О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городское поселение рабочий поселок Центральный



Центральный поселковый Совет Володарского муниципального района Нижегородской области

Центральный поселковый Совет Володарского муниципального района Нижегородской области

Решение от 31 января 2013 года № 2

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городское поселение рабочий поселок Центральный

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством, на основании статьи 24 Устава муниципального образования городское поселение рабочий поселок Центральный, Центральный поселковый Совет РЕШИЛ:

1. Внести в решение Центрального поселкового Совета от 24 июня 2005 года №1 «О принятии Устава» ( в ред. от  17.04.2006г. №1, от 08.12.2006г. № 1, от 10.12.2007г. №1, от 11.12.2008г. № 33, от 10.09.2009г. № 26, от 01.03.2010г. №7, от 12.12.2011г. № 35) следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункт 4 части 1 статьи 5,  дополнить текстом следующего содержания

« в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации».

1.2. Пункт 6 части 1 статьи 5,  изложить в следующей редакции:

« 6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий  органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством».

1.3. Пункт 20 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

« 20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий ( включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства  территории поселения ( включая освещение улиц, озеленения территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых  природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения».

1.4. Пункт 21 части 1 статьи 5 изложить в новой редакции:

« Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленных на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство ( за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом Российской Федерации, иными Федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения. Осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным Кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. 

1.5. Пункт 22 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

« присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов».

1.6. В первом абзаце  части 2 статьи 5 после слов «осуществление части своих полномочий» дополнить словами «по решению вопросов местного значения», далее по тексту.

1.7. В статье 5.3:

а) пункт 4 части 1 « осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года» исключить;

следующий за пунктом 2 пункт 4 «участие в осуществлении деятельности  по опеке и попечительству (вступает в силу с 01 января 2008 г. – Федеральный закон от 29 декабря 2006г. №258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»)» считать пунктом 3;

б) пункты 1,2,3,5,6,7, 8,9,10  части 1 считать пунктами  1,2,3,4,5,6;7,8,9

в)часть 1  дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»».

1.8. В статье 5.4:

а) пункты 3,4,4.1  части 1 изложить в следующей редакции:

«3. Создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирования и размещения муниципального заказа;

4. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено Федеральными законами;

4.1. Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей»;

б) часть 1 дополнить пунктами 4.2, 4.3 следующего содержания:

« 4.2. Полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом  «О теплоснабжении»;

4.3. Полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»

1.9. В статье 14:

а) в пункте 3 части 3 после слов «проекты межевания территорий» дополнить словами «проекты правил благоустройства территорий»;

б) часть 4 дополнить словами « включая мотивированное обоснование принятых решений».

1.10. В части 3 статьи 15 слова « не менее половины» заменить на «не менее одной трети» далее по тексту.

1.11. В части 2 статьи 16 слова «не менее половины» заменить на «не менее одной трети», далее по тексту.

1.12. Пункты 1,3,4 статьи 20 изложить в следующей редакции:

1) представительный орган поселка – поселковый Совет рабочего поселка Центральный Володарского муниципального района Нижегородской области;

3) исполнительно-распорядительный орган  - администрация рабочего поселка Центральный Володарского муниципального района Нижегородской области;

4) контрольно-счетный орган.

1.13.Наименование статьи 21 изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Представительный орган поселка – поселковый Совет рабочего поселка Центральный Володарского муниципального района Нижегородской области».

1.14.Часть 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:

«1.Полномочия председателя поселкового Совета  исполняет избираемый из состава депутатов глава местного самоуправления поселка и наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Порядок его избрания регулируется Регламентом поселкового Совета».

1.15. В статье 24:

а) пункт 16 части 1 дополнить текстом следующего содержания:

«утверждение генерального плана поселения»;

б) дополнить пунктами 23,24,25,26,27 следующего содержания:

« 23) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

24) согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;

25) утверждение схем теплоснабжения поселения, в том числе определение единой теплоснабжающей организации;

26) согласование инвестиционной программы организации осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

27) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий ( включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечни работ  по благоустройству и периодичности их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;».

1.16. Пункт 23 статьи 24 считать пунктом 28.

1.17. Наименование статьи 24.1 и далее везде по тексту Устава словосочетания «Контрольный орган» заменить на «Контрольно - счетный орган».

1.18. Часть 1 статьи 26 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом и упразднения муниципального образования».

1.19. Статью 27 изложить в следующей редакции:

«1. В поселковый Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату поселкового Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты поселкового Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы поселкового Совета нового созыва.

4. Депутаты поселкового Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними  о своей работе один раз в год.

6. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов поселкового Совета определяются и регулируются Федеральным законодательством, настоящим Уставом.

7. Гарантии осуществления полномочий депутата поселкового Совета:

7.1. К гарантиям осуществления полномочий депутата поселкового Совета, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся:

1) обеспечение условия для осуществления  своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы ;

3) реализация права  на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права на обращение;

5) реализация права на получение информации;

6) обеспечение условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

8) возмещение расходов;

9) при прекращении его полномочий (за исключением гарантий, предусмотренных частями 1-3 статьи 17 Закона Нижегородской области от 03.10.2008г. № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» (далее – Закон № 133-З);

10) при изменении основы осуществления им своих полномочий;

11) при их отставке по собственному желанию ( часть 2 статьи 4 Закона № 133-З);

7.2. Порядок предоставления гарантий, установленных  в части 7 настоящей статьи, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата устанавливаются решением поселкового Совета, если иное не установлено Федеральными законами и Законами Нижегородской области.

1.20. В статье 29:

а) в части 5 после слов «государственные должности государственной гражданской службы» исключить слово «муниципальные»;

б) часть 3 дополнить текстом «глава местного самоуправления осуществляет свои полномочия на постоянной основе»;

в) в пункте 2 части 6 после слов «установленным муниципальным правовым» дополнить словом «актом»

г) дополнить частью 10 следующего содержания:

«10. Гарантии прав выборного должностного лица местного самоуправления при прекращении его полномочий»:

1) выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, после прекращения полномочий выплачивается ранее установленное денежное содержание с учетом индексации до устройства на новое место работы в течение трех месяцев в следующих случаях:

а) по окончании срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;

2) после досрочного прекращения полномочий в случаях:

а) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования в случае принятия решения о самороспуске;

б)  преобразования муниципального образования;

в) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

г) отставки по собственному желанию, если он проработал в этой должности не менее года. 

1.21. Пункт 11 статьи 31 дополнить  словами: «, а также в случае упразднения муниципального образования».

1.22. Пункт 11.1 статьи 31 отменить.

1.23. Пункт 13 статьи 31 изложить в следующей редакции:

« 13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом».

1.24. Пункт 13 статьи 31 считать пунктом 14.

1.25. Дополнить статьей 31.1 следующего содержания:

« Статья 31.1 Увольнение (освобождение от должности) главы местного самоуправления в связи с утратой доверия»

1.Глава местного самоуправления, в порядке, предусмотренном Федеральными Конституционными законами, Федеральными законами, законами нижегородской области, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является он сам или подчиненное ему лицо;

2) непредставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных Федеральным законом;

4) осуществление предпринимательской деятельности;

5) вхождение в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советах, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской федерации..  

1.26. Наименование статьи 32 и далее везде по тексту Устава словосочетания «Центральная поселковая администрация и поселковая администрация» заменить на «Администрация рабочего поселка Центральный Володарского муниципального района Нижегородской области».

1.27. Часть 1 статьи 34 изложить в следующей редакции:

« 1. К полномочиям  поселковой администрации относится:

1) формирование и исполнение бюджета поселения;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

3) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог  местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение  проживающих в поселении и нуждающихся в  жилых помещениях  малоимущих граждан  жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий в чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения  услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных  художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм),  а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом Российской Федерации, иными Федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении  строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения,   осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным Кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об установлении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) осуществление муниципального лесного контроля;

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

32) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения».

1.28. Часть 1 статьи 35 дополнить текстом следующего содержания:

«Гражданин не может быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов) с главой муниципального образования»;

1.29. Часть 1 статьи 37 дополнить пунктами 13,  14 следующего содержания:

«13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) вступление в должность главы местного самоуправления, исполняющего полномочия главы местной администрации»;

1.30. Часть 1 статьи 45 дополнить пунктами 6, 7 следующего содержания:

«6)  имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) иное имущество, необходимо для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения»;

1.31. Часть 2 статьи 45 исключить.

1.32. Часть 3 статьи 45 считать частью 2.

1.33. Часть 4 статьи 46 изложить в следующей редакции:

« 4. Муниципальное образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.»

1.34. Статью 60 изложить в следующей редакции:

«Устав подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.»

2. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации Уставов муниципальных образований» направить настоящее решение «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования рабочий поселок Центральный» для регистрации в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области в течение 15 дней со дня его принятия.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации изменений и дополнений в Устав.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в установленном порядке.

5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную социально-правовую комиссию поселкового Совета (председатель – Говоранов П.В.).

Глава местного самоуправления-

Председатель Центрального поселкового Совета

Н.И.Катраев