О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



ДУМА РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

четвертого созыва

Р Е Ш Е Н И Е

от 30.03.2017 № 21

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

С целью приведения Устава Ростовского муниципального района в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ярославской области от 16.10.2014 № 59-з «О сроках полномочий и порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образования Ярославской области», Дума Ростовского муниципального района

РЕШИЛА:

1. Внести изменения в Устав Ростовского муниципального района, изложив его в новой редакции согласно приложению.

2. Зарегистрировать настоящее решение в органах юстиции в установленном законом порядке.

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Ростовский вестник» после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

Положения статьи 24 Устава Ростовского муниципального района (в редакции настоящего решения), касающиеся порядка избрания, условий осуществления полномочий Главы Ростовского муниципального района, применяются к Главе Ростовского муниципального района, избранному после вступления в силу настоящего решения.

К Председателю Думы Ростовского муниципального района как высшему должностному лицу Ростовского муниципального района, избранному до вступления в силу настоящего решения, применяются положения статьи 24 Устава Ростовского муниципального района, касающиеся порядка избрания, условий осуществления полномочий Председателя Думы Ростовского муниципального района как высшего должностного лица Ростовского муниципального района, в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего решения.

5. Контроль исполнения решения возложить на комиссию по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядку.

Председатель Думы РМР

А.Ю. Пестов

Приложение

к решению Думы РМР

от 30.03.2017 № 21

Устав Ростовского муниципального района

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Ростовского муниципального района, Дума Ростовского муниципального района Ярославской области принимает настоящий Устав.

Статья 1. Общие положения

Устав Ростовского муниципального района Ярославской области (далее – Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Ростовского муниципального района.

Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории Ростовского муниципального района, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливается структура, полномочия, порядок формирования и ответственность органов и должностных лиц Ростовского муниципального района, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

Статья 2. Правовой статус Ростовского муниципального района

Ростовский муниципальный район Ярославской области – муниципальное образование Ярославской области, в состав которого входят городское и сельские поселения, объединённые общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области.

Статья 3. Население Ростовского муниципального района

1. Население Ростовского муниципального района (далее также - жители) составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ростовского муниципального района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ростовского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Население Ростовского муниципального района при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ярославской области и муниципальными правовыми актами.

Статья 4. Территория Ростовского муниципального района

1. Территорию Ростовского муниципального района составляют земли городского и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Ростовского муниципального района, независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного кадастра недвижимости.

2. Территорию Ростовского муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений: со статусом городского поселения - Ростов с центром в г.п. Ростов, со статусом сельских поселений - сельское поселение Ишня с центром в р.п. Ишня, сельское поселение Петровское с центром в р.п. Петровское, сельское поселение Поречье-Рыбное с центром в р.п. Поречье-Рыбное, сельское поселение Семибратово с центром в р.п. Семибратово.

В состав территорий городского и сельских поселений входят 308 населенных пунктов.

3. Общая площадь территории Ростовского муниципального района составляет 2079 квадратных километров.

4. Административным центром Ростовского муниципального района является городское поселение Ростов.

Статья 5. Границы Ростовского муниципального района

Границы Ростовского муниципального района устанавливаются и изменяются законами Ярославской области в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Территория Ростовского муниципального района граничит на севере с Гаврилов-Ямским муниципальным районом Ярославской области, на юге - с Переславским муниципальным районом Ярославской области, на западе - с Борисоглебским муниципальным районом Ярославской области, на востоке - с Ивановской областью.

2. Границы Ростовского муниципального района соответствуют описанию границ, утвержденному Законом Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 105-з «Об описании границ муниципальных образований Ярославской области».

Статья 6. Преобразование Ростовского муниципального района

Преобразование Ростовского муниципального района осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учётом мнения населения.

Статья 7. Официальные символы Ростовского муниципального района

1. Ростовский муниципальный район имеет официальные символы (герб, флаг), отражающие историю, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Герб Ростовского муниципального района. Геральдическое описание герба Ростовского муниципального района гласит: «В червленом (красном) поле стоящий на зеленой земле серебряный олень, рога, грива и копыта золотые».

3. Флаг Ростовского муниципального района представляет собой прямоугольное красное полотнище с отношением ширины к длине 2:3, несущее вдоль нижнего края зеленую полосу в 1/5 ширины полотнища и по середине красной части полотнища, вплотную к полосе изображение белого оленя с желтыми рогами, гривой и копытами.

4. Порядок официального использования герба и флага Ростовского муниципального района устанавливается решениями Думы Ростовского муниципального района.

Статья 8. Местное самоуправление в Ростовском муниципальном районе

Местное самоуправление в Ростовском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 9. Вопросы местного значения Ростовского муниципального района

1. К вопросам местного значения Ростовского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Ростовского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Ростовского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета Ростовского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ростовского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ростовского муниципального района;

4) организация в границах Ростовского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ростовского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ростовского муниципального района;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ростовского муниципального района;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Ростовского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) организация охраны общественного порядка на территории Ростовского муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Ростовского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Ростовского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Ростовского муниципального района;

17) утверждение схем территориального планирования Ростовского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ростовского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ростовского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Ростовского муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Ростовского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Ростовского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Ростовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ростовского муниципального района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Ростовского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Ростовского муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, за счёт средств бюджета Ростовского муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Ростовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ростовского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ростовского муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории Ростовского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ростовского муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Ростовского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Ростовского муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Ростовского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Ростовского муниципального района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района решают на территориях сельских поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, следующие вопросы местного значения, не отнесённые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Ярославской области от 30 июня 2014 года № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» к вопросам местного значения сельских поселений:

1) организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений;

6) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территориях поселений;

7) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселениях;

8) утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территорий, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

9) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

10) осуществление муниципального лесного контроля;

11) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

12) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

13) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

14) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

15) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

3. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района в пределах установленных полномочий вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, предоставляемых соответственно из бюджета Ростовского муниципального района либо из бюджетов поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района.

