О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Оконешниковский муниципальный район Омской области



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ОКОНЕШНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

р.п. Оконешниково              Принято Советом депутатов

Омская область              30 августа 2017 года № 217

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Оконешниковский муниципальный район Омской области

В целях приведения Устава муниципального образования Оконешниковский муниципальный район Омской области, принятого решением Совета депутатов от 24.06.2005 года № 40 в соответствие действующему законодательству Российской Федерации, руководствуясь статьями 35, 36 Устава муниципального образования Оконешниковский муниципальный район Омской области,

Совет депутатов решил:

1. Внести в Устав муниципального образования Оконешниковский муниципальный район Омской области следующие изменения и дополнения:

1.1. в подпункте 14 пункта 1 статьи 4 Устава слова «а также организация отдыха детей в каникулярное время» заменить словами «а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;»;

1.2. пункт 1 статьи 4.1 Устава дополнить подпунктами 28, 29 следующего содержания:

«28) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении, выявленных в ходе таких осмотров нарушений;»;

«29) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении».»;

1.3. в пункте 5 статьи 9 Устава слова «частями 5 и 7 статьи 13» заменить словами «с частью 5 статьи 13»;

в статье 11 Устава:

подпункт 1 пункта 3 изложить в следующей редакции:

«1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Омской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;»;

- подпункт 3 пункта 3 после слов «развития муниципального района,» дополнить словами «проекты правил землепользования и застройки,»;

1.4. пункт 5 статьи 14 Устава дополнить подпунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1) место проведения опроса;»;

1.5. пункты 1-3 статьи 17 Устава изложить в следующей редакции:

«1) Представительный орган муниципального образования (далее - Совет депутатов Оконешниковского муниципального района);

2) Глава муниципального образования (далее - Глава Оконешниковского муниципального района);

3) Местная Администрация (далее – Администрация Оконешниковского муниципального района).»;

1.6. статью 20 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Оконешниковского муниципального района

Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления Оконешниковского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления Оконешниковского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления Оконешниковского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

Депутат Совета Оконешниковского муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, за исключением председателя Совета депутатов муниципального района, который может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

Выборные должностные лица местного самоуправления Оконешниковского муниципального района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Омской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Омской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления Оконешниковского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета Оконешниковского муниципального района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутат Совета Оконешниковского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Оконешниковского муниципального района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Оконешниковского муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Оконешниковского муниципального района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Оконешниковского муниципального района, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Оконешниковского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Омской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления Оконешниковского муниципального района, проводится по решению высшего должностного лица Омской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Омской области) в порядке, установленном законом Омской области.

При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", высшее должностное лицо Омской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Омской области) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

15. Депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления Оконешниковского муниципального района устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:

1) надлежащие условия работы, обеспечивающие эффективное осуществление ими своих полномочий;

2) оплата труда и иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

5) пенсионное обеспечение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Омской области и муниципальными нормативными правовыми актами;

6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

7) защита депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;

8) профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и стажировка с сохранением на этот период оплаты труда;

9) транспортное обслуживание.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий, предусмотренных подпунктами 2-6, 8-9 настоящего пункта, производится за счет средств местного бюджета, устанавливаются только в отношении лиц, осуществляющих полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Оконешниковского муниципального района Омской области на постоянной основе.

Положения подпункта 5 настоящего пункта распространяются на лиц, достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность в период осуществления ими полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Оконешниковского муниципального района Омской области, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, перечисленным в абзаце втором части 5.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

16. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

Органы местного самоуправления Оконешниковского муниципального района определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Формами депутатской деятельности являются

1) участие в заседаниях Совета депутатов муниципального района;

2) участие в работе комиссий Совета депутатов муниципального района;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов муниципального района;

4) участие в выполнении поручений Совета депутатов муниципального района.

18. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутатов муниципального района депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов муниципального района;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету депутатов муниципального района;

4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к компетенции Совета депутатов муниципального района;

5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать справки;

8) вносить поправки к проектам решений Совета депутатов муниципального района;

9) оглашать на заседаниях Совета депутатов муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов муниципального района.

1.7. абзац 1 пункта 1 статьи 21 Устава дополнить предложением следующего содержания:

«Председатель Совета депутатов Оконешниковского муниципального района Омской области осуществляет свои полномочия на постоянной основе.»;

1.8. в статье 23 Устава:

- пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Глава Оконешниковского муниципального района Омской области осуществляет свои полномочия на постоянной основе.»;

- дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1. Глава Оконешниковского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.";

1.10. пункты 2,4 статьи 24 Устава – исключить.

1.11. статью 25 Устава дополнить пунктами 3, 4 следующего содержания:

«3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Оконешниковского муниципального района избрание главы Оконешниковского муниципального района, избираемого Советом депутатов Оконешниковского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Совета депутатов Оконешниковского муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание главы Оконешниковского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, - в течение трех месяцев со дня избрания Совета депутатов Оконешниковского муниципального района в правомочном составе.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Оконешниковского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель главы Оконешниковского муниципального района, а в случае его отсутствия депутат Совета депутатов Оконешниковского муниципального района, назначаемый решением Совета депутатов.»;

1.12. пункт 2 статьи 25.1 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае обращения высшего должностного лица Омской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Омской области) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Оконешниковского муниципального района днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет Оконешниковского муниципального района данного заявления.»;

1.13. пункт 4 статьи 27 Устава изложить в следующей редакции:

«4. Главой администрации является Глава муниципального района, который руководит Администрацией на принципах единоначалия.»;

1.14. пункт 1 статьи 28 Устава дополнить подпунктом 13.2 следующего

содержания:

«13.2) осуществляет полномочия по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, предусмотренные Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;»;

1.15. пункты 3,4,5 статьи 33 Устава - исключить;

1.16. в статье 35 Устава:

- второй абзац пункта 2 изложить в следующей редакции:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Омской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.»;

- пункт 3 исключить;

1.17. абзац 2 статьи 36 Устава изложить в следующей редакции:

«Изменения и дополнения, внесенные в устав Оконешниковского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава Оконешниковского муниципального района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Оконешниковского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав Оконешниковского муниципального района.»;

1.18. в статье 43 Устава:

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Оконешниковский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).»;

- пункт 3 дополнить словами следующего содержания:

«, или периодичном печатном издании «Оконешниковский муниципальный вестник».»;

1.19. в статье 49 Устава:

- подпункт 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;»;

- подпункт 5 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

1.20. подпункт 4 пункта 2 статьи 61 Устава изложить в следующей редакции:

«4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;».

2. Главе Оконешниковского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее Решение на государственную регистрацию.

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации.

Председатель Совета депутатов

Оконешниковского муниципального района Омской области

Глава Оконешниковского

муниципального района

Омской области

________________В.В. Бухтияров

___________С.А. Степанов

«30» августа 2017 года