О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУВШИНОВСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят

Решением Собрания депутатов

Кувшиновского района

                                      от «30» марта 2017 №136

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУВШИНОВСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава I. Общие положения

Статья 1. Кувшиновский район и его статус

1. Кувшиновский район Тверской области является муниципальным образованием в составе Тверской области Российской Федерации и наделен законом  Тверской  области  от 18.01.2005 №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов»  статусом муниципального района.

2. Официальное полное наименование Кувшиновского района - Кувшиновский район Тверской области. Краткое наименование Кувшиновского района – Кувшиновский район.

Статья 2. Официальные символы района

1. Кувшиновский район (далее - Кувшиновский район, муниципальный район, район) имеет собственные официальные символы: герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Собранием депутатов Кувшиновского района и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Исторический герб Кувшиновского района, утвержденный в 1996 году, имеет следующее описание: «В зеленом поле лазоревый (синий, голубой), каменный, тонко окаймленный серебром волнистый столб, обремененный тремя золотыми цветками кувшинки, обращенными вверх».

3. Символом общественно-исторического и административного статуса района является флаг Кувшиновского района. Флаг Кувшиновского района представляет собой прямоугольное полотнище, воспроизводящее композицию гербового щита.

4. Порядок использования герба, флага и другой официальной символики определяется Положением, принимаемым Собранием депутатов Кувшиновского района.

Статья 3. Почетные звания Кувшиновского района

1. Звание «Почетный гражданин Кувшиновского района» является высшим знаком признательности населения Кувшиновского района к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие Кувшиновского района.

2. Положение о почетном звании и порядок присвоения звания «Почетный гражданин Кувшиновского района» устанавливается Собранием депутатов Кувшиновского района Тверской области.

Статья 4. Территория Кувшиновского района

1. Территорию Кувшиновского района составляют все земли, находящиеся в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Территория Кувшиновского района разделена между городским и сельскими поселениями Кувшиновского района.

3. В состав Кувшиновского района входят:

городское поселение - город Кувшиново с административным центром – город Кувшиново;

сельские поселения Кувшиновского района:

Могилевское сельское поселение с административным центром - деревня Могилевка;

Прямухинское сельское поселение с административным центром – село Прямухино;

Сокольническое сельское поселение с административным центром - поселок Сокольники;

Тысяцкое сельское поселение с административным центром - село Тысяцкое.

Статья 5. Границы территории Кувшиновского района

1. Границы территории Кувшиновского района установлены законом Тверской области от 18.01.2005 № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов».

2. Изменение границ и преобразование Кувшиновского района осуществляется законом Тверской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от  06.10.2003  № 131-ФЗ).

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления
в Кувшиновском районе

Статья 6. Местное самоуправление Кувшиновского района

1. Местное самоуправление в Кувшиновском районе - форма осуществления населением Кувшиновского района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Кувшиновского района вопросов местного значения Кувшиновского района исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления Кувшиновского района не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления в Кувшиновском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты Кувшиновского района.

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления в Кувшиновском районе

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Кувшиновского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Вопросы местного значения Кувшиновского района

К вопросам местного значения района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета  Кувшиновского района, утверждение и исполнение бюджета Кувшиновского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Кувшиновского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Кувшиновского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кувшиновского района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кувшиновского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Кувшиновского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Кувшиновского района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Кувшиновского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кувшиновского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Кувшиновского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Кувшиновского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Кувшиновского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях района;

17) утверждение схем территориального планирования Кувшиновского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Кувшиновского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Кувшиновского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Кувшиновского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кувшиновского района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кувшиновского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Кувшиновского района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории Кувшиновского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Кувшиновского района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Кувшиновского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района и на территории сельских поселений, входящих в состав Кувшиновского района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

40) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

Статья 9.  Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Кувшиновского  района

1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Кувшиновского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Кувшиновского района

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Кувшиновского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Кувшиновского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Кувшиновского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений Кувшиновского района, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений Кувшиновского района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями Кувшиновского района, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Кувшиновского района;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей Кувшиновского района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Кувшиновского района, преобразования Кувшиновского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Кувшиновского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Кувшиновского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации  для опубликования муниципальных правовых актов Кувшиновского района, обсуждение проектов муниципальных правовых актов Кувшиновского района по вопросам местного значения Кувшиновского района, доведение до сведения жителей Кувшиновского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Кувшиновского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Кувшиновского района, депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Кувшиновского района, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

11) утверждение и реализация муниципальных программ Кувшиновского района в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд, в границах Кувшиновского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;   

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Кувшиновского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселения о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Кувшиновского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Кувшиновского района.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Кувшиновского района отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тверской области, отдельными государственными полномочиями Тверской области - законами Тверской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.

