Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области на 2021 год и плановый ...



вх. № 460-03/9

От 11.01.2021

АДМИНИСТРАЦИЯ

ЛОЗОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БАГАНСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.11.2020 № 64

Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов»

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением администрации Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области от 10.12.2013 г. № 73 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов»

2. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов» ежегодной корректировке подлежат мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств бюджета поселения.

3.Настоящее постановление опубликовать в периодическом печатном издании «Бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования Лозовского сельсовета» и на официальном сайте в сети Интернет.

5. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Глава Лозовского сельсовета

Баганского района

Новосибирской области

А.А.Баранчиков

Приложение к постановлению

администрации Лозовского сельсовета

Баганского района Новосибирской области

от 13.11.2020 года № 64

Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов»

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов»

Наименование Программы

муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

- Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Устав Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области;

- Постановление администрации Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области от 10.12.2013 г. № 73 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области».

Муниципальный заказчик Программы

Администрация Лозовского сельсовета

Разработчик Программы

Администрация Лозовского сельсовета

Исполнители
мероприятий
Программы:

Администрация Лозовского сельсовета, МКУ «УБУ и АХО Лозовского сельсовета»

Основные цели Программы

-улучшение качества жизни и благосостояния населения Лозовского сельсовета

-совершенствование нормативных и правовых условий для поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

-лимитирование и нормирование энергопотребления в бюджетной сфере;

-широкая пропаганда энергосбережения;

-повышение эффективности использования энергетических ресурсов Лозовского сельсовета;

-снижение финансовой нагрузки на бюджет за счет сокращения платежей за воду, топливо и электрическую энергию;

Основные задачи Программы

-повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры.

Сроки реализации Программы

2021 год и плановый период 2022-2023 годов

Структура Программы

- паспорт муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов»

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы.

Раздел 3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение.

Раздел 4. Нормативное обеспечение

Раздел 5. Механизм реализации, организация управления и контроль над ходом реализации Программы.

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы.

Приложение 1: Система программных мероприятий

Программа не содержит подпрограмм.

Источники финансирования

Программы,

в том числе по годам:

Расходы (тыс. рублей)

Всего

2021

2022

2023

Средства бюджета Лозовского сельсовета

370

265

50

50

Другие источники

-

-

-

-

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- благоустроенность населенных пунктов поселения.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа энергосбережения - это единый комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на экономически обоснованное потребление энергоресурсов, и является фундаментом планомерного снижения затратной части тарифов.

В апреле 1996г. был принят федеральный Закон "Об энергосбережении", являющийся основным документом по реализации политики энергосбережения.

При существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования дальнейшие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории Лозовского сельсовета.

Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных целевых программ энергосбережения.

В предстоящий период на территории муниципального образования должны быть выполнены установленные Законом требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:

- применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;

              - проведение энергетических обследований;

              - учет энергетических ресурсов;

              - ведение энергетических паспортов;

              - ведение топливно-энергетических балансов;

              - нормирование потребления энергетических ресурсов.

Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1. Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;

2. Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.

Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов.

В силу преимущественно монопольного характера рынка энергии и других коммунальных ресурсов без участия органа местного самоуправления баланс в отношениях поставщиков и потребителей ресурсов будет смещен в пользу поставщиков.

3. Необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне.

Принятый Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью муниципальных программ.

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития Лозовского сельсовета.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы.

Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в Лозовского сельсовета за счет снижения в 2020-2022 годах удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на 10 процентов, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.

Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы органу местного самоуправления необходимо решить следующие задачи:

2.1 Проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории.

Для этого в предстоящий период необходимо:

- создание муниципальной нормативной базы и методического обеспечения энергосбережения, в том числе:

- разработка и принятие системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;

- разработка, утверждение и внедрение примерных форм договоров на поставку топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения;

- создание системы нормативно-методического обеспечения эффективного использования энергии и ресурсов, включая разработку норм освещения, стимулирующих применение энергосберегающих осветительных установок и решений;

- подготовка кадров в области энергосбережения;

2.2. Проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов.

Для выполнения данной задачи необходимо организовать работу по:

              - проведению энергетических обследований, составлению энергетических паспортов (в соответствии с утверждёнными Правительством РФ требованиями);

2.3. Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов.

Для этого необходимо оснастить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии орган местного самоуправления, муниципальные казенные учреждения и перейти на расчеты между организациями муниципальной бюджетной сферы и поставщиками коммунальных ресурсов только по показаниям приборов учета.

2.4. Нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов.

Для выполнения данной задачи необходимо:

- разработать методику нормирования и установления обоснованных нормативов и лимитов энергопотребления;

Программа реализуется в 2021-2023 годах.

Раздел 3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы

В соответствии с требованиями Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, начиная с 1 января 2010 года, бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение 3 лет, не менее чем на 15 процентов от объема, фактически потребленного ими в 2020 году каждого из указанных ресурсов, с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3 процента. Поэтому одним из приоритетных направлений энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Лозовском сельсовете является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергетических ресурсов.

Основными потребителями электроэнергии в учреждениях являются: осветительные приборы, приборы отопления, оргтехника.