Порядок заключения соглашений определяется решением Думы Ростовского муниципального района.

4. В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ростовского  муниципального района вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также образовывать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и решениями Думы Ростовского муниципального района.

5. Ростовский муниципальный район вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.

6. Ростовский муниципальный район выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений – гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Ростовского муниципального района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Ростовского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ростовского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ростовского муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и её компонентов»;

9) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населённом пункте нотариуса;

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

11) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счёт доходов бюджета Ростовского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Ростовского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района осуществляют переданные им в установленном порядке федеральными законами и законами Ярославской области отдельные государственные полномочия.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ростовского муниципального района, осуществляется за счёт субвенций, предоставленных бюджету Ростовского муниципального района из средств соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Думой Ростовского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счёт средств бюджета Ростовского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

5. Предложения об использовании средств бюджета Ростовского муниципального района в Думу Ростовского муниципального района вправе направить Глава Ростовского муниципального района, депутаты Думы Ростовского муниципального района, администрация Ростовского муниципального района.

6. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных переданных им государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ярославской области, в пределах, выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ростовского муниципального района, осуществляют своё право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через Думу Ростовского муниципального района и иные органы местного самоуправления Ростовского муниципального района.

Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ростовского муниципального района, имеют право участвовать в местном референдуме.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ростовского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ростовского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на всей территории Ростовского муниципального района в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области.

На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ростовского муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Ростовского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в районном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы Ростовского муниципального района и Главы Ростовского муниципального района в пределах его полномочий как главы администрации Ростовского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

3. Для назначения местного референдума в соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 настоящей статьи необходимо собрать подписи в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ярославской области.

Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.

4. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Думой Ростовского муниципального района и Главой Ростовского муниципального района в пределах его полномочий как главы администрации Ростовского муниципального района, оформляется правовыми актами Думы Ростовского муниципального района и администрации Ростовского муниципального района.

5. Дума Ростовского муниципального района обязана назначить местный референдум не позднее 15 дней со дня поступления в Думу Ростовского муниципального района документов, необходимых для назначения местного референдума.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории Ростовского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Ростовского муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Ростовского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Ростовского муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Ростовского муниципального района проводится на всей территории Ростовского муниципального района или на части его территории в соответствии с требованиями федерального закона.

3. Голосование по вопросам изменения границ Ростовского муниципального района назначается Думой Ростовского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, установленных федеральным законом.

4. Голосование по вопросам изменения границ Ростовского муниципального района считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей Ростовского муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Ростовского муниципального района считается полученным, если за указанное изменение проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ростовского муниципального района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Ростовского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в Думу Ростовского муниципального района, Главе Ростовского муниципального района, в администрацию Ростовского муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа жителей Ростовского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Думой Ростовского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы Ростовского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Ростовского муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Думой Ростовского муниципального района, Главой Ростовского муниципального района, администрацией Ростовского муниципального района в соответствии с их компетенцией с приглашением представителей инициативной группы в течение трёх месяцев со дня его внесения.

4. Представителям инициативной группы граждан Дума Ростовского муниципального района, Глава Ростовского муниципального района, администрация Ростовского муниципального района обеспечивают возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней со дня его принятия органом или должностным лицом, которому проект был направлен.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Ростовского муниципального района по вопросам местного значения с участием жителей Ростовского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Ростовского муниципального района, Главы Ростовского муниципального района.

3. Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Думы Ростовского муниципального района, принимает Дума Ростовского муниципального района, а проводимых по инициативе Главы Ростовского муниципального района – Глава Ростовского муниципального района.

4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Ростовского муниципального района, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Ростовского муниципального района, кроме случаев, когда в Устав Ростовского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Ярославской области в целях приведения Устава Ростовского муниципального района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Ростовского муниципального района и отчёт о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Ростовского муниципального района;

4) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

5) вопросы о преобразовании Ростовского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Ростовского муниципального района требуется получение согласия населения Ростовского муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Положением о публичных слушаниях, принимаемым нормативным правовым актом Думы Ростовского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Ростовского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 17. Собрание и конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Ростовского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Ростовского муниципального района и Главы Ростовского муниципального района могут проводиться собрания и конференции граждан (собрания делегатов) Ростовского муниципального района.

2. Собрание и конференция граждан (собрание делегатов) проводятся по инициативе населения, Думы Ростовского муниципального района, Главы Ростовского муниципального района.

Собрание и конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе Думы Ростовского муниципального района или Главы Ростовского муниципального района, назначаются соответственно Думой Ростовского муниципального района или Главой Ростовского муниципального района.

Собрание и конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе населения, назначаются Думой Ростовского муниципального района.

3. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей Ростовского муниципального района, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей Ростовского муниципального района, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Итоги собрания и конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Обращения, принятые собранием и конференцией граждан (собранием делегатов), подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами Ростовского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Решения, принятые собранием и конференцией граждан (собранием делегатов), носят рекомендательный характер и подлежат рассмотрению органом либо должностным лицом Ростовского муниципального района, к которому обращено данное решение, в течение одного месяца с момента его получения с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов) Ростовского муниципального района, полномочия собрания и конференции граждан (собрания делегатов), иные вопросы организации и проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов) определяются Думой Ростовского муниципального района.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Ростовского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Думой Ростовского муниципального района, Главой Ростовского муниципального района и администрацией Ростовского муниципального района, а также органами государственной власти Ярославской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ростовского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы Ростовского муниципального района или Главы Ростовского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) Правительства Ярославской области – по вопросам изменения целевого назначения земель Ростовского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Если инициатором проведения опроса является Дума Ростовского муниципального района, то инициатива проведения опроса оформляется решением Думы Ростовского муниципального района о назначении опроса. Если инициатором проведение опроса является Правительство Ярославской области или Глава Ростовского муниципального района, то инициатива проведения опроса оформляется в виде обращения к Думе Ростовского муниципального района.

