Основная информация
Дата опубликования: | 16 ноября 2020г. |
Номер документа: | RU57019305202000018 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Орловская область |
Принявший орган: | Администрация Судбищенского сельского поселения |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
НОВОДЕРЕВЕНЬКОВСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ СУДБИЩЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 ноября 2020 года № 44
Об утверждении муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в муниципальном образовании Судбищенское сельское поселение на 2021-2023 годы»
В соответствие с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с Уставом Судбищенского сельского поселения, в целях предупреждения рецидивной преступности пропаганды правомерного поведения среди несовершеннолетних, администрация Судбищенского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу Судбищенского сельского поселения «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в муниципальном образовании Судбищенское сельское поселение на 2021-2023 годы» согласно приложению.
2. Направить данное постановление для согласования со всеми заинтересованными организациями.
3. Постановление администрации Судбищенского сельского поселения от 28 декабря 2017 года № 204 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в муниципальном образовании Судбищенское сельское поселение на 2018-2020 годы» считать утратившим силу.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, но не ранее 01.01.2021 года.
5. Настоящее постановление обнародовать, разместить на официальном сайте администрации Судбищенского сельского поселения в сети «Интернет».
Глава Судбищенского
сельского поселения
С.М.Папонова
Приложение к постановлению
администрации Судбищенского
сельского поселения
от 16.11.2020 № 44
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в муниципальном образовании Судбищенское сельское поселение на 2021-2023 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
1. Наименование программы
Муниципальная программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в муниципальном образовании Судбищенское сельское поселение на 2021-2023 годы »
2. Основание разработки программы
1) Конституция Российской Федерации
2) Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,
3) Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
4) постановление администрации Судбищенского сельского поселения от 24.05.2016 года №104 «О порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ»
3.Основные разработчики программы
Администрация Судбищенского сельского поселения
4. Цель
Формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории сельского поселения.
5. Задачи
— Реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности всех организаций субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории поселения;
— Создание на местах условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, а также их семей;
— Защита прав и законных интересов детей и подростков;
— Снижение подростковой преступности;
— Предупреждение безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
— Обеспечение защиты прав и законных интересов детей оставшихся без попечения родителей;
— Профилактика зависимостей (курения, алкоголизма и наркомании) среди подростков;
— Выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
6.Целевые индикаторы и показатели программы
-снижение удельного веса правонарушений среди несовершеннолетних,
- снижение численности несовершеннолетних, стоящих на учете в КДН,
-уменьшение числа детей, находящихся в социально-опасном положении,
-увеличение числа несовершеннолетних с девиантным поведением, вовлеченных в занятия физкультурой и спортом .
7.Этапы и сроки реализации программы
2021-2023 годы Реализация осуществляется раздельно по годам
8. Объемы и источники финансирования программы
Средства бюджета поселения на реализацию мероприятий программы: всего-6 тыс. руб., в том числе:
2021 год- 2 тыс. руб., 2022 год- 2 тыс. руб., 2023 год- 2 тыс. руб.
9. Ожидаемые конечные результаты
1. Повышение эффективности работы с детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а также совершающими противоправные действия.
2. Улучшение взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений на территории поселения.
3. Уменьшение количества правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними.
1. Состояние проблемы и обоснование необходимости её решения
Основой разработки муниципальной программы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних является то, что в современных условиях серьезно обострились проблемы социальной адаптации детей и подростков. Увеличивается число безнадзорных детей. Ежегодно растет количество правонарушений, совершаемых детьми и подростками. Отмечается рост насильственных и корыстных преступлений, преступность несовершеннолетних все более приобретает организованный и групповой характер. Многие правонарушения совершаются неработающими и не обучающимися подростками. Значительное число подростков совершают общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности.
