Об основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики сельского поселения Кичменгское на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов



АДМИНИСТРАЦИЯ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КИЧМЕНГСКОЕ
КИЧМЕНГСКО-ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  11.11.2020 года                                                                                         № 115

Об основных направлениях бюджетной политики

и основных направлениях налоговой политики

сельского поселения  Кичменгское  на 2021 год

и плановый период 2022 и 2023 годов

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и для  составления  проекта  бюджета сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и  2023 годов, администрация сельского поселения Кичменгское ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить основные направления бюджетной политики сельского поселения Кичменгское Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов (приложение 1).

1. Утвердить основные направления налоговой политики сельского поселения Кичменгское Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области на 2021 год и плановый период 2022 и  2023 годов (приложение 2).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте   сельского поселения.

Глава поселения                                                                                    А.Д. Гладских

Приложение № 1

Утверждены: постановлением администрации сельского поселения Кичменгское                                                    http://nla-service.minjust.ru:8080/rnla-links/ws - YANDEX_22

                        от 11.11.2020года №  115

Основные направления бюджетной политики сельского поселения Кичменгское Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

       Бюджетная политика на 2021-2023 годы  ориентирована на:

обеспечение сбалансированности  бюджета сельского поселения;

обеспечение сбалансированности и устойчивости системы муниципальных финансов;

реализацию указов Президента Российской Федерации, направленных на решение неотложных  проблем социально-экономического развития  страны;

сохранение социальной направленности  бюджета сельского поселения;

повышение эффективности бюджетных расходов;

определение приоритетных направлений и целей использования финансовых ресурсов в условиях режима экономии бюджетных средств;

повышение доступности и качества муниципальных услуг;

формирование «программного бюджета» и использование программно-целевых методов для формирования местных бюджетов;

обеспечение открытости и прозрачности  бюджета сельского поселения и бюджетного процесса для граждан;

совершенствование системы межбюджетных отношений;

сокращение задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты поселения;

Бюджетное планирование основывается на основе прогноза социально-экономического развития поселения, то есть наиболее реалистичной оценке прогноза социально-экономического развития поселения при  необходимости безусловного исполнения  действующих расходных обязательств,  в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов, предотвращения части рисков, связанных с принятием дополнительных расходных обязательств.

Решение задачи оптимизации бюджетных расходов должно быть обеспечено при условии неснижения качества предоставляемых услуг, в том числе с помощью реализации комплекса мер по повышению эффективности управления общественными (муниципальными) финансами.

Бюджет сельского поселения формируется на три года – на очередной финансовый год и плановый период.

В основу проекта бюджета поселения   положены показатели социально-экономического развития поселения в соответствии с действующими условиями.

Основные задачи бюджетной политики

Основными задачами бюджетной политики в области расходов являются:

четкое определение приоритетности расходов  бюджета сельского поселения;

повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств за эффективность бюджетных расходов;

планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в первую очередь социально ориентированных;

повышение результативности бюджетных расходов за счет реализации внутренних резервов, минимизации бюджетных рисков, оптимизации и сдерживания расходов;

внедрение системы оценки эффективности предоставляемых муниципальных услуг;

формирование муниципальных программ сельского поселения Кичменгское Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития поселения и индикаторов их достижения;

охват муниципальными программами  поселения максимально возможного числа направлений социально-экономического развития поселения и, соответственно, большей части бюджетных ассигнований;

повышение эффективности реализуемых муниципальных  программ поселения;

совершенствование муниципального финансового контроля с использованием механизмов контроля, ориентированных на определение результативности и экономности бюджетных расходов.

              II. Основные направления бюджетной  политики на 2021-2023 годы

Бюджетная политика в районе расходов направлена на безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом,  продолжение работы по созданию стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств.

Достижение поставленных целей в условиях ограниченности финансовых ресурсов объективно предполагает  перераспределение имеющихся  средств в пользу приоритетных направлений и проектов, прежде всего обеспечивающих решение поставленных в указах Президента Российской Федерации задач и создающих условия для экономического роста.

Основными направлениями  указанной деятельности в настоящее время являются:

необходимость приведения уровня бюджетных расходов в соответствие с возможностями доходной базы бюджета;

повышение эффективности бюджетных расходов в целом, в том числе за счет оптимизации закупок для обеспечения муниципальных нужд, бюджетной сети и численности муниципальных служащих и работников бюджетной сферы;

проведение структурных реформ в социальной сфере (изменений, направленных на повышение эффективности отраслей социальной сферы);

недопущение роста кредиторской и дебиторской задолженности бюджета поселения, принятие мер по ликвидации сложившейся кредиторской и дебиторской задолженности бюджета поселения;

формирование муниципальных программ исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития поселения и индикатор их достижения с одновременным обеспечением охвата муниципальными программами поселения максимально возможного числа направлений социально-экономического развития поселения и, соответственно, большей части бюджетных ассигнований;

содействие формированию местных бюджетов в программном формате. 

