Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Первомайского сельского поселения Шумячского района Смоленской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов



Перечень показателей прогноза социально-экономического развития на 2008-2009 годы

АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШУМЯЧСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «11» ноября 2020 г. № 73

с. Первомайский

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Первомайского сельского поселения Шумячского района Смоленской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом Первомайского сельского поселения Шумячского района Смоленской области

Администрация Первомайского сельского поселения Шумячского района Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Первомайского сельского поселения Шумячского района Смоленской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального образования

Первомайского сельского поселения

Шумячского района Смоленской области                                                       С.В. Богрянцева

2

Приложение к постановлению Администрации

Первомайского сельского поселения

Шумячского района Смоленской области

от 11.11.2020г. №73

I. Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики подготовлены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Смоленской области, и являются базой для формирования бюджета Первомайского сельского поселения Шумячского района Смоленской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, учтены основные параметры прогноза социально-экономического развития Первомайского сельского поселения Шумячского района Смоленской области.

При подготовке основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов были учтены положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года.

Бюджетная и налоговая политика на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов обеспечивает преемственность целей и задач бюджетной политики предыдущего планового периода и ориентирована в первую очередь на достижение цели - повышение качества жизни населения Первомайского сельского поселения Шумячского района Смоленской области за счет создания условий для обеспечения граждан доступными и качественными муниципальными услугами и обеспечения социальной защищенности.

Основные направления бюджетной и налоговой политики сохраняют преемственность в отношении определенных ранее приоритетов и скорректированы с учетом текущей экономической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и принятием на федеральном и региональном уровне мер по ее устранению.

2. Основные направления налоговой политики

Важнейшим фактором проводимой налоговой политики является необходимость сохранения бюджетной устойчивости и обеспечение бюджетной сбалансированности мероприятий, направленных на увеличение доходов Первомайского сельского поселения Шумячского района Смоленской области, сохранение практики минимизации предоставления налоговых льгот.

Налоговая политика Первомайского сельского поселения Шумячского района Смоленской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов направлена на решение следующих задач:

3

-повышение объёмов поступлений налога на доходы физических лиц, в частности: создание условий для роста общего объёма фонда оплаты труда в поселении, легализация «теневой» заработной платы, доведение её до среднеотраслевого уровня, проведение мероприятий по сокращению задолженности по налогу на доходы физических лиц;

-усиление работы по погашению задолженности по налоговым платежам;

-актуализация работы по расширению налоговой базы по имущественным налогам, путём выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы или зарегистрированы с указанием неполных (неактуальных) сведений, необходимых для исчисления налогов;

-улучшения качества администрирования земельного налога и повышения уровня его собираемости, увеличения налоговых и неналоговых доходов в целях пополнения доходной части бюджета сельского поселения

- оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) льгот по местным налогам отдельным категориям налогоплательщиков;

- реализация комплекса мер для поступления в бюджет сельского поселения неналоговых доходов;

- занятие активной роли в процессе контроля, полноты и своевременности уплаты неналоговых доходов налогоплательщиками;

- оптимизация структуры муниципальной собственности, продажа неэффективного муниципального имущества, земельных участков;

- контроль по выявлению земельных участков, используемых без правоустанавливающих документов, или использующихся не по целевому назначению;

- своевременная реализация изменений федерального и областного налогового законодательства в части налогов, поступающих в местный бюджет. Принятие необходимых муниципальных правовых актов должно осуществляться до принятия решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- проведение анализа использования муниципального имущества, переданного в оперативное управление, с целью выявления неиспользуемого или используемого не по назначению имущества;

- повышение эффективности управления муниципальной собственностью, в том числе за счет повышения качества претензионно-исковой работы.

- взаимовыгодное сотрудничество с налогоплательщиками сельского поселения и стимулирование увеличения ими налоговых платежей в бюджет.

Налоговая политика Первомайского сельского поселения Шумячского района Смоленской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов будет ориентирована на повышение эффективности расходов и их концентрации на приоритетных направлениях государственной политики, путем использования механизмов повышения результативности бюджетных расходов, стимулов для выявления и использования резервов для достижения планируемых результатов.