Анализ совершаемых несовершеннолетними преступлений, общественно-опасных деяний и правонарушений показывает, что состояние безнадзорности детей и подростков, социальная неустроенность несовершеннолетних, совершающих преступления и правонарушения, неблагополучие в семьях, являются одной из основных причин преступности среди несовершеннолетних. Характер преступности обусловлен социальной нестабильностью ситуации во многих семьях, отсутствием материальных средств и возможностей трудоустроиться. Характеризуя семьи, относящиеся к группе «риска», можно отметить ряд неблагополучных факторов:
— социально-экономические факторы (низкий материальный уровень жизни семьи, нерегулярные доходы, плохие жилищные условия, либо их полное отсутствие);
— медико-социальные факторы (экономически неблагоприятные условия, либо хронические заболевания родителей, пренебрежение санитарно-гигиеническими требованиями);
— социально — демографические факторы (неполная семья, многодетная, семьи с несовершеннолетними родителями, семьи с повторным браком и сводными детьми);
— социально — психологические факторы (семьи с деструктивными эмоциально-конфликтными отношениями супругов, родителей, детей, педагогической несостоятельностью родителей и их низким общеобразовательным уровнем, деформированными ценностными ориентациями);
— криминальные факторы (алкоголизм, наркомания, аморальный и паразитический образ жизни, наличие судимых членов семьи, разделяющих нормы и традиции преступной субкультуры).
Наличие того или иного фактора социального риска в большинстве означают возникновение социальных отклонений в поведении детей, рождают беспризорность и преступность среди несовершеннолетних и требуют к себе повышенного внимания всех субъектов профилактики. Остается высоким количество детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, совершающих преступления и правонарушения, нуждающихся в социальной реабилитации. Все это обуславливает необходимость создания в муниципальном образовании муниципальной программы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Основные понятия
— несовершеннолетний — лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;
— безнадзорный — несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;
— беспризорный — безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;
— несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, — лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающий требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушения или антиобщественные действия;
— индивидуальная профилактическая работа — деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально — педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;
— антиобщественные действия — действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;
— семья, находящаяся в социально опасном положении, — семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними;
— профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних — системасоциальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
— учетная карта несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, — документ, в котором отражаются предоставленные органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сведения, необходимые для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении;
— учетная карта семьи, находящейся в социально опасном положении, — документ, в котором отражаются предоставленные органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сведения, необходимые для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении семьи, находящейся в социально опасном положении;
— индивидуальная программа реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, — план мероприятий, выполнение которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимо для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении.
3. Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа
(п.1 ст. 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»):
1) безнадзорных или беспризорных;
2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
3) содержащихся в социально — реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;
4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
5) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;
6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
11) получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;
12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
13) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
14) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
3. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2,может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
№
Направления деятельности
Сроки
исполнения
Ответственный исполнитель
Информационное обеспечение деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории поселения
1.
Передача сведений о несовершеннолетних, находящемся в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации в органы опеки и попечительства и другие учреждения
Список -январь
(ежегодно),
Вновь выявленные — постоянно
Администрация поселения
Индивидуальная профилактическая работа
2.
Проведение индивидуальной профилактической работы в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними
постоянно
Специалисты
органов и учреждений системы профилактики
Обязанность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории поселения по оказанию помощи несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении
3.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории поселения, получившие сведения о несовершеннолетнем, находящемся в социально опасном положении, обязаны принять меры к оказанию ему помощи и защите его прав
По необходимости
Специалисты
органов и учреждений системы профилактики
Помещение несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в специализированные учреждения для несовершеннолетних
4.
Подготовка ходатайств по помещению несовершеннолетних, оставшиеся без попечения родителей или оказавшихся в социально опасном положении, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на период, необходимый для оказания им социальной помощи и (или) их социальной реабилитации, до решения вопроса об их устройстве органами опеки и попечительства
По мере необходимости
Администрация поселения
Выявление учащихся образовательных учреждений, находящихся в социально опасном положении
5.
В случае выявления несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принятие мер по выяснению причин возникшей ситуации
Педагоги, сотрудники и руководители образовательных учреждений
6.
Передача сведений о несовершеннолетнем и его семье, которые оказались в социально опасном положении, в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для принятия необходимых мер по оказанию помощи несовершеннолетнему
Педагоги, сотрудники и руководители образовательных учреждений
Содействие в трудоустройстве несовершеннолетним, оказавшимся в социально опасном положении
7.
Работа по профессиональной ориентации несовершеннолетних, организация их временной занятости с учетом социальной значимости и привлекательности для несовершеннолетних предлагаемых рабочих мест
По необходимости
Специалисты
органов и учреждений системы профилактики
Организация реабилитации несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа
8.
Разработка программы социальной реабилитации, адаптации, профессионального обучения или трудоустройства несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа
До достижения данной категории 18 лет
Администрация поселения
Участие в профилактической работе с несовершеннолетними подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел
9.