3. Решение по обращению с инициативой проведения опроса принимается на ближайшем заседании Думы Ростовского муниципального района, но не позднее 30 дней со дня поступления обращения.

4. Решение Думы Ростовского муниципального района о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию не менее чем за 10 дней до его проведения. Такое решение определяет:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для обсуждения при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Ростовского муниципального района, участвующих в опросе.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета при проведении опроса по инициативе Думы Ростовского муниципального района, Главы Ростовского муниципального района;

2) за счет средств областного бюджета Ярославской области при проведении опроса по инициативе Правительства Ярославской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Ростовского муниципального района

1. Граждане имеют право направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Ростовского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления Ростовского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ростовского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Ростовского муниципального района составляют:

1) Дума Ростовского муниципального района - представительный орган Ростовского муниципального района;

2) Глава Ростовского муниципального района - высшее должностное лицо Ростовского муниципального района;

3) Администрация Ростовского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Ростовского муниципального района;

4) Ревизионная комиссия Ростовского муниципального района - контрольно-счетный орган Ростовского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района обладают правами и несут обязанности в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Ростовского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ростовского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы Ростовского муниципального района), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Ростовского муниципального района, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Решение об изменении срока полномочий, а также изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания Главы Ростовского муниципального района применяются к Главе Ростовского муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения Думы Ростовского муниципального района.

5. Должностными лицами органов местного самоуправления Ростовского муниципального района являются выборное должностное лицо либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделённое исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления Ростовского муниципального района.

Выборным должностным лицом местного самоуправления Ростовского муниципального района является Глава Ростовского муниципального района.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Ростовского муниципального района осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджета Ростовского муниципального района.

Статья 21. Представительный орган Ростовского муниципального района

1. Дума Ростовского муниципального района Ярославской области является представительным органом Ростовского муниципального района, состоящим из глав поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, а также из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами этих поселений из своего состава, исходя из численности населения этих поселений. Глава городского поселения Ростов, избранный Муниципальным Советом городского поселения Ростов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, не входит в состав Думы Ростовского муниципального района. Вместо такого главы городского поселения Ростов в состав Думы Ростовского муниципального района включается один из депутатов Муниципального Совета городского поселения Ростов.

Численность депутатов Думы Ростовского муниципального района составляет 18 человек.

Норма представительства каждого поселения, входящего в состав Ростовского муниципального района, устанавливается с обязательным соблюдением определенного законом Ярославской области ограничения нормы представительства, и составляет:

городское поселение Ростов – глава поселения и 5 (пять) депутатов представительного органа поселения;

сельское поселение Семибратово – глава поселения и 2 (два) депутата представительного органа поселения;

сельское поселение Петровское – глава поселения и 2 (два) депутата представительного органа поселения;

сельское поселение Ишня – глава поселения и 2 (два) депутата представительного органа поселения;

сельское поселение Поречье-Рыбное – глава поселения и 2 (два) депутата представительного органа поселения. 

Полномочия Думы Ростовского муниципального района начинаются со дня первого заседания и прекращаются с момента начала работы нового состава Думы Ростовского муниципального района, сформированного в правомочном составе после прекращения полномочий Думы Ростовского муниципального района по основаниям, предусмотренным статьёй 23 настоящего Устава.

Решения представительных органов поселений об избрании депутатов представительных органов поселений из своего состава в Думу Ростовского муниципального района направляются в Думу Ростовского муниципального района в течении 7 дней с момента их принятия.

2. Дума Ростовского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Думы Ростовского муниципального района не может считаться правомочным, если на нём присутствуют менее 50 процентов от установленного числа депутатов, из которых состоит Дума Ростовского муниципального района.

3. Вновь сформированная Дума Ростовского муниципального района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня окончания её формирования в правомочном составе.

4. Заседания Думы Ростовского муниципального района проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации. Дума Ростовского муниципального района может принять решение о проведении закрытого заседания. Глава Ростовского муниципального района присутствует на открытых и закрытых заседаниях Думы Ростовского муниципального района.

Очередные заседания Думы Ростовского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по требованию председателя Думы Ростовского муниципального района, а также по письменному требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

5. Из числа депутатов Дума Ростовского муниципального района открытым голосованием избирает председателя Думы Ростовского муниципального района. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Думы Ростовского муниципального района.

Председатель Думы Ростовского муниципального района исполняет свои полномочия на непостоянной основе.

Председатель Думы Ростовского муниципального района:

1) является руководителем Думы Ростовского муниципального района как юридического лица;

2) организует деятельность Думы Ростовского муниципального района;

3) созывает очередные и внеочередные заседания Думы Ростовского муниципального района;

4) ведёт заседания Думы Ростовского муниципального района;

5) организует и ведёт депутатские слушания в Думе Ростовского муниципального района;

6) направляет для подписания и опубликования (обнародования) Главе Ростовского муниципального района нормативные правовые акты Думы Ростовского муниципального района;

7) подписывает решения Думы Ростовского муниципального района;

8) издаёт в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Ростовского муниципального района;

9) принимает меры по обеспечению гласности в работе Думы Ростовского муниципального района и учёту общественного мнения в работе Думы Ростовского муниципального района, поддерживает связь с общественными объединениями, партиями, движениями;

10) оказывает содействие депутатам Думы Ростовского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий;

11) осуществляет общее руководство работой аппарата Думы Ростовского муниципального района;

12) назначает граждан, поступающих на муниципальную службу в управление делами аппарата Думы Ростовского муниципального района, на должность муниципальной службы на условиях трудового договора;

13) открывает и закрывает счета в установленном законодательством порядке, распоряжается средствами Думы Ростовского муниципального района, подписывает финансовые документы;

14) заключает договоры, в том числе трудовые, с работниками управления делами аппарата Думы Ростовского муниципального района, не являющимися муниципальными служащими;

15) решает иные вопросы организации деятельности Думы Ростовского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом, положением о Думе Ростовского муниципального района.