2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, если иное не установлено федеральным законом или законом Тверской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Кувшиновского района субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Кувшиновского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов Кувшиновского района.

4. Органы местного самоуправления Кувшиновского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Кувшиновскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления Кувшиновского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в случае принятия Собранием депутатов Кувшиновского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления Кувшиновского района  вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Кувшиновского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Кувшиновского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Кувшиновского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Кувшиновского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, проживающих на территории Кувшиновского района, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью органов местного самоуправления Кувшиновского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

7. Органы местного самоуправления Кувшиновского района и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением Кувшиновского района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Кувшиновского района.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Кувшиновского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Кувшиновского района и Главы Кувшиновского района, возглавляющего Администрацию Кувшиновского района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Кувшиновского района в соответствии с федеральным законом.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Кувшиновского района и Главой Кувшиновского района, возглавляющим Администрацию Кувшиновского района, оформляется правовыми актами  Собрания депутатов Кувшиновского района и Главы Кувшиновского района, возглавляющего Администрацию Кувшиновского района.

8. На местный референдум выносятся вопросы в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и закона Тверской области от 22.09.1994 № 2 «О местных референдумах в Тверской области».

9. Собрание депутатов Кувшиновского района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона и закона Тверской области. Срок проверки составляет  20 дней со дня поступления в Собрание депутатов Кувшиновского  района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Собрание депутатов Кувшиновского  района на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии, либо несоответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству. Решение принимается 2/3 голосов от установленной численности  депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района.

10. Местный референдум назначается Собранием депутатов Кувшиновского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Кувшиновского  района документов, на основании которых назначается местный референдум.

11. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Кувшиновского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Кувшиновском  районе проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

3. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Кувшиновского района. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Кувшиновского района или судом.

Днем голосования на муниципальных выборах Кувшиновского района является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002  № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района.

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

2. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица  местного самоуправления  обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.

3. Право граждан на отзыв депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица  местного самоуправления  может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока их полномочий.

4. Основанием для отзыва  депутата Собрания депутата Кувшиновского района, выборного должностного лица  местного самоуправления  Кувшиновского района  могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае  подтверждения таковых в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований  для отзыва.

5. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района   принимается на собрании избирателей в количестве  не менее 30 человек.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем опубликования через объявления  не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву  депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборное должностное лицо местного самоуправления,  в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.

6. Депутат Собрания депутатов Кувшиновского района, выборное должностное лицо местного самоуправления  Кувшиновского района, в отношении которых инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом  депутату Собрания депутатов Кувшиновского района, выборному должностному лицу местного самоуправления  Кувшиновского района и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Собрания депутатов Кувшиновского района, выборное должностное лицо местного самоуправления  Кувшиновского района вправе отказаться от участия в работе собрания.

  7. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов,  выборного должностного лица местного самоуправления  Кувшиновского района, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 7 настоящей статьи, а также решения судебных органов,  доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в избирательную комиссию направляются  депутату Собрания депутатов Кувшиновского района,  выборному должностному лицу местного самоуправления  Кувшиновского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

11. Избирательная комиссия в течение 15 дней  рассматривает  ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из  решений:

- в случае соответствия указанных ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных  законов - о направлении их в Собрание депутатов Кувшиновского района;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Собрание депутатов Кувшиновского района при поступлении  из избирательной комиссии  документов  проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней.

Если Собрание депутатов Кувшиновского района признало, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и  выдает ей регистрационное свидетельство на срок,   установленный законом Тверской области от 22.09.1994 № 2 «О местных референдумах в Тверской области».  

13. В поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов,  выборного должностного лица местного самоуправления  Кувшиновского района собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет  5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Собрания депутатов Кувшиновского района, выборное должностное лицо местного самоуправления Кувшиновского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица  местного самоуправления  Кувшиновского района составляет 30 дней.

14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 13  настоящей статьи, не более чем на 10 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

15. Избирательная комиссия  осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву  депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления  Кувшиновского района.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.

16. В случае соответствия  порядка выдвижения инициативы  проведения голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района требованиям федерального законодательства избирательная комиссия направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Кувшиновского района для  принятия решения о назначении голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица  местного самоуправления  Кувшиновского района.

17. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района избирательная  комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в назначении голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.

В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района по тем же основаниям.

18. Собрание депутатов Кувшиновского района назначает голосование об отзыве  депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование об отзыве  депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района.

Решение Собрания депутатов Кувшиновского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления  Кувшиновского района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района.

19. Депутат Собрания депутатов Кувшиновского района, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в  избирательном округе.

20. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Кувшиновского района, преобразования Кувшиновского района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Кувшиновского района, преобразовании Кувшиновского района проводится голосование по вопросам изменения границ Кувшиновского района, преобразования Кувшиновского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Кувшиновского района, преобразования Кувшиновского района проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

3. Голосование по вопросам изменения границ Кувшиновского района, преобразования Кувшиновского района назначается Собранием депутатов Кувшиновского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

При этом положения федерального закона, закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Кувшиновского района, преобразования Кувшиновского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Кувшиновского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Кувшиновского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Кувшиновского района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Кувшиновского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативно-правовым актом Собрания депутатов Кувшиновского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Кувшиновского района и не может превышать 3% от числа жителей Кувшиновского района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Кувшиновского района по вопросам местного значения Кувшиновского района с участием жителей Кувшиновского района Собранием депутатов Кувшиновского района, Главой Кувшиновского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Кувшиновского района, Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района.

Публичные слушания в Кувшиновском районе, проводимые по инициативе населения Кувшиновского района или Собрания депутатов Кувшиновского района, назначаются Собранием депутатов Кувшиновского района, а по инициативе Главы Кувшиновского района - Главой Кувшиновского района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний в Кувшиновском районе определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Кувшиновского района.

4. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Кувшиновского района, Главы Кувшиновского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Кувшиновского района или Главы Кувшиновского района, назначается соответственно Собранием депутатов Кувшиновского района или Главой Кувшиновского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Кувшиновского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, обладающих правом на участие в собрании. Собрание депутатов Кувшиновского района назначает собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Кувшиновского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия  собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, нормативными  правовыми актами Собрания депутатов Кувшиновского района.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Кувшиновского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кувшиновского района.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Конференция граждан

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, имеющим право на участие в собрании, а также в иных случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов Кувшиновского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрание делегатов определяются решением Собрания депутатов Кувшиновского района.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Кувшиновского  района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Кувшиновского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Кувшиновского района или Главы Кувшиновского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. В решении Собрания депутатов Кувшиновского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Кувшиновского района, участвующих в опросе.

5. Жители Кувшиновского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;

2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 21. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Кувшиновского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Тверской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления Кувшиновского района и должностные лица местного самоуправления Кувшиновского района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления в Кувшиновском районе и участии населения в осуществлении местного самоуправления в Кувшиновском районе.

Глава IV. Органы и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Структура органов местного самоуправления Кувшиновского района Тверской области

1. Структуру органов местного самоуправления Кувшиновского района Тверской области составляют Собрание депутатов Кувшиновского района Тверской области, Глава Кувшиновского района Тверской области, Администрация Кувшиновского района Тверской области, Контрольно-ревизионная комиссия Кувшиновского района Тверской области, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Кувшиновского района.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Кувшиновского района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Тверской области.

3. Органы местного самоуправления Кувшиновского района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Кувшиновского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Собрания депутатов Кувшиновского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Кувшиновского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Кувшиновского района.

Статья 24. Должностные лица местного самоуправления Кувшиновского района

К должностным лицам местного самоуправления Кувшиновского района относятся:

1) Глава Кувшиновского района;

2) Председатель Собрания депутатов Кувшиновского района;

3) 1-й Заместитель Главы Администрации Кувшиновского района;

4) Заместители Главы Администрации Кувшиновского района;

5) Председатель контрольно - ревизионной комиссии Кувшиновского района.

Статья 25. Собрание депутатов Кувшиновского района

1. Собрание депутатов Кувшиновского района является представительным органом района, который представляет население и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Срок полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района составляет пять лет.

3. Собрание депутатов Кувшиновского района обладает правами юридического лица.

4. Собрание депутатов Кувшиновского района состоит из 15 (пятнадцати) депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы осуществляются в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

5. Собрание депутатов Кувшиновского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

6. Организацию деятельности Собрания депутатов Кувшиновского района осуществляет избираемый из числа депутатов Собранием депутатов Кувшиновского района Председатель Собрания депутатов Кувшиновского района.

7. Основной формой работы Собрания депутатов Кувшиновского района является сессия.

Собрание депутатов Кувшиновского района собирается на первую сессию не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Кувшиновского района в правомочном составе. До избрания Председателя Собрания депутатов Кувшиновского района сессию Собрания депутатов Кувшиновского района ведет старейший по возрасту депутат Собрания депутатов Кувшиновского района.

Сессия Собрания депутатов Кувшиновского района считается правомочной, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Сессии проводятся не реже одного раза в три месяца.

8. На сессиях Собрания депутатов Кувшиновского района вправе присутствовать жители Кувшиновского района, представители общественных объединений, должностные лица Администрации Кувшиновского района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения сессий Собрания депутатов Кувшиновского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения сессий устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Кувшиновского района.

10. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Кувшиновского района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Председательствует на сессии Собрания депутатов Кувшиновского района Председатель Собрания депутатов Кувшиновского района, в случае его отсутствия - заместитель Председателя Собрания депутатов Кувшиновского района.

12. Полномочия Собрания депутатов Кувшиновского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Полномочия Собрания депутатов Кувшиновского района также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием депутатов Кувшиновского района решения о самороспуске (решение принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района);

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

13. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 26. Компетенция Собрания депутатов Кувшиновского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Кувшиновского района находится:

1) принятие Устава Кувшиновского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета, и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Кувшиновского района в отставку.

2. К компетенции Собрания депутатов Кувшиновского района также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2) принятие местных программ использования и охраны земель;

3) принятие решения об обращении в суд;

4) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Кувшиновского района;

5) избрание Главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

6) избрание Председателя Собрания депутатов Кувшиновского района;

7) заслушивание ежегодных отчетов Главы Кувшиновского района, возглавляющего Администрацию Кувшиновского района, о результатах его деятельности, деятельности местной Администрации, деятельности иных подведомственных Главе Кувшиновского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Кувшиновского района;

8) принятие решения о назначении местного референдума;

9) назначение голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

10) назначение выборов депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района;

11) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий Собрания депутатов Кувшиновского района, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

12) утверждение Регламента Собрания депутатов, внесение в него изменений и дополнений;

13) утверждение сметы расходов на обеспечение деятельности Собрания депутатов Кувшиновского района;

14) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов Кувшиновского района;

15) утверждение структуры Администрации Кувшиновского района по представлению Главы Кувшиновского района, возглавляющего Администрацию Кувшиновского района;

16) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

17) осуществление иных полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района, предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области, настоящим Уставом.

Статья 27. Органы Собрания депутатов Кувшиновского района

1. Из числа депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Кувшиновского района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются регламентом Собрания депутатов Кувшиновского района.

2. Организационно-правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов Кувшиновского района, оказание помощи комиссиям и депутатам Собрания депутатов Кувшиновского района в подготовке необходимых материалов осуществляет аппарат Администрации Кувшиновского района.

Статья 28. Решения Собрания депутатов Кувшиновского района

1. Собрание депутатов Кувшиновского района по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кувшиновского района, решение об удалении Главы Кувшиновского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Кувшиновского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов Кувшиновского района принимаются только на заседании открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

Решение о проведении открытого или тайного голосования на заседании принимается, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района.

2. Собрание депутатов Кувшиновского района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Тверской области, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Кувшиновского района соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Кувшиновского района принадлежит Главе Кувшиновского района, депутатам Собрания депутатов Кувшиновского района, прокурору Кувшиновского района, а также инициативным группам граждан, обладающих избирательным правом.

5. Решения Собрания депутатов Кувшиновского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кувшиновского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

6. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Кувшиновского района направляются Главе Кувшиновского района для подписания и официального опубликования в течение десяти дней. Глава Кувшиновского района, исполняющий полномочия Главы местной Администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Кувшиновского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Кувшиновского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Кувшиновского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Кувшиновского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района, он подлежит подписанию Главой Кувшиновского района в течение семи дней и опубликованию.

7. Решения Собрания депутатов Кувшиновского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения Собрания депутатов Кувшиновского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные решения вступают в силу со дня их подписания, за исключением случаев, когда в самом решении предусмотрен иной порядок вступления его в силу.

Статья 29. Депутат Собрания депутатов Кувшиновского района

1. Депутатом Собрания депутатов Кувшиновского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим

Законодательством.

Депутаты Собрания депутатов Кувшиновского района представляют интересы своих избирателей и всего населения Кувшиновского района, руководствуются в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитываются перед своими избирателями не реже одного раза в полгода.

2. Срок полномочий депутата Собрания депутатов Кувшиновского района – пять лет.

3. Депутаты Собрания депутатов Кувшиновского района исполняют свои обязанности на

непостоянной основе.

4. Депутат Собрания депутатов Кувшиновского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочия. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

5. Гарантии прав депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутатам Собрания депутатов Кувшиновского района предоставляются компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на осуществление своих полномочий, в порядке и размерах, определенных нормативным правовым актом Собрания депутатов Кувшиновского  района.

7. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Полномочия депутата Собрания депутатов Кувшиновского района прекращаются досрочно в случае:

   1) смерти;

   2) отставки по собственному желанию;

   3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

   4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

   5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

   6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

   7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

9. Полномочия депутата Собрания депутатов Кувшиновского района  прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

10. При наличии оснований для досрочного прекращения полномочий депутата Собрания депутатов Кувшиновского района Собрание депутатов Кувшиновского района принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Кувшиновского района и направляет его в избирательную комиссию Кувшиновского района (территориальную избирательную комиссию Кувшиновского района).