Помощь представителям МВД России МО --- в отношении несовершеннолетних, а также их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними
По необходимости
Специалисты
органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
5. Мероприятия по реализации программы
№
п/п
Наименование мероприятий
Сроки проведения
(ежегодно)
Ответственный исполнитель
1.
Координация деятельности организаций и учреждений на территории поселения (согласование совместных мероприятий согласно годовых планов работы)
январь
Администрация поселения
2.
Представление сведений о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации в органы опеки и попечительства для постановки на контроль и оказания необходимой помощи
Список -январь
Вновь выявленные — постоянно
Администрация поселения
3.
Разработка и принятие участия во всех мероприятиях
ежегодно
Администрация поселения
4.
Организация правового просвещения среди несовершеннолетних (дни правовых знаний, конкурсы, диспуты и др.)
По плану
Школа
ДК
библиотека
5.
Проведение акций «День борьбы с вредными привычками», приуроченной к международным дням борьбы со СПИДОМ, борьбы с наркоманией и курением
ежегодно
Школа
ЦК
библиотека
6.
Проведение акции по защите прав ребенка, посвященной Дню защиты детей
01 июня
ежегодно
Администрация поселения
7.
Проведение совещания (тематического) по предупреждению безнадзорности и правонарушений
1 раз в год
Администрация поселения
8.
Организовать проведение мероприятий по формированию здорового образа жизни, патриотическому воспитанию, стимулированию право послушного поведения учащихся
В течение года
Администрация поселения
9.
В целях охраны прав и законных интересов детей и подростков, находящихся под опекой и попечительством, в приемных семьях, в воспитательных семейных группах осуществлять проверки условий их жизни, оказывать необходимую помощь
постоянно
Администрация поселения
10.
Социальная поддержка, помощь в адаптации, в том числе и решения вопросов трудоустройства несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательной колонии, а также осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы
постоянно
Администрация поселения
11.
Организация просветительской работы по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории поселения
постоянно
Администрация поселения
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
НОВОДЕРЕВЕНЬКОВСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ СУДБИЩЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 ноября 2020 года № 44
Об утверждении муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в муниципальном образовании Судбищенское сельское поселение на 2021-2023 годы»
В соответствие с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с Уставом Судбищенского сельского поселения, в целях предупреждения рецидивной преступности пропаганды правомерного поведения среди несовершеннолетних, администрация Судбищенского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу Судбищенского сельского поселения «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в муниципальном образовании Судбищенское сельское поселение на 2021-2023 годы» согласно приложению.
2. Направить данное постановление для согласования со всеми заинтересованными организациями.
3. Постановление администрации Судбищенского сельского поселения от 28 декабря 2017 года № 204 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в муниципальном образовании Судбищенское сельское поселение на 2018-2020 годы» считать утратившим силу.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, но не ранее 01.01.2021 года.
5. Настоящее постановление обнародовать, разместить на официальном сайте администрации Судбищенского сельского поселения в сети «Интернет».
Глава Судбищенского
сельского поселения
С.М.Папонова
Приложение к постановлению
администрации Судбищенского
сельского поселения
от 16.11.2020 № 44
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в муниципальном образовании Судбищенское сельское поселение на 2021-2023 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
1. Наименование программы
Муниципальная программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в муниципальном образовании Судбищенское сельское поселение на 2021-2023 годы »
2. Основание разработки программы
1) Конституция Российской Федерации
2) Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,
3) Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
4) постановление администрации Судбищенского сельского поселения от 24.05.2016 года №104 «О порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ»
3.Основные разработчики программы
Администрация Судбищенского сельского поселения
4. Цель
Формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории сельского поселения.
5. Задачи
— Реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности всех организаций субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории поселения;
— Создание на местах условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, а также их семей;
— Защита прав и законных интересов детей и подростков;
— Снижение подростковой преступности;
— Предупреждение безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
— Обеспечение защиты прав и законных интересов детей оставшихся без попечения родителей;
— Профилактика зависимостей (курения, алкоголизма и наркомании) среди подростков;
— Выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
6.Целевые индикаторы и показатели программы
-снижение удельного веса правонарушений среди несовершеннолетних,
- снижение численности несовершеннолетних, стоящих на учете в КДН,
-уменьшение числа детей, находящихся в социально-опасном положении,
-увеличение числа несовершеннолетних с девиантным поведением, вовлеченных в занятия физкультурой и спортом .