1. Основным из приоритетных направлений повышения энергетической эффективности является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение потребления электроэнергии. Мероприятиями по реализации данного направления в муниципальных учреждениях являются:

проведение обязательных энергетических обследований с разработкой комплекса мероприятий по энергосбережению;

завершение оснащения приборами учета электроэнергии;

внедрение автоматизированных систем учета;

разработка обоснованных лимитов на потребление электроэнергии;

сокращение потребления электрической мощности за счет внедрения альтернативных источников энергии;

прекращение закупки ламп накаливания для освещения зданий;

закупка и установка энергосберегающих ламп и светильников для освещения зданий и сооружений, в том числе светодиодных светильников и прожекторов;

установка датчиков движения и освещенности на осветительных приборах в местах общего пользования внутри зданий и наружном освещении;

пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения.

2. Основными направлениями повышения энергоэффективности являются меры, обеспечивающие снижение потерь воды в процессе ее передачи. Мероприятиями по реализации данного направления являются:

энергетические обследования и завершение оснащения приборами учета воды;

разработка обоснованных лимитов потребления воды;

пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения;

внедрение автоматизированных систем учета воды;

Раздел 4. Нормативное обеспечение

Развитие нормативной правовой и методической базы энергоэффективности и энергосбережения в Лозовском сельсовете обусловлено тем объемом полномочий, который предоставлен субъектам Российской Федерации согласно Федеральному закону от 23.11.2009 № 261-ФЗ, и призвано обеспечить проведение политики энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории поселения.

Приоритетными направлениями совершенствования нормативной правовой и методической базы энергоэффективности и энергосбережения в поселении являются:

совершенствование полномочий органов исполнительной власти в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

разработка порядка организации проведения энергетического обследования частных жилых, многоквартирных домов и помещений жилищного фонда поселения;

разработка перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

разработка нормативной правовой и методической базы информационного обеспечения мероприятий по энергетической эффективности и энергосбережению;

Раздел 5. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации Программы.

Руководителем Программы является администрация Лозовского сельсовета, которая несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и ее конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей в докладе о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в установленном порядке.

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:

- наличия в органе местного самоуправления, муниципальных казенных учреждениях:

              энергетических паспортов;

              топливно-энергетических балансов;

              актов энергетических обследований;

              установленных нормативов и лимитов энергопотребления;

- снижения относительных затрат местного бюджета на оплату коммунальных ресурсов.

Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

- формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;

- снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и муниципальными образованиями в результате реализации энергосберегающих мероприятий;

Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.

Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории муниципального образования.

Выполнение программы позволит обеспечить более комфортные условия проживания населения Лозовского сельсовета путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг. Повысить безопасность эксплуатации и надежность работы оборудования благодаря переходу на менее энергоемкое оборудование. Сократить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки услуг потребителям. Обеспечить более рациональное использование ресурсов.

  Приложение № 1

к муниципальной программе «Энергосбережение и

повышение энергетической эффективности

на территории Лозовского сельсовета Баганского района

Новосибирской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов»

СИСТЕМА

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов»

№ п/п

Наименование мероприятий

Ответственные

Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет (тыс. рублей)

Ожидаемые результаты, экономическая эффективность

источник финансирования

всего

в том числе по годам

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Разработка графика обязательных энергетических обследований муниципальных учреждений

администрация Лозовского сельсовета, МКУ «УБУ и АХО Лозовского сельсовета»

Не требуется финансирование

-

-

-

Упорядочение проведения обязательных энергетических обследований

2

Пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения

администрация Лозовского сельсовета

Не требуется финансирование

-

-

-

-

Повышение энергосбережения и энергоэффективности

3

Назначение ответственных за энергосбережение в учреждениях и организациях

администрация Лозовского сельсовета, МКУ «УБУ и АХО Лозовского сельсовета»

Не требуется финансирование

-

-

-

-

Повышение энергосбережения и энергоэффективности

4.

Проведение обязательных энергетических обследований муниципальных учреждений

администрация Лозовского сельсовета, МКУ «УБУ и АХО Лозовского сельсовета»

Местный бюджет

150

150

-

-

Проведение обязательных энергетических обследований, повышение энергосбережения муниципальных учреждений

Внебюджетные источники

-

-

-

-

5.

Модернизация уличного освящения (замена ламп ДРЛ, ДНаТ на энергосберегающие, в т.ч. светодиодные)

администрация Лозовского сельсовета

Местный бюджет

250

250

-

-

Уменьшение потребления электроэнергии на освещение
на 30 – 50%

Внебюджетные источники

-

-

-

-

6.

Замена ламп накаливания на энергосберегающие в зданиях муниципальных учреждений

администрация Лозовского сельсовета, МКУ «УБУ и АХО Лозовского сельсовета»

Местный бюджет

60

20

20

20

Уменьшение потребления электроэнергии на освещение
на 30 – 50%

Внебюджетные источники

7.

Приобретение и установка приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов муниципальными учреждениями

МКУ «УБУ и АХО Лозовского сельсовета»

Местный бюджет

100

40

30

30

Уменьшение затрат на потребляемую тепловую энергию
на 25 – 30%

Внебюджетные источники

-

-

-

-

Всего:

560

460

50

50