6. Из числа депутатов Дума Ростовского муниципального может избрать заместителя председателя Думы Ростовского муниципального района.

7. Для обеспечения реализации своих полномочий Дума Ростовского муниципального района может образовывать постоянные комиссии. Для рассмотрения отдельных вопросов Дума Ростовского муниципального района может образовывать временные комиссии.

8. Порядок деятельности Думы Ростовского муниципального района, ее председателя, его заместителя, а также работы комиссий определяется регламентом Думы Ростовского муниципального района.

9. Дума Ростовского муниципального района обладает правами юридического лица и подлежит регистрации в качестве юридического лица в порядке, установленном действующим законодательством.

10. Дума Ростовского муниципального района подотчётна и подконтрольна населению Ростовского муниципального района.

Статья 22. Компетенция Думы Ростовского муниципального района

1. В исключительной компетенции Думы Ростовского муниципального района находятся:

1) принятие Устава Ростовского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Ростовского муниципального района и отчёта о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Ростовского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий Ростовского муниципального района;

7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Ростовского муниципального района, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия Ростовского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Ростовского муниципального района;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления Ростовского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Ростовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения об удалении Главы Ростовского муниципального района в отставку в соответствии со статьёй 25 настоящего Устава.

2. К иным полномочиям Думы Ростовского муниципального района относятся:

1) принятие решения об инициативе проведения местного референдума, принятие решения о назначении местного референдума;

2) утверждение порядка заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ростовского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3) реализация права законодательной инициативы в Ярославской областной Думе;

4) определение порядка назначения и проведения публичных слушаний, назначение публичных слушаний;

5) определение порядка назначения и проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов) Ростовского муниципального района;

6) установление официальных символов, наград и почётных званий Ростовского муниципального района;

7) осуществление текущего контроля за исполнением бюджета Ростовского муниципального района;

8) регулирование бюджетного процесса в Ростовском муниципальном районе;

9) образование контрольно-счётного органа Ростовского муниципального района;

10) принятие решений о предоставлении налоговых льгот;

11) утверждение схем территориального планирования Ростовского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ростовского муниципального района документации по планировке территории;

12) принятие решения о создании на земельных участках, находящихся в собственности Ростовского муниципального района, особо охраняемых природных территорий местного значения, в порядке, установленном Законом Ярославской области от 28 декабря 2015 года № 112-з «Об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения в Ярославской области»;

13) определение порядка предоставления жилых помещений специализированного муниципального жилого фонда;

14) установление порядка предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счёт средств бюджета Ростовского муниципального района;

15) принятие решений о предоставлении муниципальных гарантий;

16) определение форм поддержки инвестиционной деятельности на территории Ростовского муниципального района;

17) принятие решений о выпуске и размещении муниципальных займов;

18) определение порядка создания некоммерческих организаций с участием Ростовского муниципального района;

19) утверждение Положения о гарантиях осуществления полномочий Главы Ростовского муниципального района;

20) утверждение Положения о муниципальной службе в Ростовском муниципальном районе;

21) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях»;

22) иные полномочия, отнесённые к компетенции Думы Ростовского муниципального района, установленные действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Дума Ростовского муниципального района заслушивает ежегодные отчёты Главы Ростовского муниципального района о результатах его деятельности как высшего должностного лица Ростовского муниципального района, а также ежегодные отчёты Главы Ростовского муниципального района о деятельности администрации Ростовского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Ростовского муниципального района.

Статья 23. Прекращение полномочий Думы Ростовского муниципального района

1. Полномочия Думы Ростовского муниципального района прекращаются:

1) в случае принятия Думой Ростовского муниципального района решения о самороспуске. Решение о самороспуске может быть принято не ранее чем через год со дня проведения первого заседания Думы Ростовского муниципального района в случае, если за указанное решение проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Ярославского областного суда о неправомочности состава депутатов Думы Ростовского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае принятия Ярославской областной Думой в порядке, установленном статьёй 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закона Ярославской области о роспуске Думы Ростовского муниципального района.

Полномочия Думы Ростовского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Ярославской области;

4) в случае преобразования Ростовского муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

5) в случае увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ростовского муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Думы Ростовского муниципального района влечёт досрочное прекращение полномочий её депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Ростовского муниципального района новый состав Думы Ростовского муниципального района формируется в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 21 настоящего Устава.

Статья 24. Глава Ростовского муниципального района

1. Глава Ростовского муниципального района является высшим должностным лицом Ростовского муниципального района, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Ростовского муниципального района избирается Думой Ростовского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Ростовского муниципального района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Думы Ростовского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Думой Ростовского муниципального района, а другая половина – Губернатором Ярославской области.

Срок полномочий Главы Ростовского муниципального района составляет 5 лет.

Кандидатом на должность Главы Ростовского муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Главой Ростовского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, а также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Ростовского муниципального района (на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом), достигшие на день проведения конкурса 21 года.

2. Глава Ростовского муниципального района считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Думы Ростовского муниципального района.

3. Глава Ростовского муниципального района возглавляет администрацию Ростовского муниципального района.

4. Полномочия Главы Ростовского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Ростовского муниципального района.