Решением Совета депутатов Первомайского сельского поселения Шумячского района Смоленской области предоставлены налоговые расходы в виде налоговых

4

льгот (пониженных налоговых ставок) по налогу на имущество организаций на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

тыс. рублей

Наименование налога

2019 год (факт)

2020 год (оценка)

Прогноз

2021 год

2022 год

2023 год

Налоги на имущество

50,1

50,1

50,1

50,1

50,1

Будет продолжена работа по оптимизации налоговых льгот (пониженных налоговых ставок), проводимой в соответствии с постановлением Администрации Первомайского сельского поселения Шумячского района Смоленской области от 25.06.2020 № 31 «Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Первомайского сельского поселения Шумячского района Смоленской области и Порядка оценки налоговых расходов Первомайского сельского поселения Шумячского района Смоленской области».

3. Основные направления бюджетной политики

Бюджетная политика, проводимая Первомайским сельским поселением Шумячского района Смоленской области, ориентирована на эффективное, ответственное и прозрачное управления муниципальными финансами, что является базовым условием для устойчивого развития экономики поселения и социальной стабильности. Ключевыми требованиями к расходной части бюджета должны стать бережливость и максимальная отдача. Исходя из текущей экономической ситуации и задач, поставленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, бюджетная политика в 2021 - 2023 годах будет направлена на:

- обеспечение сбалансированности и долгосрочной устойчивости бюджетной системы сельского поселения;

- ограничение роста расходов бюджета, не обеспеченных стабильными доходными источниками. Принятие новых расходных обязательств должно в обязательном порядке основываться на оценке прогнозируемых доходов местного бюджета.

- дальнейшую реализацию принципа формирования бюджета сельского поселения на основе муниципальных программ с целью обеспечения взаимосвязи процесса исполнения бюджета с достижением поставленных целей и запланированных результатов социально-экономического развития сельского поселения, повышения обоснованности бюджетных ассигнований на этапе их формирования;

- повышение эффективности функционирования бюджетного сектора экономики в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных муниципальных услугах;

5

- создание условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий;

- принятие мер по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности;

- мобилизацию доходов и оптимизацию расходных обязательств.

Бюджетная политика в части расходов должна обеспечивать сохранение преемственности определенных ранее приоритетов и их достижений и быть направлена на обеспечение исполнения действующих обязательств, при условии повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет:

- определения основных параметров бюджета сельского поселения исходя из ожидаемого прогноза поступления доходов и допустимого уровня дефицита;

- планирования расходов на основе муниципальных программ, исходя из планируемых и достигнутых результатов;

Формирование бюджета сельского поселения в «программном» формате подразумевает «привязку» финансовых ресурсов к конкретным целевым параметрам и результатам, прогнозируемым показателям социально-экономического развития, обсуждение проектов, хода и итога реализации муниципальных программ.

- безусловного исполнения действующих расходных обязательств, недопущения принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками.

При исполнении бюджета сельского поселения необходимо обеспечить полное и своевременное исполнение расходных обязательств по следующим первоочередным расходам:

- выплате публичных нормативных обязательств;

- оплате расходов строго утвержденным бюджетным ассигнованиям, без недопущения кредиторской задолженности.

Бюджетная политика в области доходов будет выстраиваться с учетом изменений федерального и областного законодательства, муниципальных правовых актов и будет направлена на обеспечение поступления доходов в бюджет в запланированных объемах за счет:

- обеспечения качественного администрирования доходов участниками бюджетного процесса;

- повышение ответственности администратора доходов за эффективное прогнозирование, своевременность, полноту поступления и сокращения задолженности администрируемых платежей;

- проведения экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, разработки мероприятий по повышению эффективности их работы.

Бюджетная политика осуществляется в интересах общества. Успех её реализации зависит не только от действий тех или иных органов власти, но и от того в какой мере общество понимает эту политику, разделяет вещи, механизмы и принципы её реализации.

В итоге бюджетная политика сельского поселения должна быть нацелена на улучшение условий жизни в поселении, стимулирование инновационного развития.