О внесении изменений в Устав муниципального образования "Целинский район"



Ростовская область

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

Целинского района

(Признан утратившим силу решением Собрания депутатов Целинского района от 06.10.2017 № 204)

НГР: RU615400002017002

РЕШЕНИЕ

31.03.2017 г                           № 187                     п. Целина

О внесении изменений в Устав муниципального

образования «Целинский район

В целях приведения Устава муниципального образования «Целинский район» в соответствие с федеральным и областным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 53 Устава муниципального образования «Целинский район» Собрание депутатов Целинского района решает:

Внести в Устав муниципального образования «Целинский район» следующие изменения:

1) в статье 3:

подпункт 12 пункта 1 исключить.

в подпункте 14 пункта 1 слова «организация отдыха детей в каникулярное время» заменить словами «осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;»;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. В соответствии с частью 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения Целинского района относятся следующие вопросы местного значения сельских поселений, входящих в состав Целинского района:

1) организация в границах поселений водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 

3) осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 1611, статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;

4) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;

5) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений;

6) утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

7) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

8) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно  части 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» за сельскими поселениями, входящими в состав Целинского района, помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», также закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4 (за исключением водоснабжения населения, водоотведения), 6 (в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, а также осуществления полномочий органов местного самоуправления в части созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 1611 и статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищного кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»), 7 - 8, 131, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 26, 27, 31, 32, 331- 34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона.»;

2) в статье 4:

пункт 1 дополнить подпунктом 12 следующего содержания:

«12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».»;

3) в статье 13:

подпункт 1 пункта 3 изложить в редакции:

«1) проект устава муниципального образования «Целинский район», а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Целинский район», кроме случаев, когда в Устав муниципального образования «Целинский район» вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области или областных законов в целях приведения данного Устава муниципального образования «Целинский район» в соответствие с этими нормативными правовыми актами;»;

4) в статье 22:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Структуру органов местного самоуправления Целинского района составляют:

1) Собрание депутатов Целинского района;

2) председатель Собрания депутатов - глава Целинского района;

3) Администрация Целинского района.»;

5) в статье 26:

пункт 6 изложить в редакции:

«6. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Целинского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов Целинского района, либо в случае отсутствия заместителя председателя Собрания депутатов Целинского района – иной депутат, определяемый Собранием депутатов Целинского района в соответствии с его Регламентом.»;

6) в статье 27

подпункт 5.1 пункта 1 исключить;

7) в статье 29

подпункт 1 пункта 5 изложить в редакции:

«1) исполняет полномочия председателя Собрания депутатов – главы Целинского района в случае его временного отсутствия, досрочного прекращения его полномочий либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности;»;

8) в статье 33:

дополнить пунктом 2 следующего содержания:

«2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Администрации Целинского района за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3, 4, 11, 12 пункта 1 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Целинского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий.»;

пункт 2 считать пунктом 3»; 

дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Администрации Целинского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации Целинского района, определяемый в соответствии с Регламентом Администрации Целинского района, либо в случае отсутствия соответствующих положений в Регламенте Администрации Целинского района или отсутствия соответствующих заместителей главы Администрации Целинского района – должностное лицо Администрации Целинского района, определяемое Собранием депутатов Целинского района.»;

9) в статье 37:

подпункт 7 пункта 1 изложить в редакции:

«7) участвует в мероприятиях по профилактике терроризма и экстремизма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений на территории Целинского района; в том числе осуществляет иные полномочия в области противодействия терроризма в соответствии со статьей 5.2. Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму;»;

в подпункте 11 пункта 1 слова «организует отдых детей в каникулярное время» заменить словами «осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;»;

подпункт 45 пункта 1 исключить;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. В соответствии с частью 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» Администрация Целинского района в целях решения вопросов местного значения сельских поселений, входящих в состав Целинского района, также осуществляет:

1) организацию водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 

3) муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 1611, статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищного кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;

4) организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;

5) сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений;

6) разработку  проектов генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение документации по планировке территории, в случаях предусмотренных Градостроительным кодексом, выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, разработку местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

7) создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

8) организацию и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.»;

