Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет муниципального района Чишминский район ...



БАШ[ОРТОСТАН РЕСПУБЛИКА]Ы

Администрация сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26ноября 2020 года № 100

Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан на 2021 – 2023 гг.»

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности »,

Администрация сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан на 2021 – 2023 гг.» (Приложение № 1).

2. Обнародовать настоящее постановление на официальном сайте в сети «Интернет».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения

Д.А.Фаизов

Приложение № 1

к постановлению главы

сельского поселения

Шингак-Кульский сельсовет

Муниципального района

Чишминский район

Республики Башкортостан

от 26.11.2020 №100

Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан на 2021– 2023 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан на 2021–2023 годы» (далее – Программа)

Основание разработки Программы

- Федеральный закон от 23.11.2009. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12. 2009. N 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

Муниципальный

заказчик Программы

Администрация сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан

Основная цель Программы

Снижение расходов бюджета сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан на оплату энергетических ресурсов; снижение потерь энергоресурсов; улучшение экологической ситуации.

Основные задачи Программы

снижение удельных показателей потребления электрической энергии и воды;

сокращение выбросов вредных веществ, за счёт сокращения объёмов потребления энергоресурсов;

активная пропаганда энерго- и ресурсосбережения среди населения и других групп потребителей;

- проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов;

Сроки и этапы реализации Программы

2021-2023 годы

Структура Программы

Структура Программы:

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели.

Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы.

Нормативное обеспечение Программы.

Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации.

Оценка эффективности реализации Программы

Исполнители Программы

Администрация сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- Наличие в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях актов энергетических обследований и энергетических паспортов;

- экономия энергоресурсов за период реализации Программы;

- снижение затрат местного бюджета на оплату коммунальных ресурсов.

Система организации контроля за исполнением Программы

- контроль за ходом реализации Программы осуществляет Глава сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Программа энергосбережения - это единый комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на экономически обоснованное потребление энергоресурсов, и является фундаментом планомерного снижения затратной части тарифов.

23 ноября 2009 г. был принят федеральный Закон №261-ФЗ"Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации ", являющийся основным документом по реализации политики энергосбережения.

При существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования дальнейшие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории Рождественского сельского поселения.

Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных целевых программ энергосбережения.

В предстоящий период на территории муниципального образования должны быть выполнены установленные Законом требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:

- применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;

- проведение энергетических обследований;

- учет энергетических ресурсов;

- ведение энергетических паспортов;

- ведение топливно-энергетических балансов;

- нормирование потребления энергетических ресурсов.

Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;

Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.

Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов.

В силу преимущественно монопольного характера рынка энергии и других коммунальных ресурсов без участия органа местного самоуправления баланс в отношениях поставщиков и потребителей ресурсов будет смещен в пользу поставщиков.

Необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне.

Принятый Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью муниципальных программ.

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития Рождественского сельского поселения.

2. Цели Программы

Основной целью Программы является снижение расходов бюджета Сельского поселения на оплату энергетических ресурсов.

Кроме того, целями Программы являются снижение потерь тепловой и электрической энергии и улучшение экологической ситуации.

Целевые показатели подпрограмм установлены в приложении № 2.

3. Задачи Программы

Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы необходимо решить следующие задачи:

3.1. Проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением.

3.2. Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции основных фондов.

3.3. Проведение энергоаудита, ведение энергетических паспортов.

Для выполнения данной задачи необходимо организовать работу по проведению энергетических обследований, составлению энергетических паспортов в муниципальных учреждениях.

3.4. Нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов.

Для выполнения данной задачи необходимо учитывать показатели энергоэффективности приборов и оборудования при закупках для муниципальных нужд.

Поставленная цель и решаемые в рамках Программы задачи направлены на повышение эффективности использования энергетических ресурсов при их потреблении.

Достижение поставленной цели не решает в полной мере проблему высокой энергоемкости бюджетной сферы и экономики Сельского поселения, но позволяет выполнить первый этап решения данной проблемы: создать к 2023 году условия для перевода экономики и бюджетной сферы Сельского поселения на энергосберегающий путь развития и значительно снизить негативные последствия роста тарифов на основные виды топливно-энергетических ресурсов.

4. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2021-2023 годы.

5. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы

В социальной сфере Сельского поселения действуют муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры (далее – организации бюджетной сферы).

В период реализации данной программы основной проблемой в бюджетной сфере будет снижение эффективности муниципального управления и оказания услуг, связанное с опережающим ростом стоимости коммунальных ресурсов, и вызванное этим резкое увеличение удельного веса расходов на оплату коммунальных услуг в общих расходах бюджетных организаций.

Целью данной программы является повышение эффективности использования энергоресурсов в органах местного самоуправления и организациях бюджетной сферы, обеспечение на этой основе снижения потребления энергетических ресурсов.

Основные задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели:

- обеспечить проведение энергетических обследований, ведение энергетических паспортов и топливно-энергетических балансов в муниципальных организациях;

- обеспечить применение современных энергосберегающих технологий при, реконструкции и ремонте объектов за счет средств местного бюджета.

Механизм реализации данной Программы предусматривает осуществление программных мероприятий с использованием существующей схемы отраслевого управления, дополненной системой мониторинга и оценки достигнутых промежуточных и итоговых результатов.

В качестве источника финансирования предусматриваются бюджетные средства.

Основание для финансирования программных мероприятий:

- заключенный заказчиком договор на выполнение поставок оборудования и (или) подрядных работ;

- сметные расчеты по конкретным объектам и видам работ согласно графику финансирования, утвержденных заказчиком работ.

Оплата поставок, работ, услуг осуществляется на основании оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих выполнение поставок (работ, услуг).

Объемы финансирования мероприятий Программы из местного бюджета подлежат уточнению при формировании бюджета на соответствующий финансовый год. Финансирование энергосберегающих мероприятий за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Совета Сельского поселения о бюджете Сельского поселения на соответствующий финансовый год.

Контроль, за целевым расходованием бюджетных средств на реализацию программных мероприятий в установленном порядке осуществляет глава Сельского поселения.

Периодичность рассмотрения вопросов о выполнении программных мероприятий в муниципальных учреждениях – один раз в квартал.

По итогам работы в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по реализации государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Сельского поселения, составляется отчет установленной формы, содержащий информацию о реализации программных мероприятий о ходе реализации программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств.

Отчёт должен содержать:

- сведения о результатах реализации программных мероприятий за отчетный год;

- данные о целевом использовании и объемах средств, привлеченных из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы утвержденным показателям;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенных мероприятий;

- оценку эффективности результатов реализации Программы;

Контроль за ходом выполнения программных мероприятий производится по указанным в паспорте Программы показателям, позволяющим оценить ход ее реализации.

6. Оценка эффективности реализации Программы

В ходе реализации Программы планируется достичь следующие результаты:

- наличие в муниципальных учреждениях, муниципальных предприятиях энергетических паспортов; сокращение удельных показателей энергопотребления муниципальных учреждений и организаций на территории Сельского поселения.

- экономия на 3 % по каждому виду энергоресурсов ежегодно;

Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с методикой, изложенной в приложении № 3 к настоящей Программе.

Система мероприятий по достижению целей и показателей Программы представлена в приложении № 2 к настоящей Программе

Приложение № 2

к постановлению главы

сельского поселения

Шингак-Кульский сельсовет

Муниципального района

Чишминский район

Республики Башкортостан

от 26.11.2020 года №100

Система программных мероприятий по достижению целей и показателей Программы

№ п/п

Наименование мероприятий

Получаемый эффект

Планируемые затраты по годам (тыс.руб.)

Ответственный исполнитель

2021

год

2022 год

2023 год

.

1

2

3

4

5

6

7

8

1. Организационно-аналитические мероприятия.

1.1.

Обеспечение контроля за внедрением энергосберегающих

мероприятий при ремонте, зданий, строений, сооружений.

Снижение потребления энергоресурсов, затрат не требуется

-

-

-

-

Администрация сельского поселения

1.2.

Организация режима работы

энергопотребляю-щего оборудования, освещения и водоснабжения (выключение или перевод в режим «сна» компьютеров при простое).

Снижение потребления энергоресурсов, затрат не требуется (экономия от 5 % от объема потребляемой

электроэнергии в год)

-

-

-

-

Администрация сельского поселения

1.3.

Контроль за нецелевым использованием и потерями энергоносителей (отбор воды из системы отопления, протечки и др.).