7.Этапы и сроки реализации программы
2021-2023 годы Реализация осуществляется раздельно по годам
8. Объемы и источники финансирования программы
Средства бюджета поселения на реализацию мероприятий программы: всего-6 тыс. руб., в том числе:
2021 год- 2 тыс. руб., 2022 год- 2 тыс. руб., 2023 год- 2 тыс. руб.
9. Ожидаемые конечные результаты
1. Повышение эффективности работы с детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а также совершающими противоправные действия.
2. Улучшение взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений на территории поселения.
3. Уменьшение количества правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними.
1. Состояние проблемы и обоснование необходимости её решения
Основой разработки муниципальной программы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних является то, что в современных условиях серьезно обострились проблемы социальной адаптации детей и подростков. Увеличивается число безнадзорных детей. Ежегодно растет количество правонарушений, совершаемых детьми и подростками. Отмечается рост насильственных и корыстных преступлений, преступность несовершеннолетних все более приобретает организованный и групповой характер. Многие правонарушения совершаются неработающими и не обучающимися подростками. Значительное число подростков совершают общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности.
Анализ совершаемых несовершеннолетними преступлений, общественно-опасных деяний и правонарушений показывает, что состояние безнадзорности детей и подростков, социальная неустроенность несовершеннолетних, совершающих преступления и правонарушения, неблагополучие в семьях, являются одной из основных причин преступности среди несовершеннолетних. Характер преступности обусловлен социальной нестабильностью ситуации во многих семьях, отсутствием материальных средств и возможностей трудоустроиться. Характеризуя семьи, относящиеся к группе «риска», можно отметить ряд неблагополучных факторов:
— социально-экономические факторы (низкий материальный уровень жизни семьи, нерегулярные доходы, плохие жилищные условия, либо их полное отсутствие);
— медико-социальные факторы (экономически неблагоприятные условия, либо хронические заболевания родителей, пренебрежение санитарно-гигиеническими требованиями);
— социально — демографические факторы (неполная семья, многодетная, семьи с несовершеннолетними родителями, семьи с повторным браком и сводными детьми);
— социально — психологические факторы (семьи с деструктивными эмоциально-конфликтными отношениями супругов, родителей, детей, педагогической несостоятельностью родителей и их низким общеобразовательным уровнем, деформированными ценностными ориентациями);
— криминальные факторы (алкоголизм, наркомания, аморальный и паразитический образ жизни, наличие судимых членов семьи, разделяющих нормы и традиции преступной субкультуры).
Наличие того или иного фактора социального риска в большинстве означают возникновение социальных отклонений в поведении детей, рождают беспризорность и преступность среди несовершеннолетних и требуют к себе повышенного внимания всех субъектов профилактики. Остается высоким количество детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, совершающих преступления и правонарушения, нуждающихся в социальной реабилитации. Все это обуславливает необходимость создания в муниципальном образовании муниципальной программы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Основные понятия
— несовершеннолетний — лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;
— безнадзорный — несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;
— беспризорный — безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;
— несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, — лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающий требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушения или антиобщественные действия;
— индивидуальная профилактическая работа — деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально — педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;
— антиобщественные действия — действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;
— семья, находящаяся в социально опасном положении, — семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними;
— профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних — системасоциальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
— учетная карта несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, — документ, в котором отражаются предоставленные органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сведения, необходимые для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении;
— учетная карта семьи, находящейся в социально опасном положении, — документ, в котором отражаются предоставленные органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сведения, необходимые для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении семьи, находящейся в социально опасном положении;
— индивидуальная программа реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, — план мероприятий, выполнение которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимо для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении.
3. Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа
(п.1 ст. 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»):
1) безнадзорных или беспризорных;
2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
3) содержащихся в социально — реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;
4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
5) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;
6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
11) получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;
12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
13) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
14) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
3. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2,может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
№
Направления деятельности
Сроки
исполнения
Ответственный исполнитель
Информационное обеспечение деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории поселения
1.
