О внесении изменений в Устав муниципального образования "Ахтубинский район"



Совет муниципального образования «Ахтубинский район»

Решение

30.06.2009 № 34

О внесении изменений в Устав муниципального образования «Ахтубинский район»

Руководствуясь статьями 35, 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925), ст. 87 Устава муниципального образования «Ахтубинский район» (новая редакция), принятого решением Совета муниципального образования «Ахтубинский район» от 30.06.2008 № 31 и в целях приведения Устава муниципального образования «Ахтубинский район» в соответствие с действующим законодательством, Совет муниципального образования «Ахтубинский район»

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования «Ахтубинский район» (новая редакция), принятый решением Совета муниципального образования «Ахтубинский район» от 30.06.2008 № 31 следующие изменения:

1) в статье 11:

а) пункт 25 части 1 изложить в следующей редакции:

«25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ахтубинского района»;

б) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Ахтубинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета.»;

2) часть 1 статьи 12 дополнить пунктами 7, 8 следующего содержания:

«7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.»;

3) в статье 15:

а) пункт 4 части 2 изложить в следующей редакции:

«4) правовые акты Главы района, администрации района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.»;

б) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

«4.1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на всей территории Ахтубинского района, решения об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.»;

в) часть 10 изложить в следующей редакции:

«10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Ахтубинского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области)»;

4) в статье 30:

а) часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) принятие решения об удалении Главы района в отставку»;

б) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.»;

5) часть 3 статьи 36 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»;

6) часть 5 статьи 39 изложить в следующей редакции:

«5. Гарантии трудовых прав депутатов, порядок и условия возмещения им расходов, связанных с осуществлением полномочий, предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска и социальных гарантий, устанавливаются федеральными законами, законами Астраханской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами Совета.»;

7) часть 5 статьи 44 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»;

8) в статье 46:

а) часть 1 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;»;

б) часть 3 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) представляет Совету ежегодные отчеты, в соответствии и в порядке определенном статьей 47 настоящего Устава.»;

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ахтубинского района федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

Постановления и распоряжения администрации района вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).»;

9) часть 1 статьи 47 изложить в следующей редакции:

«1. Ежегодно, не позднее, чем через 3 месяца после окончания календарного года, Глава района, представляет Совету отчет о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.»;

10) часть 1 статьи 48 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) удаления Советом в отставку в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;»;

11) статью 50 изложить в следующей редакции:

«Статья 50. Гарантии осуществления полномочий Главы района

Гарантии трудовых прав Главы района, порядок предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска и социальных гарантий, устанавливаются федеральными законами, законами Астраханской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами Совета.»;

12) в части 5 статьи 51, в части 7 статьи 53, в пункте 2 части 1 статьи 54 слова «Главы района» заменить словами «администрации района»;

13) часть 2 статьи 54 изложить в следующей редакции:

«2. Функции и полномочия администрации района, организация и порядок ее деятельности определяются Положением об администрации муниципального образования «Ахтубинский район», а также Положениями об органах администрации с правами юридического лица, утверждаемыми Советом.

Положения об органах администрации района, не обладающих правами юридического лица, утверждаются постановлениями администрации района.»;

14) часть 1 статьи 62 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

«Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Астраханской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.»;

15) в пункте 2 части 2 статьи 68 слово «поселения» заменить словами «Ахтубинского района»;

16) статью 69 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Органы местного самоуправления Ахтубинского района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»;

17) в статье 75:

а) пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:

«3) доходы в виде безвозмездных поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;»;

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Состав собственных доходов бюджета Ахтубинского района может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.»;

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Расходы бюджета Ахтубинского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Ахтубинского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.»;

18) часть 1 статьи 80 изложить в следующей редакции:

«1. Ахтубинский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом.»;

19) статью 83 изложить в следующей редакции:

«Статья 83. Ответственность депутатов и Главы района перед населением

Население Ахтубинского района вправе отозвать депутатов Совета, Главу района по основаниям и в соответствии с процедурой, установленной федеральным законодательством и настоящим Уставом.».

2. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава муниципального образования «Ахтубинский район» (новая редакция), принятого решением Совета муниципального образования «Ахтубинский район» от 30.06.2008 № 31, согласно приложению.

3. Главе муниципального образования «Ахтубинский район» в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в отдел законодательства и федерального регистра Управления Минюста России по Южному федеральному округу в Астраханской области.

4. Главе муниципального образования «Ахтубинский район» после государственной регистрации опубликовать настоящее решение и в течение 10 дней со дня ее официального опубликования направить в отдел законодательства и федерального регистра Управления Минюста России по Южному федеральному округу в Астраханской области сведения об источнике и о дате официального опубликования для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования произведенного после государственной регистрации за исключением пунктов 3, 4, которые вступают в силу с момента подписания настоящего решения Главой муниципального образования «Ахтубинский район».

Глава муниципального образования

А.А. Фурик

Приложение

к решении Совета

муниципального образования

«Ахтубинский район»

от 30.06.2009 № 34

Новая редакция

измененных статей Устава муниципального образования «Ахтубинский район» (новая редакция), принятого решением Совета муниципального образования «Ахтубинский район» от 30.06.2009 № 31

Статья 11. Вопросы местного значения Ахтубинского района

1. К вопросам местного значения Ахтубинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ахтубинского района, контроль за исполнением местного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ахтубинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ахтубинского района;

4) организация в границах Ахтубинского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ахтубинского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ахтубинского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ахтубинского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ахтубинского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Ахтубинского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Астраханской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ахтубинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Ахтубинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико - санитарному обеспечению населения отдельных территорий), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Ахтубинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ахтубинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ахтубинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ахтубинского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Ахтубинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Ахтубинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание Ахтубинского архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Ахтубинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ахтубинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ахтубинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ахтубинского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ахтубинского района, за счет средств бюджета Ахтубинского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ахтубинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ахтубинского района;

«25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ахтубинского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Ахтубинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ахтубинского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

31) иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Ахтубинского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Ахтубинского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Решение о передаче осуществления части полномочий Ахтубинского района принимается Советом по предложению Главы района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Ахтубинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета.

Статья 12. Права органов местного самоуправления Ахтубинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Ахтубинского района имеют право на:

1) создание музеев Ахтубинского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Ахтубинского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ахтубинского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ахтубинского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Ахтубинского района первичной медико - санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Ахтубинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Астраханской области).

Статья 15. Муниципальные правовые акты Ахтубинского района

1. По вопросам местного значения население Ахтубинского района непосредственно (путем местного референдума), органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования «Ахтубинский район»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Совета;

4) правовые акты Главы района, администрации района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

4. Устав муниципального образования «Ахтубинский район» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ахтубинского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4.1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на всей территории Ахтубинского района, решения об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой района, администрацией района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления «Ахтубинский район», подлежат обязательному исполнению на всей территории Ахтубинского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Ахтубинского района несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

8. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Ахтубинского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).

11. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу.

12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Ахтубинского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

13. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается положением о порядке ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, утверждаемым Советом.

Статья 30. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Ахтубинский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Ахтубинского района и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Ахтубинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования «Ахтубинский район» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

3) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

4) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

5) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

6) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

7) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

8) принимает решение о самороспуске;

9) по представлению Главы района согласовывает кандидатуру на должность первого заместителя Главы администрации района;

10) утверждает структуру администрации Ахтубинского района, схему управления Ахтубинским районом, принимает положение об администрации муниципального образования;

11) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Ахтубинского района;

12) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

13) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

14) утверждает структуру аппарата Совета;

15) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

16) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

17) принимает решения о создании некоммерческих организаций;

18) учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании;

19) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

20) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ района;

21) утверждает схемы территориального планирования Ахтубинского района;

22) учреждает собственные средства массовой информации;

23) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

24) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области;

25) принимает Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании «Ахтубинский район»;

26) определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

27) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части полномочий Ахтубинского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ахтубинского района в бюджет поселений и приёме осуществления части полномочий поселений за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет Ахтубинского района.

3. Совет обладает иными полномочиями по решению вопросов местного значения, определённых федеральным законодательством и настоящим Уставом.

4. Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

Статья 36. Депутат Совета

1. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

2. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета.

3. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;

6) депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 39. Гарантии реализации полномочий депутата Совета

1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Астраханской области и органы местного самоуправления Ахтубинского района гарантируют депутату условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение депутатских полномочий, защиту его прав, чести и достоинства.

2. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Совета, принятым Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

3. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральным законодательством.

4. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

5. Гарантии трудовых прав депутатов, порядок и условия возмещения им расходов, связанных с осуществлением полномочий, предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска и социальных гарантий, устанавливаются федеральными законами, законами Астраханской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами Совета.

Статья 44. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом Ахтубинского района и одновременно является Главой администрации Ахтубинского района.

2. Глава района исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Глава района в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению и Совету.

4. Гарантии прав главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральным законодательством.

5. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) одновременно исполнять полномочия депутата Совета иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;

6) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 46. Полномочия Главы района

1. Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом;

3) издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

4.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава района, как Глава администрации района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации района, формирует штат и утверждает штатное расписание администрации в пределах предусмотренных в бюджете средств на содержание администрации;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местных референдумах, Советом и Главой района;

7) разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект бюджета, планы и программы социально - экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;

8) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы района, руководителей структурных подразделений администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования «Ахтубинский район».

3. В сфере взаимодействия с Советом Глава района:

1) вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов муниципального образования;

2) вносит на утверждение в Совет проект бюджета Ахтубинского района и отчет о его исполнении;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

5) представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

6) представляет Совету ежегодные отчеты, в соответствии и в порядке определенном статьей 47 настоящего Устава.

4. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ахтубинского района федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

Постановления и распоряжения администрации района вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

5. Глава района правомочен образовывать общественные организации при Главе района, решения и предложения которых носят рекомендательный характер.

6. Глава района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации района.

Статья 47. Отчет Главы района о деятельности

1. Ежегодно, не позднее, чем через 3 месяца после окончания календарного года, Глава района, представляет Совету отчет о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

2. Отчет целиком или его основные положения публикуются в районной газете.

3. Совет принимает решение об утверждении или не утверждении результатов деятельности Главы района.

4. Решение об утверждении результатов деятельности Главы района может содержать предложения и замечания, которые Глава района и органы местного самоуправления должны учесть в планах на текущий год.

Статья 48. Досрочное прекращение полномочий Главы района

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления Советом в отставку в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3) отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями, избравшими его Главой района;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

11) преобразования Ахтубинского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей Ахтубинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ахтубинского района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии со статьей 49 настоящего Устава.

Статья 50. Гарантии осуществления полномочий Главы района

Гарантии трудовых прав Главы района, порядок предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска и социальных гарантий, устанавливаются федеральными законами, законами Астраханской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами Совета.

Статья 51. Администрация района

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный утверждаемым Советом Положением об администрации района в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Глава района является должностным лицом, возглавляющим администрацию района и осуществляющим повседневное руководство ее работой на принципах единоначалия.

3. Структура администрации Ахтубинского района разрабатывается Главой района и утверждается Советом. Штатное расписание администрации Ахтубинского района утверждается Главой района в соответствии с утвержденной структурой администрации района и реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Ахтубинском районе.

4. Администрация района является юридическим лицом.

5. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями администрации района, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования «Ахтубинский район».

6. Расходы на содержание администрации района предусматриваются в бюджете района отдельной статьёй в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 53. Структура администрации района

1. Руководство исполнительно-распорядительной и административной деятельностью в Ахтубинском районе осуществляется:

1) Главой района - Главой администрации района;

2) первым заместителем Главы администрации района;

3) заместителями Главы администрации района по основным вопросам жизнеобеспечения района и руководителем аппарата администрации района в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением Главы района;

4) руководителями структурных подразделений администрации района.

