Об основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики Старосельского сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов



АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРОСЕЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ВОЛОГОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.11.2020                                                                                                                                          № 154

д. Стризнево

Об основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики Старосельского сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

В целях разработки проекта бюджета поселения на 2021 год и плановый период  формирования межбюджетных отношений с районом, в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе Старосельского сельского поселения, утвержденным решением Совета поселения от 28.04.2014 № 30, и Уставом Старосельского сельского поселения, администрация поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Старосельского сельского  поселения на 2021-2023 годы  (прилагаются).

2. Администрации поселения осуществлять формирование доходов и расходов на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы по соответствующим отраслям с учетом основных направлений налоговой и бюджетной политики Старосельского сельского поселения на 2021-2023 годы.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в «Официальном вестнике муниципального образования «Старосельское сельское поселение» и размещению на официальном сайте администрации Старосельского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава Старосельского

сельского поселения                                                                                                           В.М.Попов

Утверждены

постановлением администрации

Старосельского сельского поселения

                                                                        от 23.11.2020 № 154

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ И  ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ СТАРОСЕЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НА 2021 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ

Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Старосельского сельского поселения подготовлены в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Старосельском сельском поселении.

Бюджетная и налоговая политика Старосельского сельского поселения является основой бюджетного планирования, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств.

В основу бюджетной политики на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов положены цели развития Старосельского сельского поселения.

Бюджетная и налоговая политика на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов будет ориентирована на: 

- обеспечение устойчивого функционирования социальной сферы повышения качества муниципальных услуг;

- сдерживание роста муниципального долга;

- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Старосельского сельского поселения;

- внедрение новых форм социальной защиты населения, включая меры по обеспечению и содействию занятости населения;

- реализацию указов Президента Российской Федерации, направленных на решение неотложных проблем социально-экономического развития страны;

- переход к формированию «программного режима» и использованию программно-целевых методов для формирования местных бюджетов;

Бюджетное планирование будет основываться на безусловном исполнении действующих и вновь принимаемых расходных обязательств.

Бюджет поселения будет сформирован на три года.

Исходя из поставленных целей необходимо обеспечить решение следующих основных задач:

- поддержание достигнутого уровня жизни населения и сохранение социальной стабильности в Старосельском сельском поселении;

- осуществление бюджетного планирования исходя из консервативной оценки доходного потенциала;

- обеспечение достигнутого уровня объема доходной части бюджета Старосельского сельского поселения в новых экономических условиях в целях обеспечения стабильного исполнения расходной части бюджета Старосельского сельского поселения;

- обеспечение сдерживания роста расходов бюджета Старосельского сельского поселения путем оптимизации расходных обязательств Старосельского сельского поселения и повышения эффективности использования финансовых ресурсов;

- принятие новых расходных обязательств осуществлять на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений;

- введение четких правил оценки объема действующих расходных обязательств и процедуры принятия новых расходных обязательств, предусмотрев повышение ответственности за достоверность их финансово-экономических обоснований;

- обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов для исключения финансирования только за сам факт существования учреждения, вне зависимости от результатов его работы.             

- повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств за эффективность бюджетных расходов;

- формирование муниципальных программ Старосельского сельского поселения исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития поселения и индикаторов их достижения.

                           

Основными направлениями налоговой политики Старосельского сельского поселения на 2021-2023 годы являются:

- укрепление доходной базы бюджета поселения;

- повышение собираемости налоговых платежей с использованием мобильных налоговых офисов, а также в результате деятельности межведомственных комиссий, рабочих групп по сокращению недоимки и легализации зарплаты;

- оптимизация льгот с учетом оценки эффективности предоставленных льгот на местном уровне;

- совершенствование налогового администрирования и обеспечение  полноты сбора налогов;

- дальнейшее проведение инвентаризации земельных участков и объектов недвижимости, которая создаст условия для формирования единого земельно-имущественного комплекса;

- осуществление контроля по вопросам своевременного внесения землепользователями установленной арендной платы, по выявлению неосвоенных земельных участков с целью вовлечения их в оборот.

              Основными задачами бюджетной политики в области расходов Старосельского сельского поселения на 2021-2023 годы являются:

- повышение эффективности бюджетных расходов;

- обеспечение устойчивости функционирования социальной сферы поселения и сохранение социальной направленности бюджета поселения;

- обеспечение сбалансированности расходных полномочий поселения и ресурсов для их обеспечения;

- ориентация бюджетных расходов не на содержание сети учреждений, а на обеспечение результативности их деятельности, обеспечение конкуренции муниципальных учреждений с негосударственными и прежде всего социально ориентированными некоммерческими организациями;

- планирование бюджетных ассигнований исходя из безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

- принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований;

- установление муниципальных заданий и осуществление контроля за исполнением муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг юридическим и физическим лицам;

- создание субъектами бюджетного планирования программы поэтапного совершенствования оплаты труда, которая увязала бы ее дальнейший рост с оптимизацией структуры занятости и резким усилением выплат стимулирующего характера как на уровне учреждений, так и на уровне конкретных работников;

- повышение качества управления муниципальными финансами;

- повышение квалификации специалистов, создание условий для повышения трудовой и творческой активности;

- участие в реализации национальных проектов;

- обеспечение эффективного управления муниципальным долгом.

В рамках реализации федерального законодательства необходимо продолжить работу в муниципальных учреждениях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.               Осуществить координацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными предприятиями.

Основными направлениями бюджетной политики будут концентрация бюджетных средств на достижении ключевых целей поселения, формирование системы мониторинга эффективности бюджетных расходов. Обеспечение соответствия объема расходных обязательств реальным доходным источникам.

Необходимо продолжить работу по реализации механизмов противодействия коррупции.

По управлению муниципальным долгом следует:

- осуществлять контроль за соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- сохранить объем долговых обязательств на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;

- обеспечить исполнение долговых обязательств в полном объеме.

Продолжить в 2021 -2023 годах осуществлять финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе муниципальных заданий. Одновременно следует активизировать работу по стандартизации и регламентации муниципальных услуг, использованию нормативов финансовых затрат.

Следует также создавать стимулы для муниципальных учреждений к обеспечению экономии материальных ресурсов, используемых для оказания муниципальных услуг. В частности, значительное внимание необходимо уделить повышению энергоэффективности в зданиях муниципальных учреждений.

Реализация положений Основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики Старосельского сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов позволит обеспечить устойчивость и сбалансированность бюджета и исполнить все намеченные обязательства перед жителями Старосельского сельского поселения.