О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОНАЗЫРЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ



Утратило силу решением Собрания депутатов Поназыревского муниципального района Костромской области от 23 января 2020 года № 2

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПОНАЗЫРЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от 29 марта 2010 года                                                                                                    № 25

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОНАЗЫРЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Рассмотрев проект решения Собрания депутатов «О внесении изменений в Устав муниципального образования Поназыревский муниципальный район Костромской области», внесенный главой администрации Поназыревского муниципального района, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 25 Устава муниципального образования Поназыревский муниципальный район Костромской области, и учитывая результаты публичных слушаний, Собрание депутатов Поназыревского муниципального района Костромской области РЕШИЛО:

1. Внести в Устав муниципального образования Поназыревский муниципальный район Костромской области (в редакции решений Собрания депутатов Поназыревского муниципального района от 12.01.2007г. № 114, от 14.12.2007г. № 102, от 19.03.2009г. № 14, от 24.09.2009г. № 74, от 29.01.2010г. № 3) следующие изменения:

1.1. Статья 6:

- часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

-Устав муниципального района;

-правовые акты, принятые на референдуме Поназыревского муниципального района;

-правовые акты представительного органа муниципального района - Собрания депутатов Поназыревского муниципального района;

-правовые акты главы муниципального района, администрации муниципального района;

-правовые акты председателя Собрания депутатов муниципального района;

-правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района.»;

- в части 4 слова «в газете» заменить словами «в общественно-политической газете»;

1.2. статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Процедура отзыва населением депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Поназыревского муниципального района, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Кодексом о референдуме в Костромской области.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов, главы муниципального района могут служить нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Костромской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Поназыревского муниципального района.

Под нарушением законодательства Российской Федерации, законодательства Костромской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Поназыревского муниципального района, понимается конкретные противоправные решения или действия (бездействие), выраженные в виде однократного грубого нарушения или систематического нарушения депутатом, главой муниципального района этих актов, подтвержденных в судебном порядке.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Не могут являться основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Поназыревского муниципального района, главы муниципального района:

1) его политическая, общественная деятельность, осуществляемая в рамках действующего законодательства, его мнения, убеждения, законным образом выражаемые и не противоречащие действующему законодательству;

2) позиция, выраженная им при голосовании;

3) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законом самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.

4. При наличии оснований для отзыва Собрания депутатов Поназыревского муниципального района, главы муниципального района инициативу по их отзыву могут выдвинуть граждане, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, где был избран депутат, и, соответственно, не менее 5 процентов избирателей, зарегистрированных на территории Поназыревского муниципального района, для возбуждения процедуры отзыва главы муниципального района.

5. Для выдвижения инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Поназыревского муниципального района, главы муниципального района в порядке, установленном Кодексом о референдумах в Костромской области, образуется инициативная группа.

6. Инициативная группа подлежит регистрации в избирательной комиссии Поназыревского муниципального района в порядке, установленном Кодексом о референдумах в Костромской области.

В ходатайстве о регистрации указывается деяние депутата Собрания депутатов Поназыревского муниципального района, главы муниципального района, явившееся основанием для выдвижения инициативы по отзыву, с приложением документов и (или) перечня иных доказательств, свидетельствующих об обоснованности отзыва, а также судебного акта, подтверждающего противоправность деяния, послужившего основанием для выдвижения инициативы по отзыву.

7. Если инициативной группе было отказано в регистрации в связи с отсутствием судебного акта, подтверждающего противоправность деяния депутата Собрания депутатов Поназыревского муниципального района, главы муниципального района, послужившего основанием выдвижения инициативы по отзыву, то иная инициативная группа не вправе выдвигать инициативу по проведению голосования по отзыву по тому же основанию.

8. С момента регистрации инициативная группа вправе приступить к сбору подписей в поддержку проведения голосования по отзыву.

В период сбора подписей граждан в поддержку их отзыва депутат Собрания депутатов Поназыревского муниципального района, глава муниципального района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва.

Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Поназыревского муниципального района, главы муниципального района назначается Собранием депутатов Поназыревского муниципального района.

9. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Поназыревского муниципального района, главы муниципального района проводится в порядке, установленном действующим законодательством.

10. Депутат Собрания депутатов Поназыревского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

Глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Поназыревском муниципальном районе.

11. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Поназыревского муниципального района, главы муниципального района и принятое решение Собрания депутатов Поназыревского муниципального района о досрочном прекращении полномочий отозванного лица подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Процедура досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления проводится в соответствии с Федеральным законодательством. В случае досрочного прекращения полномочий выборных органов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы проводятся в соответствии с федеральным законодательством.

