«О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Багратионовский муниципальный район»



ПРОЕКТ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

БАГРАТИОНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от 30 сентября 2015 года                                                                                                                              № 78

г. Багратионовск

«О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Багратионовский муниципальный район»

(в редакции Решения Совета депутатов Багратионовского

муниципального района от 02 декабря 2015 года №94)

(Утратило силу: муниципальное образование преобразовано – Закон Калининградской области от 18 октября 2016 года № 3 «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования «Багратионовский муниципальный район», и организации местного самоуправления на объединенной территории»)

В целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 31.12.2014 N 165-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», руководствуясь статьей 65 Устава муниципального образования, Совет депутатов

              РЕШИЛ:

1. Внести изменения в Устав муниципального образования «Багратионовский муниципальный район»:

1.1. В части 4 статьи 1 Устава слова «Постановлением Калининградской областной Думы №6 от 26 марта 1999 года «Об утверждении границы муниципального образования «Багратионовский район»» заменить словами «Законом Калининградской области от 12 апреля 2010 года №428 «Об изменении границ муниципальных образований».

1.2. В абзаце 1 статьи 7 Устава слово «муниципалитета» заменить словами «муниципального образования».

1.3. В статье 8 Устава:

- в части 1 слова «- постановления и распоряжения председателя Совета депутатов муниципального района;» исключить;

- в части 1 слова «- постановления и распоряжения главы администрации муниципального района;» заменить словами «- постановления и распоряжения администрации муниципального района;»;

- абзац 3 части 6 после слов «в печатных изданиях» дополнить словами «, размещены (опубликованы) на официальном сайте администрации Багратионовского муниципального района (bagrationovsk-mo.ru)».

1.4. В статье 9 Устава:

- в пункте 17 части 1 слова «, в том числе путем выкупа,» исключить;

- в пункте 14 части 1.1. слова «, в том числе путем выкупа,» исключить.

1.5. Статью 10 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калининградской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.».

1.6. В абзаце 1 части 1 статьи 12 Устава слово «муниципалитета» заменить словами «муниципального образования».

1.7. Часть 3 статьи 15 Устава изложить в следующей редакции:

«3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области.

Муниципальные выборы в Багратионовском муниципальном районе проводятся по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).».

1.8. Часть 4 статьи 20 Устава после слова «района» дополнить словами «в соответствии с законом Калининградской области».

1.9. В статье 22 Устава:

- пункт В части 3 изложить в следующей редакции:

«в) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;»;

- часть 4 после слов «опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний» дополнить словами «, включая мотивированное обоснование принятых решений».

1.10. В статье 25 Устава:

- в части 2 слова «из 21 депутата» заменить словами «из 15 депутатов»;

- в части 7 слово «муниципалитета» заменить словами «муниципального образования».

1.11. В статье 26 Устава:

- часть 2 изложить в следующей редакции:

«Исполняет обязанности председателя на заседаниях Совета, осуществляет организацию деятельности Совета депутатов муниципального района в соответствии с Уставом муниципального образования глава муниципального района.»;

- в абзаце 1 части 3 слово «муниципалитета» заменить словами «муниципального района»;

- в части 6 слова «муниципальные», «муниципальным» исключить;

в части 7 слово «муниципалитета» заменить словами «муниципального района».

1.12. Статью 27 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 27. Полномочия главы Багратионовского муниципального района как председателя Совета депутатов муниципального района

1. Организацию деятельности Совета депутатов муниципального района в соответствии с Уставом муниципального образования осуществляет на непостоянной основе глава Багратионовского муниципального района.

2. Глава Багратионовского муниципального района при исполнении обязанностей председателя Совета депутатов муниципального района:

- председательствует на заседаниях Совета депутатов муниципального района;

- организует работу Совета депутатов муниципального района;

- руководит и организует работу аппарата по обеспечению деятельности Совета депутатов муниципального района;

- подписывает решения Совета депутатов муниципального района;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального района;

- обеспечивает контроль исполнения решений Совета депутатов муниципального района;

- отвечает за финансово-экономическую деятельность Совета депутатов муниципального района;

- участвует в работе согласительных комиссий, предусмотренных Уставом муниципального района;

- осуществляет иные полномочия, определенные Уставом муниципального района и возложенные на него Советом депутатов муниципального района.».