5. Глава Ростовского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. Глава Ростовского муниципального района как высшее должностное лицо муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Ростовский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района, в том числе представляет Ростовский муниципальный район при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, выступает в суде;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Ростовского муниципального района;

3) издаёт в пределах своих полномочий правовые акты Председателя Думы Ростовского муниципального района, предусмотренные настоящим Уставом, а также издаёт постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами;

4) обладает правом законодательной инициативы в Ярославской областной Думе;

5) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Ростовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ростовского муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области и настоящим Уставом.

7. Глава Ростовского муниципального района вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Ростовского муниципального района.

8. Для реализации полномочий, установленных настоящим Уставом, Глава Ростовского муниципального района от имени Ростовского муниципального района вправе подписывать договоры (соглашения).

9. Глава Ростовского муниципального района подконтролен и подотчётен населению Ростовского муниципального района и Думе Ростовского муниципального района, представляет на рассмотрение Думы Ростовского муниципального района ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Ростовского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Ростовского муниципального района.

10. Глава Ростовского муниципального района в пределах полномочий главы администрации Ростовского муниципального района:

1) обеспечивает осуществление администрацией Ростовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Ярославской области;

2) формирует администрацию Ростовского муниципального района на основе структуры администрации Ростовского муниципального района, утверждённой Думой Ростовского муниципального района;

3) обеспечивает подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Ростовского муниципального района;

4) выступает совместно с Думой Ростовского муниципального района с инициативой проведения местного референдума;

5) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Ростовского муниципального района;

6) принимает меры по обеспечению и защите интересов Ростовского муниципального района;

7) участвует в заседаниях Думы Ростовского муниципального района;

8) представляет на рассмотрение Думы Ростовского муниципального района:

а) проект бюджета Ростовского муниципального района и отчёт об его исполнении;

б) планы и программы социально-экономического развития Ростовского муниципального района, отчёты об их исполнении;

в) проекты решений Думы Ростовского муниципального района об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также иных правовых актов, предусматривающих расходы за счёт средств бюджета Ростовского муниципального района;

г) положение об администрации Ростовского муниципального района;

9) осуществляет личный приём граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

10) обеспечивает выполнение требований законодательства о государственной тайне в администрации Ростовского муниципального района;

11) назначает половину членов конкурсной комиссии, образуемой для проведения конкурса на замещение должности главы администрации поселения в поселении, входящем в состав Ростовского муниципального района;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

11. Главе Ростовского муниципального района гарантируются:

1) условия для беспрепятственного осуществления полномочий;

2) необходимые условия работы;

3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий;

4) оплата труда, размер и условия которой определяются в соответствии с требованиями федерального законодательства;

5) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 45 календарных дней;

6) ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии исполнения Главой Ростовского муниципального района полномочий не менее одного срока;

7) досрочное назначение пенсии за выслугу лет до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности);

8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период работы на постоянной основе или после ее прекращения, наступивших в связи с исполнением должностных обязанностей.

Порядок предоставления указанных гарантий устанавливается решением Думы Ростовского муниципального района.

12. Дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) Главы Ростовского муниципального района, предусматривающие расходование средств бюджета Ростовского муниципального района, устанавливаются только в отношении Главы Ростовского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе и в этот период достигшего пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий Главы Ростовского муниципального района по основаниям предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6 – 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 – 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13.  Глава Ростовского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Ярославской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

14. Полномочия Главы Ростовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьёй 25 настоящего Устава;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) преобразования Ростовского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Ростовского муниципального района;

13) увеличения численности избирателей Ростовского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ростовского муниципального района;

14) в случае несоблюдения Главой Ростовского муниципального района ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

15. Полномочия Главы Ростовского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Ростовского муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

16. Глава Ростовского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия Главы Ростовского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

17. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Ростовского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также временного отсутствия (отпуск, служебная командировка, болезнь и в иных случаях) его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации Ростовского муниципального района, а при его отсутствии – один из заместителей главы администрации Ростовского муниципального района в соответствии с муниципальным правовым актом администрации Ростовского муниципального района.

Статья 25. Удаление Главы Ростовского муниципального района в отставку

1. Дума Ростовского муниципального района в соответствии с федеральным законом вправе удалить Главу Ростовского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Думы Ростовского муниципального района или по инициативе Губернатора Ярославской области.

2. Основаниями для удаления Главы Ростовского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Ростовского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Ростовского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ростовского муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Ростовского муниципального района Думой Ростовского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Думой Ростовского муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение Главой Ростовского муниципального района, администрацией Ростовского муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Ростовского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Думы Ростовского муниципального района об удалении Главы Ростовского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы Ростовского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Ростовского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы Ростовского муниципального района об удалении Главы Ростовского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Ростовского муниципального района и Губернатор Ярославской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Ростовского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Ростовского муниципального района об удалении Главы Ростовского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ярославской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы Ростовского муниципального района об удалении Главы Ростовского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ростовского муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Ростовского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы Ростовского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ярославской области.

6. Инициатива Губернатора Ярославской области об удалении Главы Ростовского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Ростовского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Думы Ростовского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Ростовского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Ростовского муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Ростовского муниципального района или Губернатора Ярославской области об удалении Главы Ростовского муниципального района в отставку осуществляется Думой Ростовского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Думы Ростовского муниципального района об удалении Главы Ростовского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Ростовского муниципального района.

9. Заседание Думы Ростовского муниципального района, на котором рассматривается вопрос об удалении Главы Ростовского муниципального района в отставку, проходит под председательством депутата Думы Ростовского муниципального района, уполномоченного на это Думой Ростовского муниципального района.

10. При рассмотрении и принятии Думой Ростовского муниципального района решения об удалении Главы Ростовского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение Главой Ростовского муниципального района уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление Главы Ростовского муниципального района с обращением депутатов Думы Ростовского муниципального района или Губернатора Ярославской области и с проектом решения Думы Ростовского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление Главе Ростовского муниципального района возможности дать депутатам Думы Ростовского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава Ростовского муниципального района не согласен с решением Думы Ростовского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Думы Ростовского муниципального района об удалении Главы Ростовского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Ростовского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы Ростовского муниципального района.

13. В случае, если инициатива депутатов Думы Ростовского муниципального района или Губернатора Ярославской области об удалении Главы Ростовского муниципального района в отставку отклонена Думой Ростовского муниципального района, вопрос об удалении Главы Ростовского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы Ростовского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы Ростовского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава Ростовского муниципального района в случае принятия в отношении его решения об удалении в отставку вправе обжаловать его в суд в сроки и в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 26. Депутаты Думы Ростовского муниципального района

1. Депутат Думы Ростовского муниципального района (далее - депутат) в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области уполномочен решать вопросы местного значения в пределах компетенции, установленной действующим законодательством в интересах населения, постоянно или преимущественно проживающего на территории Ростовского муниципального района.

2. Срок полномочий депутата Думы Ростовского муниципального района соответствует сроку его полномочий в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения, избравшего его в состав Думы Ростовского муниципального района.

Полномочия депутата Думы Ростовского муниципального района, являющегося депутатом представительного органа поселения, начинаются со дня принятия представительным органом поселения решения об избрании его депутатом Думы Ростовского муниципального района и прекращаются со дня истечения срока его полномочий как депутата представительного органа поселения.

3. Депутаты Думы Ростовского муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутат Думы Ростовского муниципального района обладает правом правотворческой инициативы.

5. Депутат Думы Ростовского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Думы Ростовского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

6. Ответственность за нарушение депутатом Думы Ростовского муниципального района своих обязанностей наступает в случаях и в порядке, установленном федеральными законами.

7. Депутату Думы Ростовского муниципального района гарантируются:

1) условия для беспрепятственного осуществления полномочий;

2) необходимые условия работы;

3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.

Порядок предоставления указанных гарантий устанавливается решением Думы Ростовского муниципального района.

8. Полномочия депутата Думы Ростовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Ростовского муниципального района;

10) отзыва избирателями;

11) в случае несоблюдения депутатом Думы Ростовского муниципального района ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

Статья 27. Администрация Ростовского муниципального района

1. Администрация Ростовского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Ростовского муниципального района, наделённым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения Ростовского муниципального района, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ростовского муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области.

2. Администрация Ростовского муниципального района является правопреемником администрации Ростовского муниципального округа по решению вопросов местного значения на территории Ростовского муниципального района.

3. К полномочиям администрации Ростовского муниципального района относится:

1) составление проекта бюджета Ростовского муниципального района, исполнение бюджета Ростовского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление отчёта об исполнении бюджета Ростовского муниципального района;

2) подготовка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением;

3) разработка и реализация планов и программ развития Ростовского муниципального района, подготовка отчёта об их исполнении;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ростовского муниципального района в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы Ростовского муниципального района;

5) подготовка проектов решений Думы Ростовского муниципального района по вопросам, отнесённым к полномочиям Ростовского муниципального района;

6) организация в границах Ростовского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) организация в границах поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

8) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Ростовского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению Ростовского муниципального района и организация транспортного обслуживания населения Ростовского муниципального района между поселениями в границах Ростовского муниципального района;

10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ростовского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

11) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Ростовского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

12) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ростовского муниципального района;

13) организация охраны общественного порядка на территории Ростовского муниципального района муниципальной милицией;

14) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Ростовского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

15) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Ростовского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Ростовского муниципального района;

19) подготовка схем территориального планирования муниципального района, подготовка на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, организация ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, подготовка предложений по резервированию и изъятию земельных участков в границах Ростовского муниципального района для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;

20) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Ростовского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

21) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

23) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ростовского муниципального района;

26) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Ростовского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Ростовского муниципального района;

27) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, за счёт средств бюджета муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Ростовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

35) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

36) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ростовского муниципального района;

37) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

38) содержание на территории Ростовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

39) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Ростовского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

40) организация и осуществление муниципального контроля на территории Ростовского муниципального района;

41) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

42) определение перечня должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Законом Ярославской области от 29 мая 2013 года № 30-з «Об отдельных вопросах производства по делам об административных правонарушениях» составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Российской Федерации об административных правонарушениях;

43) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

44) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

4. Администрация Ростовского муниципального района формируется Главой Ростовского муниципального района в соответствии со структурой, утверждаемой Думой Ростовского муниципального района по представлению Главы Ростовского муниципального района.

5. Решения по вопросам, отнесённым к компетенции администрации Ростовского муниципального района, оформляются правовыми актами администрации Ростовского муниципального района.

6. Администрация Ростовского муниципального района обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

7. Структурные подразделения администрации Ростовского муниципального района могут обладать правами юридического лица. Основаниями для их государственной регистрации в качестве юридических лиц являются решение Думы Ростовского муниципального района об учреждении соответствующего органа администрации Ростовского муниципального района и утверждение положения о нём Думой Ростовского муниципального района.

Статья 28. Ревизионная комиссия Ростовского муниципального района

1. Ревизионная комиссия Ростовского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, регулирования эффективности и целесообразности расходов муниципальных денежных средств, использования иных видов муниципальной собственности, определения эффективности и целесообразности расходования муниципальных финансовых средств и использования муниципальной собственности в результате решений, принимаемых органами местного самоуправления, контроля за законностью и своевременностью движения бюджетных средств; организует и осуществляет контроль хозяйственно-финансовой деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций с точки зрения целевого и эффективного использования муниципальной собственности; организует и проводит контроль (проверки) производственно-финансовой деятельности иных экономических субъектов, получающих средства из бюджета Ростовского муниципального района либо пользующихся налоговыми и иными льготами и преимуществами.

2. Ревизионная комиссия Ростовского муниципального района формируется Думой Ростовского муниципального района.

3. Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией, подлежат официальному опубликованию.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Ревизионную комиссию Ростовского муниципального района по ее запросу необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Запросы Ревизионной комиссии Ростовского муниципального района о представлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, исполняются органами, их должностными лицами и организациями, в отношении которых контрольно-счетные органы вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, в течение четырнадцати календарных дней со дня получения запроса. При направлении Ревизионной комиссией Ростовского муниципального района запросов в рамках проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий продолжительностью менее двадцати календарных дней они исполняются в течение трех календарных дней со дня их получения.

Порядок направления запросов Ревизионной комиссии Ростовского муниципального района, определяется муниципальными нормативными правовыми актами Ростовского муниципального района и регламентом Ревизионной комиссии Ростовского муниципального района.

5. Ревизионная комиссия Ростовского муниципального района действует на основании Положения «О Ревизионной комиссии», утверждаемого Думой Ростовского муниципального района.

Статья 29. Избирательная комиссия Ростовского муниципального района

1. Избирательная комиссия Ростовского муниципального района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Ростовского муниципального района, Главы Ростовского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Ростовского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Ростовского муниципального района формируется Думой Ростовского муниципального района. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним законом Ярославской области. Избирательная комиссия Ростовского муниципального района состоит из 8 человек и избирается сроком на 5 лет.

3. Полномочия избирательной комиссии Ростовского муниципального района по решению избирательной комиссии Ярославской области, принятому на основании обращения Думы Ростовского муниципального района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию города Ростова и Ростовского района. 

Статья 30. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 31. Муниципальные правовые акты Ростовского муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов Ростовского муниципального района образуют:

1) Устав Ростовского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Думы Ростовского муниципального района;

3) правовые акты Главы Ростовского муниципального района как высшего должностного лица Ростовского муниципального района;

4) правовые акты администрации Ростовского муниципального района.

2. Муниципальные правовые акты Ростовского муниципального района в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежат обязательному исполнению на всей территории Ростовского муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов Ростовского муниципального района граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Ростовского муниципального района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

3. Муниципальные правовые акты Ростовского муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Ярославской области, законам и иным нормативным правовым актам Ярославской области.

4. Муниципальные правовые акты Ростовского муниципального района вступают в силу со дня их принятия либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.

5. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ростовского муниципального района могут быть обжалованы заинтересованными государственными органами, юридическими лицами и гражданами в судебном порядке, а также опротестованы и обжалованы прокурором в установленном порядке.

6. Муниципальные нормативные правовые акты Ростовского муниципального района, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Ростовского муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с Законом Ярославской области от 26.12.2014 № 93-з «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ярославской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов».

Статья 32. Устав Ростовского муниципального района

1. Устав Ростовского муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.

2. Проект Устава, проект решения Думы Ростовского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав в установленном порядке выносятся на публичные слушания и подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Ростовского муниципального района порядка учёта предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ростовского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Ростовского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Ярославской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимается Думой Ростовского муниципального района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Ростовского муниципального района.

4. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

5. Глава Ростовского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 33. Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями Ростовского муниципального района осуществляется путём прямого волеизъявления населения Ростовского муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

3. Решение (правовой акт), принятое на местном референдуме, является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории Ростовского муниципального района.

Решение (правовой акт), принятое на местном референдуме, подлежит в установленном порядке официальному опубликованию.

Принятое на местном референдуме решение (правовой акт) вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в тексте самого решения (правового акта), принятого на местном референдуме.

4. Принятое на местном референдуме решение (правовой акт) подлежит обязательному исполнению на территории Ростовского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. Если для реализации принятого на местном референдуме решения требуется принятие (издание) нормативного правового акта, Дума Ростовского муниципального района, администрация Ростовского муниципального района, в компетенцию которых входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Ростовского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Думы Ростовского муниципального района.

Статья 34. Правовые акты Думы Ростовского муниципального района

1. Дума Ростовского муниципального района по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ростовского муниципального района, решение об удалении Главы Ростовского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Ростовского муниципального района и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, и настоящим Уставом.

Решения Думы Ростовского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ростовского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Ростовского муниципального района, если иное не установлено федеральным законом.

Решение Думы Ростовского муниципального района об удалении Главы Ростовского муниципального района в отставку принимается, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Ростовского муниципального района.

2. Принятые Думой Ростовского муниципального района решения в форме нормативного правового акта в течение 10 дней подлежат подписанию и обнародованию Главой Ростовского муниципального района.

Статья 35. Правовые акты администрации Ростовского муниципального района

1. По вопросам, отнесённым к компетенции администрации Ростовского муниципального района федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы Ростовского муниципального района, Глава Ростовского муниципального района в пределах его полномочий как главы администрации Ростовского муниципального района издаёт:

1) постановления администрации Ростовского муниципального района – нормативные правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ростовского муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области;

2) распоряжения администрации Ростовского муниципального района по вопросам организации работы администрации Ростовского муниципального района.

2. Постановления администрации Ростовского муниципального района вступают в силу с момента опубликования в установленном настоящим Уставом порядке, если иное не указано в самом постановлении.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Распоряжения администрации Ростовского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в распоряжении.

Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов Ростовского муниципального района

1. Право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит депутатам Думы Ростовского муниципального района, Главе Ростовского муниципального района, администрации Ростовского муниципального района, Ревизионной комиссии Ростовского муниципального района, Муниципальным Советам поселений, главам поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, прокурору района, избирательной комиссии Ростовского муниципального района по вопросам, входящим в её компетенцию.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Думы Ростовского муниципального района, нормативным правовым актом администрации Ростовского муниципального района, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Ростовского муниципального района, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Ростовского муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с Законом Ярославской области от 26.12.2014 № 93-з «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ярославской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов», за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Думы Ростовского муниципального района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Думы Ростовского муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения.