Решение Собрания депутатов Кувшиновского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Кувшиновского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов Кувшиновского района - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 30. Председатель Собрания депутатов Кувшиновского района, заместитель Председателя Собрания депутатов Кувшиновского района.

1. Организацию деятельности Собрания депутатов Кувшиновского района осуществляет Председатель Собрания депутатов Кувшиновского района. Председатель Собрания депутатов Кувшиновского района работает на непостоянной основе.

2. Председатель Собрания депутатов Кувшиновского района и заместитель Председателя Собрания депутатов Кувшиновского района избираются из числа депутатов Собрания депутатов Кувшиновского района в соответствии с регламентом Собрания депутатов на срок полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района данного созыва.

Порядок избрания Председателя Собрания депутатов Кувшиновского района, заместителя Председателя Собрания депутатов Кувшиновского района устанавливается Регламентом Собрания депутатов Кувшиновского района.

3. Председатель Собрания депутатов Кувшиновского района:

1) организует деятельность Собрания депутатов Кувшиновского района;

2) созывает, открывает и ведет заседания Собрания депутатов Кувшиновского района, осуществляет предусмотренные Регламентом Собрания депутатов Кувшиновского района полномочия председательствующего;

3) представляет Собрание депутатов Кувшиновского района в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

4) подписывает решения, протоколы сессий и иные правовые акты Собрания депутатов Кувшиновского района;

5) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов Кувшиновского района или возложены на него в соответствии с законодательством.

4. На период юридического отсутствия Председателя Собрания депутатов Кувшиновского района, в том числе в случае болезни, отпуска, командировки его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Собрания депутатов Кувшиновского района.

5. В случае если Собрание депутатов Кувшиновского района не избрало Председателя Собрания депутатов Кувшиновского района и отсутствует избранный заместитель Председателя Собрания депутатов Кувшиновского района, то до избрания Председателя Собрания депутатов Кувшиновского района все полномочия Председателя Собрания депутатов Кувшиновского района исполняет старейший по возрасту депутат (исполняющий обязанности Председателя Собрания депутатов Кувшиновского района).

Статья 31. Глава Кувшиновского района

1. Глава Кувшиновского района является высшим должностным лицом Кувшиновского района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом, возглавляет Администрацию Кувшиновского  района. Глава Кувшиновского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию депутатов Кувшиновского района.

2. Глава Кувшиновского района избирается на 5 лет Собранием депутатов Кувшиновского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Кувшиновского района устанавливается Собранием депутатов Кувшиновского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. 

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием депутатов Кувшиновского района. Половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов Кувшиновского района, а другая половина – Губернатором Тверской области.

3. Полномочия Главы Кувшиновского района осуществляются на постоянной основе, начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного Главы Кувшиновского района. Днем вступления в должность Главы Кувшиновского района считается день принесения присяги.

4. Вступление в должность Главы Кувшиновского района проходит в торжественной обстановке с участием депутатов Собрания депутатов Кувшиновского  района, представителей государственных органов, органов местного самоуправления Кувшиновского района, общественных и иных  организаций. При вступлении в должность Глава Кувшиновского района приносит присягу: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Кувшиновского района, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Тверской области, Устав Кувшиновского района, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей  Кувшиновского  района».

5. Вступление в должность Главы Кувшиновского района оформляется постановлением Главы Кувшиновского района о вступлении в должность.

6. В период временного отсутствия Главы Кувшиновского  района, в том числе в случае болезни, отпуска, командировки, его полномочия исполняет один из заместителей Главы Администрации Кувшиновского района, в соответствии с распоряжением Главы Кувшиновского района, возглавляющего Администрацию Кувшиновского района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Администрации  Кувшиновского района.

7. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Кувшиновского района избрание  Главы Кувшиновского района проводится в порядке, установленном  законодательством.