1.13. В статье 28 Устава:

- в пункте 5 части 1 слово «муниципалитета» заменить словами «муниципального образования»;

- пункт 7 части 1 изложить в следующей редакции:

«7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;»;

- в пункте 8 части 1 слово «муниципалитета» заменить словами «муниципального образования»;

- пункт 2 части 2 после слова «главе» дополнить словом «администрации»;

- пункты 3, 14, 21 части 2 исключить;

- в пунктах 16-20, 22 части 2 слово «муниципалитета» заменить словами «муниципального образования»;

- часть 3.1. изложить в следующей редакции:

«3.1. Совет депутатов муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы администрации муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального района.».

1.14. В абзаце 2 статьи 31 Устава слова «председателем Совета депутатов» заменить словом «главой».

1.15. В статье 32 Устава:

- в абзаце 3 части 1 слова «председатель избирательной комиссии муниципального района до избрания председателя Совета депутатов» заменить словами «вновь избранный старейший по возрасту депутат Совета депутатов муниципального района до избрания главы»;

- в части 3 слово «муниципалитета» заменить словами «муниципального района»;

- часть 7 изложить в следующей редакции:

«Продолжительность заседания определяется регламентом Совета депутатов.».

1.16. В статье 35 Устава:

- в части 5 слова «а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.» заменить словами «а также должности муниципальной службы.»;

- часть 6 Устава изложить в следующей редакции:

«6. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

а) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

б) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

в) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

1.17. Часть 2 статьи 36 Устава дополнить пунктом 9.2. следующего содержания:

«9.2) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;».

1.18. В статье 38 Устава:

- в пункте 13 части 1 слово «муниципалитета» заменить словами «муниципального района»;

- в пунктах 18 и 21 части 1 слово «муниципалитета» заменить словами «муниципального образования»;

- часть 1 дополнить пунктом 25 следующего содержания:

«25) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области.»;

- в части 2 слово «муниципалитета» заменить словами «муниципального района».

1.19.В статье 39 Устава:

- в пункте 3 части 1 слова «главы администрации» заменить словом «Губернатора»;

              - статью 39 Устава дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.».

1.20. В статье 39.1. Устава:

- часть 2 Устава дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) допущение главой муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.»;

- статью 39.1 Устава дополнить частью 14 следующего содержания:

«Глава муниципального района, в отношении которого Советом депутатов муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.».

1.21. В статье 40 Устава:

- в части 1 слово «муниципалитета» заменить словами «муниципального образования»;

- в части 4 слово «муниципалитета» заменить словами «муниципального района».

1.22. Часть 4 статьи 41 Устава изложить в следующей редакции:

«4. Заместители главы администрации муниципального района назначаются и освобождаются от должности главой администрации муниципального района.».

1.23. В пунктах 3 и 6 части 1 статьи 42 Устава слово «муниципалитета» заменить словами «муниципального образования».

1.24. Часть 1 статьи 45 Устава после слова «муниципальными» дополнить словом «казенными».

1.25. Статью 49 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 49.Права и обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) получение дополнительного профессионального образования в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы администрации муниципального района по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

2. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области, Устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены законодательством Российской Федерации;

11) уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

3. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Калининградской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Муниципальный служащий имеет иные права и несет иные обязанности, установленные нормативными правовыми актами органом местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законами Калининградской области.».

1.26.Часть 2 статьи 50 Устава изложить в следующей редакции:

«2. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.».

1.27.Часть 3 статьи 51 Устава изложить в следующей редакции:

«3. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Калининградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».

1.28. В статье 53 Устава:

- в части 1 слова «Органы местного самоуправления могут» заменить словами «Багратионовский муниципальный район может»; дополнить предложением следующего содержания: «Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального района»;

- часть 3 изложить в следующей редакции:

«Орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.»;

- часть 5 после слова «муниципальных» дополнить словом «казенных».

1.29. В части 11 статьи 55 Устава:

- в абзаце третьем исключить слова «, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления»;

- абзац 4 исключить;

- абзац 5 изложить в следующей редакции: «Глава администрации устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.».

1.30. Статью 57 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 57.Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.».

1.31. Часть 1 статьи 63 Устава после слов «главы муниципального района» дополнить словами «или главы администрации муниципального района».

1.32. В статье 65 Устава:

- часть 3 дополнить предложением следующего содержания:

«Голос главы муниципального района учитывается при принятии Устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования как голос депутата Совета депутатов муниципального района.».

- в части 4 слова «органах юстиции» заменить словами «в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований».

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области и вступает в законную силу в день его официального опубликования, за исключением абзаца второго пункта 1.10, вступающего в силу по истечении срока полномочий Совета депутатов Багратионовского муниципального района действующего созыва.

Глава

муниципального образования

«Багратионовский муниципальный район»

(председатель Совета депутатов)                                                                                    О.В.Иванин

1