13. Письменное заявление депутата Собрания депутатов Поназыревского муниципального района, главы муниципального района о сложении полномочий направляется в Собрание депутатов Поназыревского муниципального района и рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

Заявление по досрочному прекращению полномочий депутата Собрания депутатов, главы муниципального района считается удовлетворенным, если за него проголосовало 2/3 от общего числа депутатов.

Депутат, глава муниципального района в случае подачи заявления в Собрание депутатов о сложении полномочий вправе его отозвать, но не позднее пяти дней до дня его рассмотрения Собранием депутатов Поназыревского муниципального района.»

1.3. в части 1 статьи 14 исключить слова «глава администрации района»;

1.4. статья 16:

- абзац 3 части 2 изложить в следующей редакции «- советов депутатов поселений, входящих в состав муниципального района;»;

- абзац 6 части 2 признать утратившим силу;

1.5. абзац 5 части 1 статьи 19 признать утратившим силу;

1.6. часть 4 статьи 20 изложить в следующей редакции:

«4. Глава Поназыревского муниципального района возглавляет администрацию муниципального района на принципах единоначалия.»;

1.7. статью 21 изложить в следующей редакции:

«1. Глава Поназыревского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления муниципальных образований области, органами законодательной и исполнительной власти области и других субъектов Российской Федерации, судебными органами, средствами массовой информации, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района и администрации муниципального района;

2) подписывает, обнародует и отклоняет в порядке, установленном настоящим Уставом, муниципальные правовые акты, принятые Собранием депутатов муниципального района;

3) обеспечивает реализацию полномочий, возложенных настоящим Уставом на администрацию муниципального района, распределяет обязанности между заместителями главы администрации;

4) решает кадровые вопросы муниципальной службы, за исключением назначения (освобождения) на должности муниципальной службы аппарата Собрания депутатов муниципального района, должностных лиц избирательной комиссии муниципального района;

5) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

6) присутствует на Собраниях депутатов муниципального района, вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов муниципального района;

7) обладает правом внесения в Собрание депутатов муниципального района проектов правовых актов;

8) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Собрания депутатов муниципального района;

9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) организует исполнение бюджета Поназыревского муниципального района, является главным распорядителем бюджетных средств;

11) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должности и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;

12) организует осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Костромской области, переданных в установленном федеральными законами и законами Костромской области порядке;

13) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

14) заключает от имени муниципального района, администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

15) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов муниципального района структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

16) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам;

17) осуществляет иные полномочия, предоставленные ему федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом.

2. Глава муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации муниципального района.

Глава муниципального района представляет Собранию депутатов Поназыревского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации и деятельности иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Поназыревского муниципального района.»;

1.8. статью 23 изложить в следующей редакции:

«В период временного отсутствия, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации муниципального района. При этом, полномочия главы муниципального района осуществляются заместителем в полном объеме, если иное не установлено главой муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.»;

1.9. в части 2 статьи 24 слова «по многомандатным» заменить словами «по пяти трехмандатным»;

1.10. статью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Полномочия Собрания депутатов муниципального района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов муниципального района находится:

1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2. К компетенции Собрания депутатов муниципального района относится:

1) утверждение структуры администрации муниципального района;

2) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, надбавок к ценам(тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунального инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

3) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

4) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Поназыревского муниципального района;

5) образование, избрание, упразднение постоянных и других комиссий, иных органов, заслушивание их отчетов.»;

1.11. статья 26:

- часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов муниципального района принимает правовые акты в форме решений.

Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального района вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.»;

- второе предложение части 2 дополнить словами «и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом.»;

1.12. дополнить Устав статьей 26.1 следующего содержания:

«Статья 26.1. Председатель, заместитель председателя Собрания депутатов муниципального района

1. Председатель и заместитель председателя Собрания депутатов муниципального района избираются из числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов муниципального района на первом заседании Собрания депутатов муниципального района нового созыва. Выборы осуществляются тайным голосованием большинством голосов от установленного настоящим Уставом численного состава Собрания депутатов муниципального района.

2. Председатель и заместитель председателя Собрания депутатов муниципального района осуществляют свою деятельность на непостоянной основе, подотчетны и подконтрольны Собранию депутатов муниципального района.

В случае временного отсутствия председателя Собрания депутатов, невозможности выполнения им своих обязанностей, обязанности председателя Собрания депутатов осуществляет заместитель председателя Собрания депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов избирается вновь в соответствие с частью 1 настоящей статьи.

