ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СТУЛОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ СЛОБОДСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2021-2026 ГОДЫ



АДМИНИСТРАЦИЯ СТУЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЛОБОДСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01.12.2020 № 138

д. Стулово

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СТУЛОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ СЛОБОДСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2021-2026 ГОДЫ

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействию коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы», Федеральным законом РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Законом Кировской области от 30.04.2009 № 365-ЗО «О противодействии коррупции в Кировской области», постановлением администрации Стуловского сельского поселения от 26.11.2019 N 158 "О разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ администрации Стуловского сельского поселения Слободского района Кировской области", Администрация Стуловского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Противодействие коррупции в Стуловском сельском поселении Слободского района Кировской области» на 2021-2026 годы (далее – Программа) согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании поселения «Информационный бюллетень» и на сайте администрации Стуловского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава администрации

Стуловского сельского поселения

Е.И. Воробьева

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Стуловского сельского поселения

от 01.12.2020 № 138

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СТУЛОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ СЛОБОДСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

НА 2021-2026 ГОДЫ

ПАСПОРТ Программы

Наименование Программы

Противодействие коррупции в Стуловском сельском поселении Слободского района Кировской области» на 2021-2026 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Администрация Стуловского сельского поселения Слободского района Кировской области

Соисполнители муниципальной программы

Отсутствуют

Наименование подпрограмм

Отсутствуют

Программно-целевые инструменты муниципальной программы

Отсутствуют

Цели муниципальной программы

Проведение эффективной политики по предупреждению коррупции на уровне органов местного самоуправления.

Снижение рисков проявления коррупции в сферах оказания муниципальных услуг.

Укрепление доверия жителей поселения к местному самоуправлению.

Активное привлечение общественности и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности администрации поселения

Задачи муниципальной программы

Задачами настоящей Программы являются:

- совершенствование муниципальной службы в целях устранения условий, порождающих коррупцию;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих;

- введение морально-этических принципов на муниципальной службе и контроля за их соблюдением;

- способствование достижению максимальной прозрачности механизмов муниципальной власти;

- повышение роли средств массовой информации, общественных организаций в пропаганде и реализации антикоррупционной политики;

- повышение эффективности работы в части правового просвещения служащих по антикоррупционной тематике;

- повышение эффективности пропагандистских и просветительных мер, направленных на создание нетерпимости к коррупционным проявлениям;

- выявление случаев несоблюдения служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям.

Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы

- Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу от общего числа выявленных коррупционных факторов;

- Доля муниципальных служащих, представивших у установленный срок сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения;

- Количество муниципальных служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение требований антикоррупционного законодательства к числу привлеченных к дисциплинарной ответственности в 2020 году;

- Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

2021-2026 годы без разделения на этапы

Источники финансирования

Программа реализуется за счет средств бюджета Стуловского сельского поселения. В случае необходимости размещение информации о закупках, связанных с исполнением Программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

Ресурсное обеспечение Программы

Объем средств, выделяемых из бюджета Стуловского сельского поселения на реализацию мероприятий настоящей Программы, ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета Стуловского сельского поселения на соответствующий финансовый год.

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной й программы

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих показателей:

- доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов – 100%;

- доля муниципальных служащих, представивших в установленный срок сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения – 100%;

- уровень количества муниципальных служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение требований антикоррупционного законодательства – 0%;

- доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период, – 0%;

- уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг от общего количества предоставляемых муниципальных услуг – 90%;

- количество публикаций в средствах массовой информации, на официально сайте администрации поселения, издание информационных буклетов по вопросам противодействия коррупции – 5

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее принятия

Программа «Противодействие коррупции в Стуловском сельском поселении Слободского района Кировской области» на 2021-2026 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействию коррупции», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Законом Кировской области от 30.04.2009 № 365-ЗО «О противодействии коррупции в Кировской области», постановлением Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767 «Об утверждении государственной программы Кировской области «Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения Кировской области» (подпрограмма «Профилактика правонарушений и борьба с преступность в Кировской области» на 2015-2020 годы).

Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Коррупция как явление относится к числу наиболее опасных негативных социальных факторов, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов. Негативные последствия коррупции выражаются в ресурсных и временных затратах для граждан и организаций, существовании теневой экономики, неэффективности управления, утрате доверия к органам власти и управления.