пункт 3 изложить в редакции:

«3. Полномочия, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Целинского района и органами Администрации Целинского района в соответствии с Регламентом Администрации Целинского района и положениями об органах Администрации Целинского района.»;

дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Администрация Целинского района и органы Администрации Целинского района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Целинского района, в соответствии с федеральными и областными законами.»;

10) статью 38 исключить;

11) в статье 40:

пункт 15 изложить в редакции:

«15. Лицо, временно исполняющее полномочия главы поселения в период его временного отсутствия либо в случае досрочного прекращения его полномочий или применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, не исполняет полномочия депутата Собрания депутатов Целинского района, за исключением случая, когда указанное лицо является депутатом Собрания депутатов Целинского района в соответствии пунктом 2 статьи 23 настоящего Устава.»;

дополнить пунктом 16 следующего содержания:

«16. Гарантии, предусмотренные пунктом 3 статьи 41, пунктами 1, 2, подпунктами 3-9 пункта 3 статьи 45, статьями 47-49 настоящего Устава, распространяются на председателя Собрания депутатов – главу Целинского района.»;

12) статью 49 изложить в редакции:

«Статья 49. Использование депутатом Собрания депутатов Целинского района, председателем Собрания депутатов – главой Целинского района средств связи и предоставление председателю Собрания депутатов – главе Целинского района служебного помещения

1. Депутат Собрания депутатов Целинского района, председатель Собрания депутатов – глава Целинского района по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, имеют право пользоваться по предъявлении удостоверения всеми видами связи, которой располагают органы местного самоуправления и организации всех форм собственности, расположенные на территории Целинского района. Расходы, связанные с предоставлением депутату Собрания депутатов Целинского района, председателю Собрания депутатов – главе Целинского района, услуг связи, возмещаются за счет средств, предусмотренных бюджетной сметой Собрания депутатов Целинского района.

2. Телефонные переговоры из гостиниц и с домашних телефонов оплачиваются самим депутатом Собрания депутатов Целинского района, председателем Собрания депутатов – главой Целинского района.

3. Депутат Собрания депутатов Целинского района, председатель Собрания депутатов – глава Целинского района, а если указанное лицо является инвалидом первой группы, также гражданин, который его сопровождает, пользуются на территории Целинского района правом бесплатного проезда на всех видах муниципального транспорта общего пользования, а также правом внеочередного приобретения проездных документов. Бесплатный проезд депутата Собрания депутатов Целинского района, председателя Собрания депутатов – главы Целинского района, осуществляется по предъявлении удостоверения.

4. Председателю Собрания депутатов – главе Целинского района предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.»;

13) в статье 52:

пункт 11 исключить;

14) в статье 53

в пункте 2 второе предложение изложить в редакции:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Целинский район», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда указанные изменения и дополнения вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области или областных законов в целях приведения Устава муниципального образования «Целинский район» в соответствие с этими нормативными правовыми актами.»;

в пункте 5 слова «могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке» заменить словами «могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.».;

15) статью 57 дополнить пунктами 4, 5 следующего содержания:

«4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Целинского района, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законодательством.

5. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляется на основании плана проведения экспертизы, формируемого органами местного самоуправления Целинского района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.»;

16) в статье 59:

пункт 3 изложить в редакции:

«3. Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных Областным законом от 9 октября 2007 года № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.»;

17) главу 8 «Экономическая основа местного самоуправления» дополнить статьей 631 следующего содержания:

«Статья 631 . Муниципально-частное партнерство

1. От имени Целинского района, действующего в качестве публичного партнера в муниципально-частном партнерстве, выступает Администрация Целинского района.

2. Председатель Собрания депутатов – глава Целинского района издает постановление об определении Администрации Целинского района в качестве органа, уполномоченного на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Председатель Собрания депутатов – глава Целинского района направляет в орган исполнительной власти Ростовской области, определенный Правительством Ростовской области, проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2 – 5 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».»;

18) в статье 66:

в пунктах 1, 3 слова «Контрольно-счетная палата Целинского района» исключить.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации.

Председатель Собрания депутатов -

глава Целинского района

В.И.Корольков