Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2...



Администрация

Красногвардейского сельского поселения

Советского района Республики Крым

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 202

от 16 ноября 2020 г.                                                                                    с. Красногвардейское

Об Основных направлениях бюджетной

и налоговой политикимуниципального

образования Красногвардейского сельского

поселения Советского района Республики

Крым на 2021 год и на плановый

период 2022 и 2023 годов

В соответствии с пунктом 2 статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым, с целью разработки проекта бюджета Красногвардейского сельского поселения  Советского района Республики Крым на2021год и наплановыйпериод 2022 и 2023 годов, администрация Красногвардейского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики

муниципального образования Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым на 2021  и наплановыйпериод 2022 и 2023 годов согласно приложениюк настоящему постановлению.

2.  Настоящее постановление подлежит обнародованию на официальном Портале Правительства Республики Крым на странице Советского муниципального района (sovmo.rk.gov.ru) в разделе – Муниципальные образования района, подраздел Красногвардейского сельского поселения, а также на информационном стенде Красногвардейского сельского совета по адресу: Республика Крым Советский район с. Красногвардейское   ул.60 лет Советской Армии,3.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Красногвардейского

сельского совета – глава администрации

Красногвардейского сельского поселения                                           Л.Н.Шкурина

Приложение

к постановлению администрации

Красногвардейского сельского поселения

Советского района Республики Крым от 16 ноября 2020 года № 202

Основные направления

бюджетной и налоговой политики муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

I. Основные направления бюджетной политики муниципального образованияКрасногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым на2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

1. Общие положения

Основные направления бюджетной политики муниципального образованияКрасногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее - бюджетная политика) подготовлены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее - Указ Президента Российской Федерации № 204), Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 01 марта 2018 года,Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Красногвардейское сельское поселение Советского  района Республики Крым,   в целях составления проекта бюджета Красногвардейского сельского поселения Советского района       Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, определения основных подходов к его формированию, общему порядку разработки, определению основных характеристик, а также в целях обеспечения прозрачности и открытости бюджетного планирования.

Бюджетная политика как составная часть экономической политики муниципального образования Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым направлена на обеспечение мер по созданию устойчивого социально - экономического развитиятерритории сельского поселения, обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Красногвардейского сельского поселения Советского района    Республики Крым путем совершенствования работы по мобилизации доходов, оптимизации расходов. Бюджетное планирование способствует формированию стабильных и предсказуемых экономических, налоговых и финансовых условий.

2. Цели и задачи бюджетной политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Бюджетная политика на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023годовбудет направлена на выполнение поставленных Президентом РоссийскойФедерации национальных целей развития до 2024 года, на повышение уровня и качества жизни населения, модернизацию экономики, инфраструктуры и муниципального управления, а также на выполнение условий соглашения о мерах по социально - экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов муниципального образования Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым, заключенного с Министерством финансов Республики Крым.

Целью бюджетной политики является достижение необходимого уровня сбалансированности бюджета Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым и достижение стратегических целей социально - экономического развития муниципального образования Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым.

Осуществление поставленных целей предполагает необходимость выполнения ряда задач, направленных на повышение эффективности управления бюджетными расходами:

- актуализация Плана мероприятий по росту доходного потенциала и по оптимизации расходов бюджета Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым;

- разработка и реализация мероприятий по мобилизации доходных источников и оптимизации расходных обязательств, сконцентрировав их на ключевых социально-экономических направлениях во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 204;

- повышение качества и эффективности реализации муниципальных программ;

- повышение качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

- повышение открытости и прозрачности информации о бюджете, его формировании и исполнении;

-экономию бюджетных средств при осуществлении муниципальныхзакупок через механизм торгов и аукционов, организацию независимых экспертиз проектно-сметной документации на ремонты, строительство и т.д.;

-повышение бюджетного планирования, рациональное, эффективное и своевременное освоение бюджетных средств.

3. Основные направления бюджетной политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023годов

Основой для формирования расходов бюджета Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым является реестр действующих расходных обязательств администрации Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым на 2021-2023 годы.

Вновь принимаемые расходные обязательства могут быть включены в бюджет Красногвардейского сельского поселения Советского района   Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов исходя из приоритетности поставленных социально - значимых задач при наличии правового основания и дополнительных доходов.

При формировании решения Красногвардейского сельского совета Советского района Республики Крым о бюджете Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов будут предусмотрены условно утверждаемые расходы, общий объем которых составит:

- на первый год планового периода 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

- на второй год планового периода 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение).

Муниципальное образование Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым, являясь получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, обязана осуществлять мероприятия, направленные на социально - экономическое развитие и финансовое оздоровление территории сельского поселения. В их числе:

- меры,направленные на снижение дотационности и увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым;

- меры по повышению качества управления муниципальными финансами.

- меры по повышению эффективности использования бюджетных средств.

В целях повышения уровня сбалансированности бюджета Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым в 2021 году и плановом периоде 2022-2023 годов будет осуществляться реализация Планамероприятий  по  росту  доходного  потенциала  и  по оптимизации  расходов  бюджета Красногвардейского сельского поселения на трехлетний период. Реализация данных мероприятий позволит существенно укрепить устойчивость бюджета, повысить эффективность и результативность бюджетных расходов, участие и роль исполнительных органов местного самоуправления в регулировании процессов финансового оздоровления.

Повышение эффективности работы с муниципальным имуществом муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым, направленной на увеличение доходов  бюджета, и оптимизацию расходов, направляемых на содержание имущества муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым, будет достигнуто при реализации следующих задач:

- проведение инвентаризации недвижимого и движимого имущества, земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования

- включение неэффективно используемого имущества в план (программу) приватизации;

В предстоящем периоде продолжится работа по повышению качества и эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Красногвардейское сельское поселения Советского района Республики Крым, муниципальных целевых программ как основного инструмента бюджетного планирования и операционного управления.