8. Глава Кувшиновского района:

1) представляет Кувшиновский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени Кувшиновского района;

2) обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, соблюдение прав и свобод человека и гражданина на территории Кувшиновского района;

3) от имени Кувшиновского района заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Кувшиновского района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Собрания депутатов Кувшиновского района;

7) издает нормативные правовые акты в пределах своей компетенции;

8) осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан Администрацией Кувшиновского района;

9) руководит деятельностью Администрации Кувшиновского района, определяет полномочия заместителей Главы Администрации Кувшиновского района, руководителей структурных подразделений Администрации  Кувшиновского района;

10) представляет на утверждение Собранию  депутатов Кувшиновского района структуру Администрации Кувшиновского района;

11) осуществляет прием на работу и увольнение муниципальных служащих и работников Администрации Кувшиновского района;

12) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами Администрации Кувшиновского района, их аттестацию;

13) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов Кувшиновского района в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;

14) вносит от имени Администрации Кувшиновского района на утверждение в Собрание депутатов Кувшиновского района проект бюджета Кувшиновского района, представляет отчет о его исполнении;

15) распоряжается бюджетными средствами от имени Администрации Кувшиновского района, подписывает финансовые документы; обеспечивает формирование и исполнение бюджета Кувшиновского района;

16) представляет Собранию депутатов Кувшиновского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации Кувшиновского района  и иных подведомственных Главе Кувшиновского района, возглавляющего Администрацию Кувшиновского района,  органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Кувшиновского района;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Кувшиновского района.

9.  Глава Кувшиновского района  должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

10. Полномочия главы Кувшиновского района прекращаются досрочно по следующим основаниям:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131 – ФЗ.

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Кувшиновского района;

11) преобразования Кувшиновского района;

12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Кувшиновского района.

11. Полномочия Главы Кувшиновского  района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Кувшиновского района, его супругой (-ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

12. Полномочия Главы Кувшиновского  района прекращаются  досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

Статья 32. Администрация Кувшиновского района

1. Администрация Кувшиновского района является исполнительно-распорядительным органом Кувшиновского района, имеет статус юридического лица и печать с изображением герба Кувшиновского района.

Администрация Кувшиновского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Структура Администрации Кувшиновского района утверждается Собранием депутатов Кувшиновского  района по представлению Главы Кувшиновского района, возглавляющего Администрацию Кувшиновского района.

В структуру Администрации Кувшиновского  района могут входить отраслевые, функциональные и территориальные органы Администрации Кувшиновского района, которые могут наделяться правами юридического лица.

3. Функции и полномочия органов Администрации Кувшиновского  района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Администрацией Кувшиновского района, а если указанные органы обладают статусом  юридического лица – Собранием  депутатов Кувшиновского района по представлению Главы Кувшиновского  района, возглавляющего Администрацию Кувшиновского  района.

4. Органы Администрации Кувшиновского  района наделяются правами юридических лиц на основании решения Собрания депутатов Кувшиновского   района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем Собранием депутатов Кувшиновского района по представлению Главы Кувшиновского района, возглавляющего Администрацию Кувшиновского  района.

5. Руководители функциональных органов Администрации Кувшиновского  района назначаются и освобождаются от должности Главой Кувшиновского  района, возглавляющим Администрацию  Кувшиновского  района.

6. Глава Кувшиновского  района, возглавляющий Администрацию Кувшиновского района на принципах единоначалия,  осуществляет руководство Администрацией Кувшиновского района, её структурными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

Статья 33. Полномочия администрации Кувшиновского района

1. Администрация Кувшиновского района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия  по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, за исключением тех, которые согласно настоящему Уставу и решениям Собрания депутатов Кувшиновского района входят в компетенцию Собрания депутатов Кувшиновского района и Главы Кувшиновского района.

2. В пределах своих полномочий Администрация Кувшиновского района:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Кувшиновского района, проект  районного бюджета;

2) разрабатывает муниципальные программы, реализуемые за счет местного бюджета;

3) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Кувшиновского района;

4) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Кувшиновского района;

5) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кувшиновского района;

6) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления  Кувшиновского района федеральными законами и законами Тверской области;

7) организует в границах Кувшиновского района электро-, газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

8) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района,  муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями Кувшиновского района в границах Кувшиновского района;

10) организует  мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) осуществляет организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организацию предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

12)  создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) создает условия для обеспечения поселений Кувшиновского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками,  комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

15) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Кувшиновского района;

16) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

17) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих  мест захоронения;

18) участвует в организации  деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

19) обеспечивает подготовку на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

20) организует и осуществляет мероприятия по территориальной  обороне и  гражданской обороне, защите населения и территории  муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Кувшиновского района;

22) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Кувшиновского района;

24) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

26) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации    и    (или)    ликвидации    последствий   проявлений   терроризма   и  экстремизма на территории муниципального района;

27)  участвует  в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

28) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

29) создает  условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в Кувшиновского районах, входящих в состав муниципального района;

30) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

31) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в Кувшиновского районах, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры,  школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

33) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

35) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах муниципального района;

36) устанавливает тарифы на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ в порядке, установленном решением Собрания депутатов Кувшиновского  района;

37) организует охрану общественного порядка в границах Кувшиновского района муниципальной милицией;

38) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке Кувшиновского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

39) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Кувшиновского  района;

40) осуществляет муниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом;

41) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Кувшиновского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

42) участвует в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007  № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в выполнении комплексных кадастровых работ;

43) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Кувшиновского района.