3. Полномочия председателя и заместителя председателя Собрания депутатов муниципального района прекращаются с истечением срока полномочий Собрания депутатов муниципального района соответствующего созыва, либо при сложении ими депутатских полномочий, либо по личному заявлению об оставлении данной должности. Председатель Собрания депутатов муниципального района может быть отозван двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов муниципального района в результате тайного голосования. Процедура отзыва и прекращения полномочий устанавливается настоящим Уставом.»;

1.13. дополнить Устав статьей 26. 2 следующего содержания:

«Статья 26.2 Полномочия председателя Собрания депутатов муниципального района

1. Председатель Собрания депутатов муниципального района :

1)организует работу Собрания депутатов муниципального района, руководит аппаратом Собрания депутатов муниципального района, дает поручения постоянным комиссиям по вопросам их ведения;

2)без доверенности представляет Собрание депутатов муниципального района в отношениях с населением Поназыревского муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, органами государственной власти, а также в судах;

3)осуществляет руководство подготовкой и созывает заседания Собрания депутатов муниципального района, доводит до сведения депутатов, главы муниципального района и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

4) дает поручения по предварительному рассмотрению постоянными комиссиями Собрания депутатов муниципального района проектов правовых актов, внесенных в Собрание депутатов муниципального района субъектами правовой инициативы;

5) вправе вносить вопросы, подлежащие обязательному рассмотрению Собранием депутатов муниципального района, при утверждении повестки дня заседания;

6) председательствует на заседаниях Собрания депутатов муниципального района;

7) подписывает протоколы заседаний, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района, подписывает решения Собрания депутатов муниципального района, не имеющие нормативного характера;

8) осуществляет иные полномочия, относящиеся к компетенции Собрания депутатов муниципального района.

1.14. статья 27:

- в первом абзаце слова «могут быть досрочно прекращены» заменить словами «прекращаются досрочно»;

- в пятом абзаце слова «с частями 3, 4 - 7 статьи» заменить словами «со статей»;

1.15. статья 29:

- часть 2 изложить в следующей редакции: «2. Главой администрации муниципального района является глава Поназыревского муниципального района. Структуру администрации муниципального района составляют глава администрации муниципального района, его заместители, структурные подразделения администрации.»;

- часть 3 дополнить предложением следующего содержания: «Администрация вправе оказывать платные услуги в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Поназыревского муниципального района.»;

1.16. статью 30 признать утратившей силу;

1.17. часть 5 статьи 31 изложить в следующей редакции: «5. В период временного отсутствия, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации муниципального района. При этом, полномочия главы администрации муниципального района осуществляются заместителем в полном объеме, если иное не установлено главой администрации муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.»;

1.18. статью 32 признать утратившей силу;

1.19. в части 2 статьи 38 слова «Собранием депутатов муниципального района» заменить словами «органами местного самоуправления муниципального района»;

1.20. в части 2 статьи 39 слово «администрации» исключить;

1.21. в части 5 статьи 42 слово «администрации» исключить;

1.22. в части 3 статьи 47 слово «администрации» исключить;

1.23. абзац 1 части 2 статьи 50 изложить в следующей редакции:

«Глава муниципального района может быть отрешен от должности губернатором области в случае:»;

1.24. часть 2 статьи 52 признать утратившей силу;

1.25. статья 53:

- в части 1 слова «в районной газете» заменить словами «в общественно-политической газете «Районный вестник» и (или) в информационном бюллетене «Поназыревский вестник»;

- в части 4 слова «в районной газете» заменить словами «в общественно-политической газете «Районный вестник» и (или) в информационном бюллетене «Поназыревский вестник»;

1.26. статья 54:

- часть 4 изложить в новой редакции «4. Часть 1 статьи 14; абзац 6 части 2 статьи 16; абзац 5 части 1 статьи 19; часть 4 статьи 20; статья 21; пункт 2.1 статьи 22; статья 23; пункт 10 части 1, пункт 4 части 2 статьи 25; часть 1 статьи 26; статья 26.1; статья 26.2; часть 2 статьи 29; часть 2 статьи 39; часть 5 статьи 42; часть 3 статьи 47; абзац 1 части 2 статьи 50; часть 2 статьи 52 вступают в силу со дня, следующего за днем истечения срока полномочий Собрания депутатов третьего созыва.»;

- дополнить частью 5 следующего содержания: «5. Статья 30, статья 32 утрачивают силу со дня, следующего за днем истечения срока полномочий Собрания депутатов третьего созыва»;

3. Направить данное решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в информационном бюллетене «Поназыревский вестник» после государственной регистрации.

Глава Поназыревского муниципального района

Костромской области А.Б. Ширяев