Программно-целевое планирование позволит обеспечить взаимосвязь направлений расходов бюджета с конкретными программными мероприятиями и целевыми показателями, а также предоставит возможность оценки достижения целей, задач и запланированных результатов реализации муниципальных программ муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым.

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений в 2021-2023 годы будет сосредоточена на решении следующих задач:

- увеличения налоговых и неналоговых доходов, отмена неэффективных налоговых льгот;

- создание стимулов для улучшения качества управления муниципальными финансами, повышения эффективности расходования бюджетных средств, в том числе осуществление ежегодного мониторинга оценки качества управления финансами в муниципальном образовании Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым.

Одним из ключевых элементов, необходимых для повышения эффективности бюджетных расходов, является развитие системы внутреннего  финансового контроля муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым.

Наличие эффективной системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита - необходимый фактор для принятия рациональных управленческих решений, результатом которого является своевременная идентификация, оценка и минимизация рисков, устранение дублирования функций, повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности, снижение вероятности наложения санкций и предписаний надзорными и контрольными органами.

Проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главным распорядителем бюджетных средств с применением единых федеральных стандартов приведет к достижению следующих целей:

- эффективной и результативной деятельности, в том числе достижению финансовых и операционных показателей, сохранности активов;

- достоверной и своевременной бухгалтерской (финансовой) отчетности;

- соблюдению применимого законодательства;

- снижению неэффективного использования (расходования) бюджетных средств.

Важным направлением бюджетной политики является открытость государственных финансов. В целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса будет решаться задача по использованию потенциала гражданского общества в реализации реформ, повышению эффективности управления государственными финансами, обеспечению общественного контроля в проводимой бюджетной политике.

Для достижения максимальной открытости и прозрачности бюджета Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым необходимо продолжать реализацию следующих мероприятий:

- проведение публичных слушаний по проекту бюджета Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым на очередной финансовый год и на плановый период и годовому отчету об исполнении бюджета Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым;

- размещение главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района  Республики Крым, информации о муниципальном образовании на официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»;

- публикация «Бюджета для граждан» (электронной версии) - упрощенной версии бюджетного документа, который использует неформальный (нетехнический) язык, чтобы облегчить понимание бюджета для широкой общественности.

II. Основные направления налоговой политики муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Основными приоритетами налоговой политики муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым являются создание благоприятных условий для активной финансово - хозяйственной деятельности субъектов экономики и расширение потенциала отраслей экономики муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района   Республики Крым, обеспечение роста доходной части  бюджета Красногвардейского сельского поселения Советского района  Республики Крым.

Для достижения поставленных  целей  налоговой  политики  одним  из необходимых  условий  является  продолжение  совместной  работы  с  налоговыми, правоохранительными  и  иными  федеральными  органами  в  части  выявлениярезервов увеличения налоговой базы местных налогов, повышения эффективности администрирования доходов бюджета муниципального образования Красногвардейское сельское поселение СоветскогорайонаРеспублики Крым и пресечения уклонения от их уплаты.

Основными направлениями налоговой политики муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района    Республики Крым на 2021-2023 годы являются:

1.Сохранение в 2021-2023 годах ставок налогов по специальным налоговым режимам.

2. Улучшение инвестиционной привлекательности муниципального образования Красногвардейское сельское поселение СоветскогорайонаРеспублики Крым:

–дальнейшее развитие нормативно-правовой базы, способствующей привлечению инвестиций в Красногвардейское сельское поселение СоветскогорайонаРеспублики Крым

3. Повышение эффективности налоговых льгот:

-продолжение работы по учету и анализу предоставляемых налоговых льгот, разработке методологии оценки эффективности налоговых льгот;

-отмена  (упрощение) льгот в  разрезе  льготных  категорий налогоплательщиков, в случае признания льгот неэффективными по результатам проведения оценки эффективности налоговых льгот;

4. Переход с 2021 года к налогообложению земельных участков исходя из кадастровой стоимости.

5. Повышение собираемости налога на доходы физических лиц. Реализация мер по постановке на налоговый учет и привлечению к уплате обособленных подразделений или филиалов организаций, зарегистрированных за пределами Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым, а также обособленных подразделений, задействованных в реализации федеральной целевой программы;

6. Исключение движимого имущества из объектов обложения налогом на имущество организаций.

7. Проведение работы по актуализации сведений о правообладателях земельных участков и объектов недвижимости для включения в единый государственный реестр недвижимости.

8. Обеспечение качественногоадминистрирования налоговых и неналоговых доходов:

-повышение качества планирования доходов бюджета Красногвардейского сельского поселения СоветскогорайонаРеспублики Крым;

-повышение уровня ответственности за выполнение плановых показателей поступления доходов в бюджет Красногвардейского сельского поселения СоветскогорайонаРеспублики Крым;

9. Укрепление и развитие доходной базы муниципального образования Красногвардейского сельское поселение СоветскогорайонаРеспублики Крым за счет повышения эффективности использования имущества муниципального образования, в том числе:

-проведение мероприятий по выявлению и вовлечению в налоговый оборот объектов имущества, расположенных на территории муниципального образования;

-проведение инвентаризации имущественного комплекса муниципального образования, в том числе продолжение работы по выявлению землепользователей, не имеющих  правоустанавливающих документов на землю, решение вопросов оформления прав собственности на земельные участки или арендных отношений.

Реализация планируемых мероприятий позволит увеличить доходныйпотенциал муниципального образованияКрасногвардейское сельское поселение СоветскогорайонаРеспубликиКрым, поступлениедоходов в бюджет Красногвардейского сельского поселенияСоветскогорайонаРеспублики Крым и уровень бюджетной обеспеченности.

1