действующим законодательством;

7) организует в границах Удомельского района электро-, газоснабжение поселений;

8) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Удомельского района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Удомельского района;

10) утверждает схемы территориального планирования Удомельского района, утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования Удомельского района документацию по планировке территории, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Удомельского района, осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Удомельского района для муниципальных нужд;

11) организует мероприятия по охране окружающей природной среды в границах Удомельского района;

12) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Удомельского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) издает постановления по вопросам местного значения  и вопросам, связанным с осуществлением  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Удомельского района и контролирует их исполнение;

14) организует оказание на территории Удомельского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создает условия для обеспечения поселений района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Удомельского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Удомельского района;

19) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Удомельского района;

20) участвует в осуществлении деятельности по опеке и  попечительству;

21) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

22) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих  мест захоронения;

23) организует  утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

24) осуществляет земельный контроль за использованием земель межселенных территорий;

25) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков  в границах  района для муниципальных нужд;

26) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории  района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Удомельского района;

28) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Удомельского района;

29) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Удомельского района;

30) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

31) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

32) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

34) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Удомельского района;

35) объединяет на договорной основе средства предприятий, учреждений, организаций, граждан и  районного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

36) привлекает предприятия, учреждения и организации к строительству и содержанию в районе объектов природоохранного и другого назначения;

37) вправе выступать муниципальным заказчиком в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Удомельского района;

38) устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота;

39) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Удомельского района в порядке, установленном Собранием депутатов Удомельского района;

40) предоставляет процентные кредиты предприятиям, учреждениям, организациям Удомельского района в соответствии с Бюджетным кодексом;

41) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием депутатов Удомельского района;

42) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

43) обеспечивает условия для развития на территории Удомельского района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

44) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

45) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории Удомельского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Удомельского района;

46) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;

47) создает службу неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Удомельского района первичной медико-санитарной помощи;

48) осуществляет функции учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

49) создает условия для развития туризма;

50) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, Уставом Удомельского района, решениями Собрания депутатов Удомельского района.

Статья 34. Избирательная комиссия Удомельского района

1. Избирательная комиссия Удомельского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления, обеспечивает в соответствии со своими полномочиями реализацию и защиту избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории района.

2. Статус, порядок формирования (расформирования), компетенция и полномочия избирательной комиссии района регулируются федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом.

Срок полномочий избирательной комиссии Удомельского района составляет четыре года.

3. Избирательная комиссия района организует и обеспечивает подготовку и проведение на территории Удомельского района местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Удомельского района, преобразования муниципального района.

4. Избирательная комиссия Удомельского района формируется Собранием депутатов Удомельского района в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

5. Полномочия избирательной комиссии Удомельского района по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов Удомельского района, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.

Статья 35. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, Уставом Удомельского района и иными муниципальными правовыми актами Удомельского района.

Статья 36. Муниципальный контроль

1. Администрация Удомельского района осуществляет  муниципальный контроль в сфере деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2. Порядок организации и осуществление муниципального контроля устанавливается положением, утверждаемым Собранием депутатов Удомельского района.

Глава V

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 37. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов Удомельского района входят:

1) Устав Удомельского района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Удомельского района;

4) правовые акты Главы Удомельского района;

5) муниципальные правовые акты (постановления и распоряжения, приказы и иные) Администрации Удомельского района, руководителей территориальных и функциональных органов Администрации Удомельского района;

2. Устав Удомельского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Удомельского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Изменения и дополнения в Устав Удомельского района принимаются исключительно на основании и в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

3. Собрание депутатов Удомельского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Удомельского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Удомельского района, решение об удалении Главы Удомельского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Удомельского района и иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Удомельского района.

Решения Собрания депутатов Удомельского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Удомельского района, принимаются большинством голосов от установленной численности Собрания депутатов Удомельского района, если иное не установлено федеральным законом.

4. Глава Удомельского района в пределах своих полномочий, установленных Уставом Удомельского района и решениями Собрания депутатов Удомельского района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Удомельского района и иным вопросам.

5. Правовые акты, принятые на местном референдуме, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Удомельского района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Муниципальные правовые акты Главы Удомельского района, Собрания депутатов Удомельского района, муниципальные правовые акты Администрации Удомельского района вступают в силу со дня их принятия (издания), за исключением муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, которые вступают в силу после их официального опубликования.

6. Глава Администрации Удомельского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Удомельского района, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Удомельского района, издает постановления Администрации Удомельского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения Администрации Удомельского района по вопросам организации работы Администрации Удомельского района.

Глава Администрации Удомельского района вправе отменять приказы, распоряжения руководителей органов и структурных подразделений Администрации Удомельского района.

7. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является их  опубликование в печатном издании Удомельского района «Удомельская газета» в течение пятнадцати дней со дня подписания.

8. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Статья 38. Принятие, вступление в силу Устава Удомельского района,

внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Удомельского района имеет прямое действие и применяется на всей территории района.

2. Устав Удомельского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются Собранием депутатов Удомельского района  большинством в две трети голосов от установленной численности  депутатов.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений  в Устав Удомельского района  могут вносить:

- Глава Удомельского района;

- группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности  депутатов Собрания депутатов Удомельского района;

- Администрация Удомельского района;

- Глава Администрации Удомельского района;

- инициативные группы граждан численностью не менее ста  человек;

- Удомельский межрайонный прокурор.

4. Проект Устава Удомельского района, проект решения Собрания депутатов Удомельского района  о внесении изменений и дополнений в Устав Удомельского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Удомельского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Удомельского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава Удомельского района, проекту указанного решения Собрания депутатов Удомельского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование  порядка учёта предложений по проекту решения Собрания депутатов Удомельского района  о внесении изменений и дополнений в Устав Удомельского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Удомельского района  в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Устав Удомельского района, решение Собрания депутатов Удомельского района о внесении изменений и дополнений в Устав Удомельского района, подписанные Главой Удомельского района, подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Удомельского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания  выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Удомельского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Удомельского района.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Удомельского района и предусматривающие создание контрольного органа Удомельского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи.

7. Устав Удомельского района не может быть изменен в период со дня досрочного прекращения полномочий Главы Удомельского района до вступления в должность вновь избранного Главы Удомельского района.

Статья 39. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Удомельского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Удомельского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание)  указанного акта, обязаны в течение  15 дней  со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Администрации Удомельского района или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Глава VI.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УДОМЕЛЬСКОГО РАЙОНА

Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления Удомельского района

Экономическую основу местного самоуправления в Удомельском районе составляют находящиеся в собственности Удомельского района имущество, средства районного бюджета Удомельского района, а также имущественные права Удомельского района.

Статья 41. Муниципальное имущество

1. В собственности Удомельского района находится имущество в соответствии с федеральным законодательством:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральным законодательством;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном федеральным законом;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Удомельского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Удомельского района могут находиться:

1)имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Удомельского района;

2)автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Удомельского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3)пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Удомельского района;

4)              имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории Удомельского района;

5)              имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Удомельского района муниципальной милицией;

6)имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего  образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7)имущество, предназначенное для оказания на территории Удомельского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8)              имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9)архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10)имущество, включая земельные участки, предназначенные для содержания на территории Удомельского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11)имущество межпоселенческих библиотек;

12)              имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13)земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Удомельского района в соответствии с федеральными законами;

14)пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Удомельского района;

15)              имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Удомельского района;

16)имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Удомельского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17)имущество, предназначенное для развития на территории Удомельского района физической культуры и массового спорта;

18)имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Удомельского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19)имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20)объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21)имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Удомельского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности Удомельского района, а также порядок учёта муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Имущество, признанное бесхозяйным на территории Удомельского района, в установленном законодательством Российской Федерации порядке включается в состав муниципальной собственности.

Статья 42. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Удомельского района

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Удомельского района.

2. Администрация Удомельского района в соответствии с порядком, утверждаемым Собранием депутатов Удомельского района, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, сдавать их в аренду, продавать или отчуждать, определять в договорах и соглашениях условия использования продаваемых или передаваемых в пользование объектов в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок и условия приватизации имущества Удомельского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Удомельского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет Удомельского района.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Удомельского района объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Удомельского района, удовлетворения потребностей населения и  районного хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Собранием депутатов Удомельского района.

5. Администрация Удомельского района вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также Администрация Удомельского района решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, принятом Собранием депутатов Удомельского района. Администрация Удомельского района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений, ежеквартально заслушивает отчеты об их деятельности на совещаниях при Главе Администрации Удомельского района. Отношения между Администрацией Удомельского района и руководителями предприятий, учреждений регулируются трудовыми договорами.

6. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.

7. Реестр муниципального имущества ведет Администрация Удомельского района.

Статья 43. Земля и другие природные ресурсы Удомельского района

1. Земля и другие природные ресурсы в Удомельском районе используются и охраняются в соответствии с действующим законодательством как основа жизни и деятельности ее жителей.

2. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями в пределах муниципального района осуществляется органами местного самоуправления Удомельского района.

3. Органы местного самоуправления управляют и распоряжаются землями в пределах муниципального района в соответствии с разграничением компетенции, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Уставом.