Статья 34. Избирательная комиссия

1. Избирательная комиссия муниципального района (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ Кувшиновского района, преобразования Кувшиновского района.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия не является юридическим лицом. Избирательная комиссия формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса, на срок полномочий, установленный федеральным законодательством. Полномочия избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов муниципального района, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Кувшиновского района.

На время проведения местного референдума избирательная комиссия является комиссией местного референдума.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области и настоящим Уставом.

Статья 35.  Органы местного самоуправления Кувшиновского района как юридические лица

1. От имени Кувшиновского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава Кувшиновского района, возглавляющий Администрацию Кувшиновского района. 

2. Собрание депутатов Кувшиновского района, Администрация Кувшиновского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 36. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами района.

Статья 37. Муниципальный контроль

1. Органом, осуществляющим муниципальный контроль в Кувшиновском районе, является Администрация Кувшиновского района.

2. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации Кувшиновского района при осуществлении муниципального контроля определяются Положением о муниципальном контроле в Кувшиновском районе, утверждаемым постановлением администрации Кувшиновского района.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 38. Контрольно-ревизионная комиссия Кувшиновского района

1. Контрольно-ревизионная комиссия Кувшиновского района (далее – Контрольно-ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием депутатов Кувшиновского района, не обладает статусом юридического лица.

2. Контрольно-ревизионная комиссия подотчетна Собранию депутатов  Кувшиновского района.

3. Контрольно-ревизионная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Полномочия, состав и порядок деятельности, структура и штатная численность Контрольно-ревизионной комиссии устанавливается Положением о Контрольно-ревизионной комиссии, утвержденным Собранием депутатов  Кувшиновского района.

5. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

             

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 39. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов Кувшиновского района входят:

1) Устав Кувшиновского  района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Кувшиновского района;

4) правовые акты Главы Кувшиновского  района;

5) правовые акты Председателя Собрания депутатов Кувшиновского района;

6) правовые акты Администрации Кувшиновского района;

7) правовые акты контрольно-ревизионной комиссии;

8) правовые акты органов Администрации Кувшиновского района и иных органов и должностных лиц местного самоуправления Кувшиновского района.

2. Устав Кувшиновского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Кувшиновского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Кувшиновского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения на всей территории Кувшиновского  района.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и  органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Кувшиновского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

6.  Собрание депутатов Кувшиновского  района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кувшиновского  района, решение об удалении Главы Кувшиновского  района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа Кувшиновского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом. Решения Собрания депутатов Кувшиновского  района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кувшиновского  района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа Кувшиновского района, если иное не установлено Федеральным законом.

7. Глава Кувшиновского  района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Кувшиновского  района, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, распоряжения Администрации  Кувшиновского района по вопросам организации работы местной администрации,  а также  постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами.

8. Председатель Собрания депутатов Кувшиновского  района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Кувшиновского района, подписывает решения Собрания депутатов Кувшиновского района.

9. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

10. Право вносить проект муниципального правового акта принадлежит Главе Кувшиновского района, депутатам Собрания депутатов Кувшиновского района, прокурору Кувшиновского района, а также инициативным группам граждан обладающим избирательным правом.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Кувшиновского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

11. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется путем размещения полных текстов  актов в печатном издании – в общественно-политической газете  Кувшиновского района «Знамя» не позднее десяти дней со дня подписания. Кроме того, муниципальные правовые акты могут быть размещены на официальном сайте Администрации Кувшиновского района в сети Интернет.

12. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию, вступают в силу после их официального опубликования.

Решения Собрания депутатов Кувшиновского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Кувшиновского района, за исключением случаев, когда принятый муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.

Статья 40. Принятие, вступление в силу Устава Кувшиновского района, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Кувшиновского района имеет прямое действие и применяется на всей территории Кувшиновского района.

2. Устав Кувшиновского района, решение о внесении изменений в Устав Кувшиновского района принимаются Собранием депутатов Кувшиновского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Кувшиновского района Тверской области могут вносить:

- Глава Кувшиновского района;

- депутаты Собрания депутатов Кувшиновского района;

- инициативные группы граждан, обладающие избирательным правом;

- прокурор Кувшиновского района.