Необходимо и в дальнейшем обеспечивать контроль за соблюдением муниципальными служащими обязанностей, ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению, разъяснять муниципальным служащим администрации Стуловского сельского поселения положения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о наиболее часто встречающихся ошибках при заполнении муниципальными служащими сведений о доходах и расходах.

Формирование в общественном сознании отношения к коррупции как к общественному, человеческому пороку, а не только как к преступлению, является одной из важных мер антикоррупционной деятельности. Планируется дальнейшее увеличение в средствах массовой информации объема информации, содействующей диалогу власти с гражданскими сообществами по вопросам экономических, социально-культурных преобразований, активному гражданскому участию, эффективному общественному контролю.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координации деятельности органов местного самоуправления, бюджетных учреждений и организаций. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении. Реализация Программы должна способствовать решению как указанных, так и иных проблем антикоррупционной направленности на территории Стуловского сельского поселения.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы:

Проведение эффективной политики по предупреждению коррупции на уровне органов местного самоуправления. Снижение рисков проявления коррупции в сферах оказания муниципальных услуг. Укрепление доверия жителей поселения к местному самоуправлению. Активное привлечение общественности и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности администрации поселения.

Задачами настоящей Программы являются:

- совершенствование муниципальной службы в целях устранения условий, порождающих коррупцию;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих;

- введение морально-этических принципов на муниципальной службе и контроля за их соблюдением;

- способствование достижению максимальной прозрачности механизмов муниципальной власти;

- повышение роли средств массовой информации, общественных организаций в пропаганде и реализации антикоррупционной политики;

- повышение эффективности работы в части правового просвещения служащих по антикоррупционной тематике;

- повышение эффективности пропагандистских и просветительных мер, направленных на создание нетерпимости к коррупционным проявлениям;

- выявление случаев несоблюдения служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется с 2021 по 2026 годы без разделения на этапы.

4. Перечень мероприятий Программы

Перечень основных мероприятий программы с указанием сроков исполнения, объемов и источников финансирования, в том числе по годам реализации, источникам финансирования приведен в приложении №2 к Программе.

5. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и показателей эффективности реализации программы.

Текущее управление и контроль реализации Программы осуществляет администрация Стуловского сельского поселения.

Ежегодно осуществляется оценка эффективности реализации программы путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями. Сведения о целевых показателях эффективности реализации программы приведены в приложении № 1 к Программе.

6. Финансовое обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств местного бюджета Стуловского сельского поселения. В случае необходимости размещение информации о закупках, связанных с исполнением Программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

Объем средств, выделяемых из бюджета Стуловского сельского поселения на реализацию мероприятий настоящей Программы, ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета Стуловского сельского поселения на соответствующий финансовый год. Средства местного бюджета будут выделяться по мере возможности и финансового состояния в течение года.

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Стуловского сельского поселения.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации. Для оценки эффективности реализации Программы применяются целевые показатели (индикаторы), указанные в приложение №1 к Программе.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы производиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ Стуловского сельского поселения, утвержденной постановлением администрации Стуловского сельского поселения от 26.11.2019 № 158.

9. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками.

К основным рискам реализации Программы относятся:

- финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий Программы;

- нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия Программы;

- организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала.

В рамках муниципальной программы отсутствует возможность управления экономическими и финансовыми рисками, возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

Основные условия минимизации нормативно-правовых, организационных и управленческих рисков:

- своевременное внесение изменений в необходимые нормативные акты, влияющие на мероприятия Программы;

- формирование эффективной системы управления реализацией Программы;

- детальное планирование хода реализации Программы;

- создание системы мониторинга реализации Программы;

- своевременная актуализация мероприятий Программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий Программы.

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

администрации поселения

от №

Сведения о целевых показателях эффективности реализации

муниципальной программы «Противодействие коррупции в Стуловском сельском поселении» на 2021 – 2026 годы

№ п/п

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, наименование показателя

Единица измерения

Значения эффективности показателя (прогноз, факт)

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Муниципальная программа «Противодействие коррупции в Стуловском сельском поселении Слободского района Кировской области»

на 2021 – 2026 годы

-

-

-

-

-

-

-

-

1.

Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу от общего числа выявленных коррупционных факторов;

%

100

100

100

100

100

100

100

2.

Доля муниципальных служащих, представивших в установленный срок сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения;

%

100

100

100

100

100

100

100

3.

Количество муниципальных служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение требований антикоррупционного законодательства к числу привлеченных к дисциплинарной ответственности в 2020 году

единиц

0

0

0

0

0

0

0

4.

Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг

%

90

90

90

90

90

90

90

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕН

постановлением

администрации поселения

от №

ПЕРЕЧЕНЬ

программных мероприятий

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнители мероприятий

Сроки исполнения мероприятий

Объем финансового обеспечения (тыс.руб.)

Источники финансового обеспечения

Всего

В том числе по годам

2021

2022

2023

2024

2025

2026

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на предупреждение, выявление и последующее устранение причин коррупции

1.

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Стуловского сельского поселения и Стуловской сельской Думы

Специалист 1 категории Рылова Н.В.

2021-2026гг.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

-

2.

Публикация на официальном сайте администрации Стуловского сельского поселения и информационном бюллетене нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов органа местного самоуправления и представительного органа поселения

Ведущий специалист Ильтимирова К.Н.

Специалист

1 категории

Рябова Т.Ф.

3.

Обеспечение функционирования работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов администрации Стуловского сельского поселения

Глава администрации Воробьева Е.И.

Заместитель главы администрации Невинская Н.А.

2021-2026гг.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

-

4.

Анализ обращений граждан и представителей организаций, предприятий, учреждений на наличие информации о фактах коррупции в администрации Стуловского сельского поселения

Заместитель главы администрации Невинская Н.А.

2021-2026гг.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

-

5.

Обучение муниципальных служащих по образовательным программам в области противодействия коррупции

Глава администрации Воробьева Е.И.

Главный специалист бухгалтер-финансист Сапсалева Л.А.

2021-2026гг.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местный бюджет

Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы

6.

Обеспечение контроля за соблюдением муниципальными служащими обязанностей, ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению

Глава администрации Воробьева Е.И.

Заместитель главы администрации Невинская Н.А.

2021-2026гг.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

-

7.

Проведение сравнительного анализа сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных главой администрации, муниципальными служащими, депутатами Стуловской сельской Думы в целях выявления случаев неполноты и недостоверности таких сведений, установления фактов несоблюдения ими антикоррупционных стандартов

Глава администрации Воробьева Е.И.

Заместитель главы администрации Невинская Н.А.

Главный специалист бухгалтер-финансист Сапсалева Л.А.

Ведущий специалист Ильтимирова К.Н.

2021-2026гг.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

-

8.

Проведение консультаций с муниципальными служащими по разъясненю требований Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и проверке соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих

Глава администрации Воробьева Е.И.

Заместитель главы администрации Невинская Н.А.

2021-2026гг.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

-

Обеспечение открытости, гласности и прозрачности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

9.

Обеспечение открытости, гласности и прозрачности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Стуловского сельского поселения путем размещения в единой информационной системе информации о закупках муниципальных заказчиков – администрации Стуловского сельского поселения;

Глава администрации Воробьева Е.И.

Специалист 1 категории Рылова Н.В.

2021-2026гг.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

-

10.

Осуществление проверок:

- финансового контроля за целевым использованием бюджетных средств;

- соответствие федеральному законодательству заключаемых органом местного самоуправления договоров и контрактов на поставку товаров, проведение работ, оказание услуг;

- правомерность передачи муниципального имущества в собственность или аренду коммерческим структурам;

- соблюдение законодательства при реализации разрешительных и согласовательных процедур

Глава администрации Воробьева Е.И.

Заместитель главы администрации Невинская Н.А.

Главный специалист бухгалтер-финансист Сапсалева Л.А.

2021-2026гг.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

-

Формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимого отношения к проявлениям коррупции

11.

Подготовка информационных листков на тему противодействие коррупции

Заместитель главы администрации Невинская Н.А.

2021-2026гг.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

-

12.

Ведение раздела на официальном сайте администрации Стуловского сельского поселения «Противодействие коррупции»

Заместитель главы администрации Невинская Н.А.

Специалист 1 категории Рябова Т.Ф.

2021-2026гг.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

-

13.

Публикация статей в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации Стуловского сельского поселения на тему противодействия коррупции

Заместитель главы администрации Невинская Н.А.

Специалист 1 категории Рябова Т.Ф.

2021-2026гг.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

-

14.

Организация телефона доверия для приема сообщений о фактах коррупции. Осуществление экспертизы жалоб и обращений граждан на наличие сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях

Глава администрации Воробьева Е.И.

Заместитель главы администрации Невинская Н.А.

2021-2026гг.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

-