Администрация Удомельского района предоставляет земельные участки юридическим и физическим лицам в собственность, в аренду или в пользование в соответствии с Земельным кодексом, порядком, утверждаемым Собранием депутатов Удомельского района. В ведении органов местного самоуправления Удомельского района находятся межселенные земли при соблюдении прав на землю иных законных пользователей земельных участков.

Статья  44. Районный бюджет Удомельского района

1. Удомельский район имеет собственный бюджет. Районный бюджет Удомельского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Удомельского района, составляют консолидированный бюджет Удомельского района.

2. Органы местного самоуправления, как участники бюджетного процесса, обеспечивают сбалансированность районного бюджета Удомельского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Удомельского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение районного бюджета Удомельского района и контроль за его исполнением осуществляются в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области и нормативными  правовыми актами Собрания депутатов Удомельского района.

4. Администрация Удомельского района организует составление проекта решения о бюджете Удомельского района на три года (очередной финансовый год и плановый период), в том числе порядка и сроков его составления.

5. Решение о районном бюджете Удомельского района должно быть рассмотрено, утверждено Собранием депутатов Удомельского района, подписано Главой Удомельского района и официально опубликовано до начала финансового года.

6. Администрация Удомельского района организует исполнение районного бюджета Удомельского района. Контроль за исполнением районного бюджета Удомельского района осуществляют в пределах своих полномочий Собрание депутатов Удомельского района, Администрация Удомельского района, Ревизионная комиссия Собрания депутатов Удомельского района, главные распорядители бюджетных средств и распорядители бюджетных средств.

7. Расходы районного бюджета Удомельского района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13, 16 части 1 статьи 9 Устава Удомельского района в случаях, предусмотренных решениями Собрания депутатов Удомельского района, осуществляются за счет субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений, входящих в состав Удомельского района, в  районный бюджет Удомельского района  на решение вопросов местного значения межмуниципального характера,  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. В состав собственных доходов районного бюджета Удомельского района включаются субсидии, предоставляемые в случаях, предусмотренных решениями Собрания депутатов Удомельского района, из бюджетов поселений, входящих в состав Удомельского района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13, 16 части 1 статьи 9 Устава Удомельского района.

9. Уменьшение доходов или увеличение расходов местного бюджета, возникшие в результате решений, принятых федеральными и областными органами государственной власти, компенсируются органами, принявшими решение. Размер компенсации определяется законодательно, одновременно с принятием соответствующего решения.

10. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы местного бюджета, реализуются органами районного самоуправления в пределах, переданных им в качестве компенсации бюджетных средств.

11. Глава Удомельского района назначает публичные слушания по проекту районного бюджета Удомельского района и отчета об исполнении районного бюджета Удомельского района.

Статья 45. Муниципальные заимствования

Удомельский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием депутатов Удомельского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Удомельского района.

Глава VII.

УЧАСТИЕ УДОМЕЛЬСКОГО

РАЙОНА В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ  СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 46. Участие Удомельского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Удомельский район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 47. Участие Удомельского района в межмуниципальных обществах

1.              Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2.              Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законом.

3.              Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 48. Участие Удомельского района в некоммерческих организациях

муниципальных образований

Собрание депутатов Удомельского района может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава VIII.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ОРГАНОВ  И  ДОЛЖНОСТНЫХ  ЛИЦ  МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ,  КОНТРОЛЬ И  НАДЗОР 

ЗА  ИХ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. 

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством  наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами  переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Удомельского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 50. Ответственность Собрания депутатов Удомельского района перед государством

1. Ответственность Собрания депутатов Удомельского района перед государством наступает в случае, если судом установлено, что Собранием депутатов Удомельского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу; а Собрание депутатов Удомельского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.

2. Полномочия Собрания депутатов Удомельского района прекращаются со дня вступления  в силу закона Тверской области о его роспуске.

Статья 51. Ответственность Главы Удомельского района и Главы Администрации Удомельского района перед государством

Ответственность Главы Удомельского района и Главы Администрации Удомельского района перед государством наступает в случае:

1) издания Главой Удомельского района или Главой Администрации Удомельского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а Глава Удомельского района или Глава Администрации Удомельского района в течение  двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Удомельского района или Главой Администрации Удомельского района действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера,  влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации, ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тверской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава Удомельского района или Глава Администрации Удомельского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 52. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Собрания депутатов Удомельского района.

Статья 53. Обжалование в суд решений, принятых путем  прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов  и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия  (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке. 

ГЛАВА IX.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 54. Вступление в силу  настоящего Устава.

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

2. Пункт 8 части 1 статьи 9 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Положения части 1 статьи 21 вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Удомельского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Удомельского района.