4. Проект Устава Кувшиновского района, проект решения Собрания депутатов Кувшиновского района о внесении  изменений и дополнений в Устав Кувшиновского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным  опубликованием установленного Собранием депутатов Кувшиновского района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Тверской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

5. Устав Кувшиновского района, решение Собрания депутатов Кувшиновского района о внесении изменений и дополнений в Устав Кувшиновского района подлежат официальному опубликованию  после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава Кувшиновского района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Кувшиновского района Тверской области, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Кувшиновского района Тверской области в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Кувшиновского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Кувшиновского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Кувшиновского района указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Кувшиновского района и предусматривающие создание контрольно-ревизионного органа Кувшиновского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта.

Статья 41. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления Кувшиновского района

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления Кувшиновского района

Экономическую основу местного самоуправления в Кувшиновском районе составляют находящееся в собственности Кувшиновского района имущество, средства бюджета Кувшиновского района, а также имущественные права Кувшиновского района.

Статья 43. Муниципальное имущество

В собственности Кувшиновского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности Кувшиновского района должностных лиц Кувшиновского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Кувшиновского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено Кувшиновскому району федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

Статья 44. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Кувшиновского района

1. Органы местного самоуправления Кувшиновского района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кувшиновского района.

2. Администрация Кувшиновского района вправе передавать имущество муниципального района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Кувшиновского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кувшиновского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Кувшиновского района.

4. Кувшиновский район вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Кувшиновского района.

Администрация Кувшиновского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушивает Администрация Кувшиновского района не реже одного раза в полугодие. Отчет представляет руководитель муниципального предприятия и учреждения. Заслушивание отчетов проводит Глава Кувшиновского района, возглавляющий Администрацию Кувшиновского района. Годовой график отчетов утверждается распоряжением Администрации Кувшиновского района.

Администрация Кувшиновского района от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Администрация Кувшиновского района ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 45. Земля и другие природные ресурсы Кувшиновского района

1. Земля и другие природные ресурсы в Кувшиновском районе используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления Кувшиновского района  осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в соответствии с земельным законодательством.

3. Земельные участки в Кувшиновском районе могут находиться в частной, государственной, муниципальной собственности.

Статья 46. Бюджет Кувшиновского района

1. Кувшиновский район имеет собственный бюджет (местный бюджет Кувшиновского района).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета Кувшиновского района, утверждение и исполнение местного бюджета Кувшиновского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета Кувшиновского района осуществляются органами местного самоуправления Кувшиновского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Кувшиновского района устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Кувшиновского района, решение об утверждении бюджета Кувшиновского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Кувшиновского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Кувшиновского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

5. Составление проекта бюджета Кувшиновского района осуществляется Администрацией Кувшиновского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Администрация Кувшиновского района вносит проект решения о бюджете Кувшиновского района, а также проект отчета об исполнении бюджета Кувшиновского района на рассмотрение в Собрание депутатов Кувшиновского района.

Решение о бюджете Кувшиновского района должно быть рассмотрено, утверждено Собранием депутатов Кувшиновского района, подписано Главой Кувшиновского района и обнародовано до начала финансового года.

7. Администрация Кувшиновского района организует и осуществляет исполнение бюджета Кувшиновского района.

8. Контроль за исполнением бюджета Кувшиновского района осуществляет в пределах своих полномочий Совет депутатов Кувшиновского района, Администрация Кувшиновского района, контрольно-ревизионная комиссия, главные распорядители бюджетных средств.

Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки  товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются  в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения  муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета. 

Глава VII. Участие Кувшиновского района в межмуниципальном сотрудничестве

Статья 48. Участие Кувшиновского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Кувшиновский район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 49. Участие Кувшиновского района в межмуниципальных хозяйственных организациях

Собрание депутатов Кувшиновского района может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 50. Участие Кувшиновского района в некоммерческих организациях муниципальных образований

1. Собрание депутатов Кувшиновского района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава VIII. Ответственность органов и должностных лиц
местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления,  депутатов и должностных лиц местного самоуправления  Кувшиновского района

1. Органы местного самоуправления Кувшиновского района, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Кувшиновского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

2. Граждане вправе отозвать депутата Собрания депутатов Кувшиновского района, выборное должностное лицо Кувшиновского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кувшиновского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 52. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления) наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Собрания депутатов Кувшиновского района.

Статья 53. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений, и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX. Заключительные положения

Статья 54. Вступление в силу настоящего Устава

Устав Кувшиновского района Тверской области подлежит официальному опубликованию

после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.

Статья 55. Переходные положения

Положения настоящего Устава, устанавливающие полномочия и порядок избрания Главы Кувшиновского района, а также полномочия и порядок избрания Председателя Собрания депутатов Кувшиновского района, применяются после истечения срока полномочий Главы Кувшиновского района, избранного Собранием депутатов Кувшиновского района из своего состава 26 сентября 2014 года.

Подпункт 10 пункта 1 статьи 8  и подпункт 37 пункта 2 статьи 33 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.