ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАОВРАЖСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КУВШИНОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЗАОВРАЖСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАОВРАЖСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КУВШИНОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят решением Совета депутатов

                                                                                                                                              Заовражского сельского поселения Кувшиновского района Тверской области

от 30.03.2010 №32

1. Статья 9. Вопросы местного значения Заовражского сельского поселения.

1. К вопросам местного значения Заовражского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Заовражского сельского поселения и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Заовражского сельского поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Заовражского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Заовражском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах сельского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах Заовражского сельского поселения;

8) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Заовражского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Заовражского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Заовражского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Заовражского сельского поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории Заовражского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей Заовражского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17)  исключить;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Заовражского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Заовражского сельского поселения;

21) утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения, документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Заовражского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах,  установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

25) исключен;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории поселения;

28) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Заовражского сельского поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) исключен;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Заовражского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Заовражского сельского поселения.

1. Органы местного самоуправления Заовражского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

1.1.) создание муниципальной пожарной охраны;

2) исключен;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Заовражского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст.19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Заовражского сельского поселения по решению вопросов местного значения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Заовражского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Заовражского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Заовражского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий, учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

3.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Заовражского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Заовражского сельского поселения, преобразования Заовражского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Заовражского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Заовражского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Заовражского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

  8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

   9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Заовражского сельского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Заовражского  сельского поселения и органами местного самоуправления Кувшиновского  района.

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборного органа местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования Заовражское сельское поселение, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

2. Органы местного самоуправления Заовражского сельского поселения вправе в соответствии с Уставом МО «Заовражское сельское поселение» принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Заовражского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Заовражского сельского поселения, предусмотренных пунктами 7.1, 9, 16, 20, 28 статьи 9 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Заовражского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Заовражского сельского поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Заовражского сельского поселения органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 36. Полномочия администрации Заовражского сельского поселения

1.Администрация Заовражского сельского поселения осуществляет полномочия по вопросам местного значения.

       2. В пределах своих полномочий администрация Заовражского сельского поселения:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Заовражского сельского поселения, проект бюджета сельского поселения;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Заовражского сельского поселения;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Заовражского сельского поселения;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Заовражского сельского поселения;

5) осуществляет регулирование тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Совета депутатов Заовражского сельского поселения;

6) организует в границах Заовражского сельского поселения электро, - тепло -, газо -, и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах  населённых пунктов Заовражского сельского поселения, также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) осуществляет обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Заовражском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда Заовражского сельского поселения, создания условий для жилищного строительства;

9) создаёт условия для представления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах Заовражского сельского поселения;

9.1) обеспечивает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ( или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Заовражского сельского поселения;

10) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

11) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населённых пунктов Заовражского сельского поселения;

12) создаёт условия для обеспечения жителей Заовражского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организует библиотечное обслуживание населения Заовражского сельского поселения, комплектует, обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек сельского поселения;

14) создаёт условия для организации досуга и обеспечения жителей Заовражского сельского поселения услугами организаций культуры;

15) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, организует охрану объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Заовражского сельского поселения;

16) создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении;

17) обеспечивает условия для развития на территории Заовражского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;

18) создаёт условия для массового отдыха жителей Заовражского сельского поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения;

19) исключён

20) формирует архивные фонды сельского поселения;

21) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

23) организует благоустройство и озеленение территории Заовражского сельского поселения, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов Заовражского сельского поселения;

24) осуществляет контроль за использованием земель Заовражского сельского поселения;

25) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах Заовражского сельского поселения для муниципальных нужд;

26) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах,  устанавливает нумерацию домов, организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

27) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создаёт условия для развития малого и среднего предпринимательства;

28) исключен

29) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;

30) осуществляет создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и ( или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

31) осуществляет организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Заовражского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

32) исключен

33)  осуществляет организацию и проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;

35) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их пользования;

36) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;

37) создаёт условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

39) осуществляет иные полномочия, возложенные на неё законодательством.

         3. Администрация Заовражского сельского поселения осуществляет  муниципальный контроль в соответствии с правовыми актами Совета депутатов Заовражского сельского поселения, устанавливающими структуру, полномочия, функции и порядок деятельности по осуществлению муниципального контроля.

Статья 39. Муниципальные правовые акты.

1. В систему муниципальных правовых актов Заовражского сельского поселения входят:

1) Устав Заовражского сельского поселения;

2)правовые акты, принятые на местном референдуме;

3)нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Заовражского сельского поселения;

4) правовые акты главы Заовражского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления, и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2.   Устав Заовражского сельского поселения и правовые акты, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Заовражского сельского поселения.

     Иные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3.   Право вносить проекты муниципальных правовых актов принадлежит депутатам Совета депутатов Заовражского сельского поселения, главе Заовражского сельского поселения, администрации Заовражского сельского поселения, органам территориального общественного самоуправления, прокурору Кувшиновского района, а также инициативным группам граждан, обладающих избирательным правом.

4.   Нормативные правовые акты Совета депутатов Заовражского сельского поселения  о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

    Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

    Иные муниципальные правовые акты Заовражского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в самом муниципальном правовом акте.

5.  Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления подлежат обязательному исполнению на всей территории Заовражского сельского поселения.

6.  Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов, в трехдневный срок со дня подписания, в каждом населенном пункте Заовражского сельского поселения, в местах, определенных решением Совета депутатов Заовражского сельского поселения, где они должны находиться в течении не менее 10 календарных дней со дня их официального обнародования.

   Муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, обнародуются в день их подписания.

   Обнародованные муниципальные правовые акты подлежат регистрации в специальном журнале с указанием даты их обнародования.

7. За неисполнение муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, граждане, руководители организаций, работники администрации Заовражского сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

1