Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Аксайского городского поселения на 2021-2023 годы



ЛИСТ

АДМИНИСТРАЦИЯ

АКСАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Аксайского городского поселения на 2021-2023 годы

09.11.2020г.                                                                                                                                            № 737

г. Аксай

В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 16 Решения Собрания депутатов от 22.12.2016 № 33 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе муниципального образования «Аксайское городское поселение», а также постановлением Администрации Аксайского городского поселения от 16.06.2020 № 378 «Об утверждении Порядка и сроков составления проекта бюджета Аксайского городского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»,-

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики Аксайского городского поселения на 2021 -2023 годы согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Начальнику финансового отдела Администрации Аксайского городского поселения (Мизикаевой О.С.) обеспечить составление проекта бюджета Аксайского городского поселения на основе основных направлений бюджетной и налоговой политики Аксайского городского поселения на 2021 -2023 годы.

3. Опубликовать постановление в информационном бюллетене правовых актов органов местного самоуправления Аксайского района «Аксайские ведомости» и разместить на официальном сайте Администрации Аксайского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Глава Администрации

Аксайского городского поселения

А.М. Агрызков

Постановление вносит

финансовый отдел

Приложение

к Постановлению

администрации Аксайского

городского поселения

от 09.11.2020г. № 737

Основные направления

бюджетной и налоговой политики Аксайского

городского поселения на 2021 – 2023 годы

Настоящие основные направления сформированы с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15.01.2020, указов Президента Российской Федерации и основных направлений бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2021- 2023 годы.

Целью основных направлений является определение условий, принимаемых для составления проекта городского бюджета, основных подходов к его формированию, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.

1. Основные итоги реализации бюджетной и налоговой политики в 2019 году и первом полугодии 2020 года

Достигнутые результаты бюджетной политики направлены на решение социальных и экономических задач муниципального образования «Аксайское городское поселение», основной акцент сделан на наращивание темпов устойчивого экономического роста, реализацию мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Аксайского городского поселения.

Динамика основных показателей местного бюджета в 2019 году имела положительную тенденцию.

В бюджет Аксайского городского поселения в 2019 году поступило доходов в сумме 717,6 млн. рублей. Из общей суммы поступлений налоговые и неналоговые доходы составили 393,1 млн. рублей. Основными доходными источниками бюджета городского поселения являлись собственные налоговые и неналоговые доходы, что составляете 87,3 процента всех поступлений. Рост собственных налоговых и неналоговых доходов бюджета в 2019 году по сравнению с 2018 годом составил 22,7 млн. рублей.

Расходы бюджета городского поселения в 2019 году при плане 762,1 млн. рублей исполнены в сумме 743,2 млн. рублей или почти на 97,5 процентов к утвержденным бюджетным назначениям, в том числе на выполнение муниципальных программ направлено 711,1 млн. рублей. По сравнению с 2018 годом исполнение по расходам увеличено на 199,4 млн. рублей или на 39 процента. Дефицит по итогам 2019 года составил 25,6 млн. рублей.

Бюджет городского поселения по расходам в 2019 году сформирован и исполнен на основе муниципальных программ, которые повышают эффективность расходования средств за счет выполнения количественных и качественных целевых показателей, характеризующих достижение целей и решение задач, утвержденных в муниципальных программах. При этом программные расходы бюджета городского поселения составляют 95,7 процентов.

В рамках изменения регионального законодательства введен инвестиционный налоговый вычет. Данная норма позволила муниципальному учреждению культуры Аксайского городского поселения привлечь средства инвесторов в объеме 5,3 млн. рублей на капитальные вложения.

В 2019 году усовершенствован механизм оценки эффективности налоговых льгот с учетом сформированной системы управления налоговыми расходами и общих требований, утвержденных Правительством Российской Федерации. Утвержден порядок формирования перечня и оценки налоговых расходов Аксайского городского поселения.

Фактическое исполнение бюджета городского поселения за первое полугодие 2020 года составило:

по доходам – 339,7 млн. рублей или 58 процентов от годовых плановых назначений, в том числе по налоговым и неналоговым доходам – 140,9 млн. рублей или 42 процентов от годовых плановых назначений;

по расходам – 379,3 млн. рублей или 53,4 процента от годовых плановых назначений.