Передача сведений о несовершеннолетних, находящемся в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации в органы опеки и попечительства и другие учреждения
Список -январь
(ежегодно),
Вновь выявленные — постоянно
Администрация поселения
Индивидуальная профилактическая работа
2.
Проведение индивидуальной профилактической работы в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними
постоянно
Специалисты
органов и учреждений системы профилактики
Обязанность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории поселения по оказанию помощи несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении
3.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории поселения, получившие сведения о несовершеннолетнем, находящемся в социально опасном положении, обязаны принять меры к оказанию ему помощи и защите его прав
По необходимости
Специалисты
органов и учреждений системы профилактики
Помещение несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в специализированные учреждения для несовершеннолетних
4.
Подготовка ходатайств по помещению несовершеннолетних, оставшиеся без попечения родителей или оказавшихся в социально опасном положении, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на период, необходимый для оказания им социальной помощи и (или) их социальной реабилитации, до решения вопроса об их устройстве органами опеки и попечительства
По мере необходимости
Администрация поселения
Выявление учащихся образовательных учреждений, находящихся в социально опасном положении
5.
В случае выявления несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принятие мер по выяснению причин возникшей ситуации
Педагоги, сотрудники и руководители образовательных учреждений
6.
Передача сведений о несовершеннолетнем и его семье, которые оказались в социально опасном положении, в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для принятия необходимых мер по оказанию помощи несовершеннолетнему
Педагоги, сотрудники и руководители образовательных учреждений
Содействие в трудоустройстве несовершеннолетним, оказавшимся в социально опасном положении
7.
Работа по профессиональной ориентации несовершеннолетних, организация их временной занятости с учетом социальной значимости и привлекательности для несовершеннолетних предлагаемых рабочих мест
По необходимости
Специалисты
органов и учреждений системы профилактики
Организация реабилитации несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа
8.
Разработка программы социальной реабилитации, адаптации, профессионального обучения или трудоустройства несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа
До достижения данной категории 18 лет
Администрация поселения
Участие в профилактической работе с несовершеннолетними подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел
9.
Помощь представителям МВД России МО --- в отношении несовершеннолетних, а также их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними
По необходимости
Специалисты
органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
5. Мероприятия по реализации программы
№
п/п
Наименование мероприятий
Сроки проведения
(ежегодно)
Ответственный исполнитель
1.
Координация деятельности организаций и учреждений на территории поселения (согласование совместных мероприятий согласно годовых планов работы)
январь
Администрация поселения
2.
Представление сведений о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации в органы опеки и попечительства для постановки на контроль и оказания необходимой помощи
Список -январь
Вновь выявленные — постоянно
Администрация поселения
3.
Разработка и принятие участия во всех мероприятиях
ежегодно
Администрация поселения
4.
Организация правового просвещения среди несовершеннолетних (дни правовых знаний, конкурсы, диспуты и др.)
По плану
Школа
ДК
библиотека
5.
Проведение акций «День борьбы с вредными привычками», приуроченной к международным дням борьбы со СПИДОМ, борьбы с наркоманией и курением
ежегодно
Школа
ЦК
библиотека
6.
Проведение акции по защите прав ребенка, посвященной Дню защиты детей
01 июня
ежегодно
Администрация поселения
7.
Проведение совещания (тематического) по предупреждению безнадзорности и правонарушений
1 раз в год
Администрация поселения
8.
Организовать проведение мероприятий по формированию здорового образа жизни, патриотическому воспитанию, стимулированию право послушного поведения учащихся
В течение года
Администрация поселения
9.
В целях охраны прав и законных интересов детей и подростков, находящихся под опекой и попечительством, в приемных семьях, в воспитательных семейных группах осуществлять проверки условий их жизни, оказывать необходимую помощь
постоянно
Администрация поселения
10.
Социальная поддержка, помощь в адаптации, в том числе и решения вопросов трудоустройства несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательной колонии, а также осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы
постоянно
Администрация поселения
11.
Организация просветительской работы по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории поселения
постоянно
Администрация поселения
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Обнародовано от 17.11.2020 |
Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 Конституционный строй, 010.150.000 Местное самоуправление, 110.000.000 ОХРАНА ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА. БЕЗОПАСНОСТЬ. БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ И ЭКСТРЕМИЗМОМ. ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУДОВ, 110.030.000 Организация охраны общественного порядка на территории МО, 110.030.040 Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: