О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Саратов»



1

САРАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

30.07.2015                                                                                                                                             № 48-544

г. Саратов

О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Саратов»

В соответствии со статьями 24, 63 Устава муниципального образования «Город Саратов», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях приведения Устава муниципального образования «Город Саратов» в соответствие с действующим законодательством

Саратовская городская Дума

РЕШИЛА:

1. Внести в Устав муниципального образования «Город Саратов», принятый решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649 «Об Уставе муниципального образования «Город Саратов» (с изменениями и дополнениями от 27.11.2008 № 33-362, 24.06.2010 № 52-617, 29.03.2012 № 12-143, 19.03.2015 № 44-500), следующие изменения:

1.1. В статье 6:

1.1.1. Пункт 19 изложить в новой редакции:

«19) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;»;

1.1.2. Пункт 23 изложить в новой редакции:

«23) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;».

1.2. Часть 1 статьи 6.1 дополнить пунктом 15 следующего содержания:

«15) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории города.».

1.3. Пункт 10 части 1 статьи 7 дополнить словами «, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе».

1.4. По тексту статьи 10 слова «глава администрации города» в соответствующих падежах заменить словами «глава муниципального образования» в соответствующих падежах.

1.5. В статье 12:

1.5.1. В пунктах 4, 6, 12 слова «того избирательного округа, по которому был избран глава муниципального образования» заменить словом «города»;

1.5.2. В пункте 18 слова «избирательном округе» заменить словом «городе».

1.6. Пункт 5 части 3 статьи 16 дополнить словами «, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения города, выраженного путем голосования.».

1.7. Во втором абзаце части 1 статьи 22 слова «исполняющий полномочия председателя городской Думы,» исключить.

1.8. В статье 24:

1.8.1. В пункте 2 части 2 слова «главы муниципального образования» заменить словами «председателя городской Думы»;

1.8.2. В пункте 3 части 2 слова «главы администрации города (в порядке, установленном статьей 22 настоящего Устава)» заменить словами «главы муниципального образования»;

1.8.3. Часть 2.1 изложить в новой редакции:

«2.1. Городская Дума заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах своей деятельности, деятельности администрации города, в том числе, о решении вопросов, поставленных городской Думой.».

1.9. В пункте 5 части 3 статьи 26 после слов «по гражданскому» дополнить словом «, административному».

1.10. Часть 3 статьи 28 изложить в новой редакции:

«3. Заседания городской Думы созываются не реже шести раз в год и проводятся председателем городской Думы или в его отсутствие заместителем председателя городской Думы.».

1.11. Дополнить новой статьей 29.1 следующего содержания:

«Статья 29.1 Председатель Саратовской городской Думы

1. Председатель Саратовской городской Думы, именуемый по тексту настоящего Устава «председатель городской Думы» осуществляет организацию деятельности городской Думы.

В случае отсутствия председателя городской Думы полномочия председателя городской Думы осуществляет заместитель председателя городской Думы.

Председатель городской Думы и заместитель председателя городской Думы избираются из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий.

Порядок избрания председателя городской Думы и заместителя председателя городской Думы определяется Регламентом городской Думы.

2. Председатель городской Думы осуществляет следующие полномочия:

1) представляет городскую Думу в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городской Думы;

2) подписывает решения, принятые городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) созывает и ведёт заседания городской Думы;

5) обеспечивает подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение заседаний городской Думы;

6) обеспечивает доведение до сведения депутатов, должностных лиц и граждан место и время проведения заседания городской Думы, внесенные на ее рассмотрение вопросы;

7) координирует деятельность постоянных и иных комиссий, содействует материально-техническому и организационному обеспечению их работы;

8) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий; организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает и решает в пределах своей компетенции вопросы их работы;

9) заключает договоры, выдает доверенности, совершает иные действия;

10) организует в городской Думе личный прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

11) осуществляет руководство работниками городской Думы;

12) подписывает от имени городской Думы исковые заявления, направляемые в суд, а также другие документы, связанные с рассмотрением дел;

13) подписывает финансовые документы, несет ответственность по средствам, расходуемым на содержание и организацию работы городской Думы.».

1.12. Второй абзац части 1 статьи 30 исключить.

1.13. Статью 30 изложить в новой редакции:

«Статья 30. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования избирается городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, на срок полномочий городской Думы и возглавляет администрацию города.

2. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается городской Думой.

3. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Глава муниципального образования вступает в должность с момента принесения присяги:

«Вступая в должность главы муниципального образования «Город Саратов», клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав муниципального образования «Город Саратов» и другие правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования «Город Саратов», уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей муниципального образования «Город Саратов», добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы муниципального образования «Город Саратов».

4. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению города и городской Думе. Глава муниципального образования представляет городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации города, в том числе, о решении вопросов, поставленных городской Думой.

5. В случае отсутствия главы муниципального образования полномочия главы муниципального образования осуществляет заместитель главы администрации города, определяемый главой муниципального образования.

6. Для реализации своих полномочий глава муниципального образования создает секретариат главы муниципального образования.

7. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.».

1.14. Статью 31 изложить в новой редакции:

«Статья 31. Полномочия главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города и администрации города;

2) подписывает и обнародует решения, принятые городской Думой;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;

4) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

5) от имени города и администрации города приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

6) организует выполнение правовых актов городской Думы в рамках своих полномочий;

7) обладает правом внесения в городскую Думу проектов решений городской Думы;

8) обеспечивает составление проекта бюджета города, отчета об исполнении бюджета города, вносит на утверждение городской Думы проект бюджета города, изменения в бюджет города и отчет о его исполнении;

9) вносит на рассмотрение городской Думы проекты решений городской Думы об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, а также проекты решений городской Думы, предусматривающие расходы за счет бюджета города;

10) формирует администрацию города и руководит её деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

11) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации города, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации города;

13) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации города в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом;

14) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

15) обеспечивает исполнение бюджета города в рамках полномочий, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, Саратовской области и муниципальными правовыми актами города;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов города, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) подписывает от имени администрации города исковые заявления в суды;

18) обеспечивает от имени города и администрации города осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;

19) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития города;

20) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

21) выдает доверенности должностным лицам и муниципальным служащим на представление интересов города и администрации в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями и гражданами;

22) организует разработку концепций, планов и программ развития города и их реализацию после утверждения городской Думой;

23) организует контроль за использованием территорий и инфраструктуры города;

24) организует управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города;

25) организует осуществление защиты прав потребителей в рамках полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством.

26) осуществляет руководство секретариатом главы муниципального образования;

27) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Глава муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Саратовской области.».

1.15. Часть 2 статьи 32 исключить.

1.16. В статье 33:

1.16.1. Часть 2 изложить в новой редакции:

«2. Администрацией города руководит глава муниципального образования на принципах единоначалия.»;

1.16.2. В части 5 слова «главы администрации города» заменить словами «главы муниципального образования».

1.17. По тексту статьи 34 слова «глава администрации города» в соответствующих падежах заменить словами «глава муниципального образования» в соответствующих падежах.

1.18. Статьи 35, 36, 37 исключить.

1.19. Часть 5 статьи 38 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) председателем городской Думы.».

1.20. В части 3 статьи 41 слова «глава администрации города» заменить словами «председатель городской Думы».

1.21. В статье 43:

1.21.1. В пункте 3 части 3 слова «и распоряжения» исключить;

1.21.2. Часть 3 дополнить пунктом 3.2 следующего содержания:

«3.2) постановления и распоряжения председателя городской Думы;»;

1.21.3. В части 5 слова «главой администрации города,» исключить.

1.22. Статью 44 изложить в новой редакции:

«Статья 44. Порядок принятия (издания), официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов городской Думы и председателя городской Думы

1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к её компетенции действующим законодательством, настоящим Уставом, принимает решения.

Решения городской Думы принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы, если иное не установлено действующим законодательством.

2. Председатель городской Думы в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями городской Думы, издает постановления и распоряжения, подписывает решения, принятые городской Думой.

Порядок подготовки и принятия решений городской Думы устанавливается Регламентом городской Думы, постановлений и распоряжений председателя городской Думы – председателем городской Думы.

3. Решения, принятые городской Думой подписываются председателем городской Думы в течение 5 дней со дня проведения заседания городской Думы.

Решения, принятые городской Думой, имеющие нормативный характер, направляются председателем городской Думы главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава муниципального образования имеет право отклонить принятое решение городской Думы, имеющее нормативный характер. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит принятое решение, оно вновь рассматривается городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думой, оно подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

4. Постановления и распоряжения председателя городской Думы подписываются председателем городской Думы в течение 5 дней со дня поступления в секретариат председателя городской Думы.

5. Решения городской Думы, постановления председателя городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Официальным опубликованием решений городской Думы и постановлений председателя городской Думы считается первая публикация их полного текста в газете «Саратовская панорама» или первое размещение (опубликование) на официальном сайте городской Думы (www.saratovduma.ru).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если в самом документе или действующим законодательством не определен иной порядок вступления их в силу.».

1.23. Статью 44.1 изложить в новой редакции:

«Статья 44.1. Порядок издания, официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов главы муниципального образования и администрации города

1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями городской Думы, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города. Глава муниципального образования издает постановления по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

2. Порядок подготовки и принятия постановлений главы муниципального образования, постановлений и распоряжений администрации города устанавливается главой муниципального образования.

3. Постановления главы муниципального образования, постановления и распоряжения администрации города подписываются главой муниципального образования, в его отсутствие - заместителем главы администрации города, исполняющим полномочия главы муниципального образования, в течение 5 дней со дня поступления в секретариат главы муниципального образования.

4. Постановления главы муниципального образования, постановления администрации города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Официальное опубликование осуществляется не позднее 10 дней со дня подписания правового акта.

Официальным опубликованием постановлений главы муниципального образования, постановлений администрации города считается первая публикация их полного текста в газете «Саратовская панорама» или первое размещение (опубликование) на официальном сайте администрации города (www. saratovmer.ru).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их издания, если в самом документе или действующим законодательством не определен иной порядок вступления их в силу.».

1.24. В части 4 статьи 48 слова «затрат на их денежное содержание» заменить словами «расходов на оплату их труда».

1.25. Статью 53 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Внесение изменений в решение городской Думы о бюджете города, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета города.».

1.26. Статью 56 исключить.

1.27. По тексту статьи 57 слова «глава администрации города» в соответствующих падежах заменить словами «глава муниципального образования» в соответствующих падежах.

1.28. В части 2 статьи 59 слова «, главы администрации города» исключить.

1.29. В статье 62 слова «главой администрации города,» исключить.

2. Направить настоящие изменения, вносимые в Устав муниципального образования «Город Саратов», на государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством.

3. Администрации муниципального образования «Город Саратов» привести муниципальные правовые акты в соответствие с настоящим решением.

4. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации, после официального опубликования, но не ранее чем по истечении срока полномочий Саратовской городской Думы, принявшей указанное решение, за исключением подпунктов 1.1.1, 1.1.2, пунктов 1.2, 1.3, 1.6, 1.9, 1.12, 1.24.

Подпункт 1.1.1, пункты 1.2, 1.3, 1.6, 1.12, 1.24 вступают в силу после государственной регистрации, после официального опубликования.

Пункт 1.9 вступает в силу после государственной регистрации, после официального опубликования, но не ранее 15 сентября 2015 года.

Подпункт 1.1.2 вступает в силу после государственной регистрации, после официального опубликования, но не ранее 1января 2016 года.

Глава муниципального

образования «Город Саратов»                                                                                                   О.В. Грищенко