2. Администрация района формируется Главой района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

3. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации (далее - органы администрации района) в соответствии с Положением об администрации муниципального образования «Ахтубинский район», которые могут наделяться правами юридического лица решениями Совета.

4. Руководители органов администрации района по доверенности Главы района имеют право заключать договоры, соглашения.

5. Органы администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, координируют и регулируют деятельность подведомственных им предприятий, организаций и учреждений при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

6. Органы администрации района не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

7. Органы администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений и распоряжений администрации района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

8. Должностные оклады и надбавки к должностным окладам муниципальных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации района, устанавливаются Главой района в соответствии с положениями федеральных законов и законов Астраханской области.

9. Финансирование администрации района и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 54. Полномочия администрации района

1. К компетенции администрации района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Ахтубинского района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Ахтубинского района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями администрации района;

3) обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления Ахтубинского района федеральными законами, законами Астраханской области;

4) администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

2. Функции и полномочия администрации района, организация и порядок ее деятельности определяются Положением об администрации муниципального образования «Ахтубинский район», а также Положениями об органах администрации с правами юридического лица, утверждаемыми Советом.

Положения об органах администрации района, не обладающих правами юридического лица, утверждаются постановлениями администрации района.

Статья 62. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба в органах местного самоуправления Ахтубинского района - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Астраханской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Должности муниципальной службы Ахтубинского района устанавливаются нормативным правовым актом Совета в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Астраханской области.

3. Муниципальный служащий Ахтубинского района (далее - муниципальный служащий) - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом и Положением о прохождении муниципальной службы в муниципальном образовании «Ахтубинский район» в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Ахтубинского района.

На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Астраханской области о муниципальной службе и настоящим Уставом.

4. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления Ахтубинского района используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Астраханской области.

5. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

6. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель) в лице Главы района, руководителя органа местного самоуправления или иного лица, уполномоченного исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

7. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральным законом.

Статья 68. Муниципальное имущество Ахтубинского района

1. В собственности Ахтубинского района может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Ахтубинскому району, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий поселений, входящих в состав Ахтубинского района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 11 настоящего Устава;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности муниципальных органов и должностных лиц Ахтубинского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Ахтубинского района в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено муниципальным органам Ахтубинского района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Ахтубинского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Ахтубинского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ахтубинского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Ахтубинского района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ахтубинского района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Ахтубинского района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Ахтубинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Ахтубинского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Ахтубинского района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Ахтубинского района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ахтубинского района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Ахтубинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Ахтубинского района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Ахтубинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Ахтубинского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) иное имущество в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

4. В случаях возникновения у Ахтубинского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пунктах 2, 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 69. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Ахтубинского района

1. Органы местного самоуправления Ахтубинского района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Ахтубинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Астраханской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Ахтубинского района устанавливается Советом.

4. Органы местного самоуправления Ахтубинского района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 75. Доходы и расходы бюджета

1. К собственным доходам Ахтубинского района относятся:

1) местные налоги и сборы;

2) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Астраханской области;

3) доходы в виде безвозмездных поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Ахтубинского района;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7) добровольные пожертвования;

8) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры района;

9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления района.

1.1. Состав собственных доходов бюджета Ахтубинского района может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

2. В доходы бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области.

3. Расходы бюджета Ахтубинского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Ахтубинского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

4. Совет самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета, администрации Ахтубинского района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета на решение вопросов местного значения.

Управление и (или) распоряжение Советом средствами бюджета Ахтубинского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Ахтубинского района, направляемых на обеспечение деятельности Совета.

5. Глава района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов, устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Руководители иных органов местного самоуправления Ахтубинского района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов, устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

7. Осуществление расходов бюджета Ахтубинского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Астраханской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Астраханской области.

8. Расходы бюджета Ахтубинского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 77 настоящего Устава.

Статья 80. Муниципальные заимствования

1. Ахтубинский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом.

2. Направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 83. Ответственность депутатов и Главы района перед населением

Население Ахтубинского района вправе отозвать депутатов Совета, Главу района по основаниям и в соответствии с процедурой, установленной федеральным законодательством и настоящим Уставом.