При этом  изменения в структуре и объемах расходов по приоритетным направлениям должны быть увязаны с изменениями в соответствующих сферах, определенных в «дорожных картах», направленных на повышение эффективности отраслей социальной сферы.

Главным инструментом, который призван обеспечить повышение результативности и эффективности бюджетных расходов, ориентированности на достижение целей государственной политики, должны стать муниципальные программы поселения.

2.1. В области социальной сферы

Одним из приоритетов бюджетной политики в предстоящий период является финансовое обеспечение принятых решений по повышению заработной платы отдельным категориям  культуры, нашедших отражение в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Бюджетная политика в отраслях социальной сферы направлена на повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение режима экономного и рационального использования бюджетных средств.

Необходимо обеспечить взаимосвязь поставленных целей с реальными возможностями бюджета поселения, их увязку с основными параметрами оказания муниципальных услуг,  проработку планов структурных реформ, развитие эффективных финансово-экономических механизмов управления (совершенствование нормативного финансирования, учитывающего результативность работы организаций; введение эффективного контракта с работниками).

Необходимо продолжить работу по оптимизации структуры бюджетной сети за счет ликвидации или преобразования учреждений, не оказывающих услуги, непосредственно направленные на реализацию полномочий органов местного самоуправления, а также несоответствующие профилю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, в организации иной организационно-правовой формы.

Повышение качества муниципальных услуг (работ) также предполагается достичь путем создания соответствующей нормативно-правовой базы, регулирующей привлечение к оказанию муниципальных услуг (работ) негосударственных организаций посредством внедрения конкурсного размещения закупок для обеспечения  нужд с участием негосударственных организаций и полномасштабного применения принципов «эффективного контракта»  в муниципальных  учреждениях.

2.2. Культура, молодежная политика, туризм и спорт

Бюджетная политика в данных областях будет направлена на:

обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни и пользование услугами учреждений культуры, доступ к культурным ценностям и информации;

сохранение и развитие документального наследия поселения;

создание благоприятных условий для развития туризма на территории поселения;

сохранение, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия;

сохранение и развитие народных художественных промыслов.

Финансирование расходов в области культуры, молодежной политики, туризма и спорта осуществляется в рамках муниципальной программы:

«Развитие сферы «Культура» на территории сельского поселения Кичменгское  Кичменгско-Городецкого муниципального района на 2015-2020гг.»

2.3. В области национальной экономики

Дорожное хозяйство

Предусматривается обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по содержанию, ремонту автомобильных дорог с целью улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния и пропускной способности.

Реализация поставленных задач будет осуществляться в пределах средств Дорожного фонда Вологодской области.

Финансирование расходов в области дорожной деятельности будет продолжено в рамках муниципальной программы «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения на период 2018-2020гг.».

                      2.4. В области жилищно-коммунального хозяйства

Бюджетная политика в области жилищно-коммунального хозяйства исходит из установленных федеральных и региональных стандартов.

.

Одной из основных задач в области жилищно-коммунального хозяйства является реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, стимулирование  эффективного использования топливно-энергетических ресурсов.

2.5. В области  межбюджетных отношений

Основными целями в области межбюджетных отношений являются проведение политики стимулирования роста доходного потенциала бюджета поселения, повышение самодостаточности и самостоятельности  бюджета поселения.

Приоритетными задачами в сфере межбюджетных отношений являются:

обеспечение сбалансированности бюджета поселения;

обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств бюджета поселения;

реализация указа Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года», указов Президента РФ в части повышения заработной платы работникам бюджетной сферы»;

стимулирование органов местного самоуправления в увеличении собственной доходной базы.

Приложение № 2

Утверждены:

постановлением администрации

сельского поселения Кичменгское                                                    http://nla-service.minjust.ru:8080/rnla-links/ws - YANDEX_22от 11.11.2020г.  № 115

Основные направления налоговой политики сельского поселения Кичменгское  Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

I. Основные задачи налоговой политики

Основными задачами налоговой политики являются:

укрепление  доходной базы бюджета поселения;

сокращение задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней.

II. Основные направления налоговой политики района на 2021-2023 годы

Приоритетной задачей налоговой политики на 2021-2023 годы будет продолжение работы по укреплению и развитию доходной базы бюджета поселения за счет наращивания стабильных источников ее пополнения и мобилизации в бюджет имеющихся резервов.

Работа по укреплению доходной базы бюджета поселения будет продолжена.

Рост бюджетных поступлений планируется достичь за счет:

усиления работы по неплатежам в районный и местный бюджет;

легализации бизнеса и объектов налогообложения;

содействия созданию рабочих мест;

улучшения качества администрирования неналоговых доходов;

отмены неэффективных налоговых льгот.

Координация работы органов местного самоуправления по  мобилизации доходов в бюджет поселения будет осуществляться в рамках деятельности межведомственных рабочих групп по платежам в бюджет и легализации объектов налогообложения.