Статья 37. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

1. Обнародование муниципальных нормативных правовых актов Думы Ростовского муниципального района, правовых актов Главы Ростовского муниципального района как высшего должностного лица Ростовского муниципального района осуществляется Главой Ростовского муниципального района путём подписания и направления для официального опубликования в печатное средство массовой информации.

Направление нормативного правового акта для официального опубликования осуществляется Главой Ростовского муниципального района в течение 10 дней с момента подписания указанного правового акта, за исключением нормативных правовых актов Думы Ростовского муниципального района, указанных в части 2 статьи 34 настоящего Устава.

2. Иную подлежащую обнародованию информацию, в том числе официальную, органы и должностные лица Ростовского муниципального района направляют для опубликования в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

3. Финансирование расходов по официальному опубликованию муниципальных правовых актов осуществляется за счёт средств бюджета Ростовского муниципального района.

4. Муниципальные правовые акты подлежат опубликованию в печатном издании, а также могут быть доведены до всеобщего сведения (обнародованы) через средства массовой информации, размещены на официальном сайте администрации Ростовского муниципального района, направлены в адрес государственных органов, органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, и иных муниципальных образований Ярославской области, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций.

Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или действие их приостановлено в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Ростовского муниципального района или должностные лица администрации Ростовского муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трёхдневный срок, а Дума Ростовского муниципального района – не позднее трёх дней со дня принятия ею решения.

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления Ростовского муниципального района

Экономическую основу местного самоуправления Ростовского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Ростовского муниципального района (далее также - местного бюджета), а также имущественные права Ростовского муниципального района.

Муниципальная собственность признаётся и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 40. Муниципальное имущество Ростовского муниципального района

1. В собственности Ростовского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Ростовским муниципальным районом вопросов местного значения, установленных частями 1 и 2 статьи 9 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий, переданных в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 9 настоящего Устава;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Ростовского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право на решение которых предоставлено органам местного самоуправления Ростовского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения Ростовского муниципального района;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 названного Федерального закона.

2. В случаях возникновения у Ростовского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Ростовского муниципального района

1. От имени Ростовского муниципального района администрация Ростовского муниципального района:

а) обладает правом самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Думы Ростовского муниципального района, в том числе:

передает муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждает, совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами;

б) обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе:

определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;

осуществляет приватизацию муниципального имущества на основании ежегодного плана приватизации, утверждаемого Думой Ростовского муниципального района.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Ростовского муниципального района поступают в бюджет Ростовского муниципального района.

Администрация Ростовского муниципального района от имени Ростовского муниципального района несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

4. Администрация Ростовского муниципального района ведёт реестр муниципального имущества Ростовского муниципального района, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 42. Бюджет Ростовского муниципального района

1. Бюджет Ростовского муниципального района – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Ростовского муниципального района, в расчёте на очередной финансовый год и плановый период.

Бюджет Ростовского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Ростовского муниципального района.

2. Формирование, утверждение, исполнение, отчет и контроль за исполнением бюджета Ростовского муниципального района осуществляются на основании Положения о бюджетном процессе, утвержденного Думой Ростовского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

3. Проект бюджета Ростовского муниципального района разрабатывается администрацией Ростовского муниципального района и вносится Главой Ростовского муниципального района в пределах его полномочий как главы администрации Ростовского муниципального района для утверждения Думой Ростовского муниципального района в порядке и в сроки, установленные решением Думы Ростовского муниципального района.

Проект бюджета Ростовского муниципального района выносится на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

4. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Ростовского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Ростовского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Ростовского муниципального района.

5. Бюджет Ростовского муниципального района утверждается решением Думы Ростовского муниципального района и подлежит официальному опубликованию.

6. В бюджете Ростовского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Ростовского муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Ростовского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ярославской области, а также осуществляемые за счёт указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.

7. Полномочия администраций поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района по составлению, исполнению и осуществлению контроля за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Ростовского муниципального района.

Статья 43. Доходы бюджета Ростовского муниципального района

Формирование доходов бюджета Ростовского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 44. Расходы бюджета Ростовского муниципального района

1. Формирование расходов бюджета Ростовского муниципального района осуществляется в соответствие с расходными обязательствами Ростовского муниципального района, устанавливаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Ростовского муниципального района осуществляется за счёт средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 45. Исполнение бюджета Ростовского муниципального района

1. Исполнение бюджета Ростовского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Ростовского муниципального района.

Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган администрации Ростовского муниципального района.

Руководитель финансового органа администрации Ростовского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. Исполнение и контроль за исполнением бюджета Ростовского муниципального района осуществляется на основании Положения о бюджетном процессе в Ростовском муниципальном районе с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

3. Годовой отчёт об исполнении бюджета Ростовского муниципального района выносится на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию.

Статья 46. Муниципальные заимствования

1. Ростовский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Ростовский муниципальный район вправе предоставлять муниципальные гарантии в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

3. Право осуществления муниципальных заимствований, предоставления муниципальных гарантий от имени Ростовского муниципального района принадлежит администрации Ростовского муниципального района.

Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счёт средств бюджета Ростовского муниципального района.

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ростовского муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ростовского муниципального района несут ответственность перед населением Ростовского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления Ростовского муниципального района, Главы Ростовского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления Ростовского муниципального района, Главы Ростовского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ярославской области, законов Ярославской области, настоящего Устава, а также ненадлежащее осуществление указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Ответственность Думы Ростовского муниципального района перед государством наступает в результате её роспуска в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

3. Ответственность Главы Ростовского муниципального района перед государством наступает в результате отрешения от должности в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ростовского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ростовского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 51. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Ростовского муниципального района

Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Ростовского муниципального района осуществляется в порядке и в случаях, установленных федеральными законами.

Статья 52. Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ростовского муниципального района

Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ростовского муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.