Снижение потребления энергоресурсов, затрат не требуется (экономия от 5 % от объема потребляемых

энергоресурсов)

-

-

-

Администрация сельского поселения

1.4.

Снижение отопительной

нагрузки в зданиях или отдельных помещениях в нерабочие

периоды.

Снижение потребления энергоресурсов

Снижение отопительной нагрузки на 5%

-

-

-

-

Администрация сельского поселения

1.5

Cодействие заключению энергосервисных договоров

Снижение потребления энергоресурсов

-

-

-

-

Администрация сельского поселения

1.6.

Анализ договоров электро, водоснаб-жения на предмет выявления поло-жений договоров, препятствующих

реализации мер по повышению

энергетической эффективности

Снижение оплаты за энергоресурсы

-

-

-

-

Администрация сельского поселения

2.Технические и технологические мероприятия по энергосбережению в организациях с участием государства или муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций:

2.1

Ведение систематического

мониторинга показателей энергопотребления в учреждениях,

учета используемых энергетических ресурсов, сбор и анализ информации об энергопотребле-нии организаций (зданий, строений, сооружений).

Получение информации для оперативных действий, анализа энергопотребления и

отчетности перед вышестоящими органами и организациями.

-

-

-

-

Администрация сельского поселения

2.2

Локальный учет расхода энергоносителей

Экономия тепловой

энергии за счет энергосберегающих мероприятий

-

-

-

-

Администрация сельского поселения

2.3

Проведение теплосберегающих мероприятий: утепление стен, входов, окон и т.п.

Экономия тепловой

энергии

-

-

-

-

Администрация сельского поселения

2.4

Модернизация систем уличного освещения на основе энергоэко-номичных освети-тельных приборов, организация локального освеще-ния, регулирование яркости освещения.

Снижение электропотребления

-

-

-

-

Администрация сельского поселения

2.5

Реконструкция системы освещения с применением энергоэффективных светильников (замена на энергосберегающие лампы), всего:

30

-

-

-

-

Администрация сельского поселения

3. Организационно-аналитические мероприятия

3.1.

Информирование об установленных законодательством по энергосбереже-нию и повышении энергетической эффективности требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, пропаганда реализации мер, направленных на снижение пикового потребления электрической энергии населением

информирование жителей о возможных типовых решениях повышения энергетической эффективности и энергосбере-жении (использование энергосберегающих ламп, приборов учета, более экономи чных бытовых приборов, утепление и т.д.)

-

-

-

-

Администрация сельского поселения

3.2.

Внедрение энергосберегаю-щих мероприятий

Снижение электропотребления

-

-

-

-

Администрация сельского поселения

4. Мероприятия по иным вопросам

4.1.

Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению

и повышению энергетической эффективности

-

-

-

-

Администрация сельского поселения

4.2.

Информирование руководителей

муниципальных учреждений о необходимости проведения мероприятий по энергосбережению и энергетической эффективности.

-

-

-

-

Администрация сельского поселения

4.3.

Разработка и проведение мероприятий по пропаганде энергосбережения через собрания граждан, распространение социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

-

-

-

-

Администрация сельского поселения

4.4

Обучение персонала правилам энергосбережения и повышения энергетической эффективности

ИТОГО:

Приложение №3

к постановлению главы

сельского поселения

Шингак-Кульский сельсовет

Муниципального района

Чишминский район

Республики Башкортостан

от 26.11.2020 года № 100

МЕТОДИКА

и критерии оценки эффективности программы ««Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения Семилетвоский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан

на 2021 – 2023 годы»

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе использования целевого индикатора, который обеспечит мониторинг динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутого показателя за соответствующий год с его прогнозным значением, утвержденным Программой.

Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевого индикатора по формуле:

E = ------- х 100%,

In

где:

E – эффективность реализации Программы (в процентах);

If – фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;

In – нормативный индикатор, утвержденный Программой.

Критерии оценки эффективности реализации Программы:

Программа реализуется эффективно (за отчетный год, за весь период реализации), если ее эффективность составляет 75 процентов и более;

Программа нуждается в корректировке и доработке, если эффективность реализации Программы составляет 55 - 74 процентов;

Программа считается неэффективной, если мероприятия Программы выполнены с эффективностью менее 55 процентов.