Основной целью налоговой политики в текущем периоде является получение необходимого объема бюджетных доходов для обеспечения финансовой устойчивости Аксайского городского поселения в сложной экономической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, расширения налоговой поддержки предпринимательской деятельности.

2. Основные направления налоговой политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Основные направления налоговой политики на ближайший период в условиях сложившихся явлений в экономике, связанных с внутренними и внешнеполитическими факторами, будут направлены на:

организацию мероприятий, направленных на обеспечение в полном объеме запланированных налоговых поступлений;

учет изменений федерального налогового законодательства по ставкам налогов, предоставлению отсрочек по их уплате (в заявительном и беззаявительных случаях), принятых в 2020 году для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции;

учет изменения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества;

организацию межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти города с налоговыми, правоохранительными, надзорными органами, и органами по исполнению судебных актов в целях легализации налогооблагаемой базы;

взыскание задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет, легализацию доходов бизнеса;

создание условий для привлечения инвестиций в экономику города в целях ее устойчивого развития и повышения конкурентоспособности.

Кроме того, в целях обеспечения полноты собираемости налогов необходимо проводить анализ структуры субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основные направления бюджетной политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Бюджетная политика Аксайского городского поселения в период 2021-2023 годов будет реализовываться на основе бюджетных принципов, установленных Бюджетным кодексом.

Бюджетная политика будет направлена на:

- укрепление стабильности экономики Аксайского городского поселения и обеспечение бюджетной устойчивости;

- улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем;

- повышение качества предоставляемых населению муниципальных услуг;

- увеличение доходов от распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- оптимизацию расходных обязательств, направленных на ключевые социально-экономические направления.

Бюджетная политика в части расходов бюджета городского поселения должна быть направлена на дальнейшее повышение эффективности расходов бюджета. Ключевыми требованиями к расходной части бюджета должны стать бережливость и максимальная отдача.

Одной из основных задач является повышение эффективности, прозрачности и обоснованности показателей муниципальных программ Аксайского городского поселения, реализуемых проектов. Муниципальные программы по-прежнему остаются ключевым механизмом программно-целевого планирования с помощью которого формируется целостная система стратегического и бюджетного планирования. Все программно-целевые методы управления должны отвечать приоритетам его социально-экономического развития, а также реализовываться с учетом оценки бюджетной эффективности расходов бюджета, позволяющей соизмерять затраты и результаты выполнения программных мероприятий, оценивать степень достижения поставленных целей и задач.

Главным приоритетом при планировании расходов бюджета городского поселения должна быть скорректирована с учетом текущей экономической ситуации в стране и направлена на:

- осуществление бюджетных расходов исходя из приоритизации с учетом возможностей доходной базы бюджета;

- оптимизацию расходных обязательств, в том числе на базе централизации функций и работ;

- недопущение образования просроченной кредиторской задолженности, проведение ответственной бюджетной политики, направленной на снижение рисков ее возникновения;

- безусловное выполнение указов Президента Российской Федерации, национальных проектов;

- выполнение принятых социальных обязательств перед населением города.

Политика в сфере межбюджетных отношений будет направлена на привлечение средств, предоставляемых из вышестоящих бюджетов. Главным распорядителям бюджетных средств необходимо продолжить работу в этом направлении. Отражение интересов Аксайского городского поселения при взаимоотношении с органами государственной позволит городу развиваться, строить социально-значимые объекты, создавать комфортную городскую среду.

В целях повышения открытости и общественного участия граждан в управлении общественными финансами продолжится практика планирования бюджетных ассигнований в форме инициативного бюджетирования при непосредственном участии жителей Аксайского городского поселения в решении вопросов местного значения.

Выполнять задачи по продолжению реализации политики открытости и электронного документооборота Аксайскому городскому поселению необходимо путем:

обеспечения полного и доступного информирования населения города о бюджете и отчетах о его исполнении, повышения открытости и прозрачности информации об управлении бюджетными средствами поселения размещается в разделе «Бюджет для граждан» на официальном сайте Администрации Аксайского городского поселения http://gorod-aksay.ru/;

размещения на едином портале бюджетной системы Российской Федерации финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе и иных сведениях, определяемых Министерством финансов Российской Федерации;

повышения эффективности и прозрачности деятельности органов местного самоуправления;

проведения мероприятий по реализации механизмов противодействия коррупции.

Внес в регистр ОвчаровАВ