Основная информация
| Дата опубликования: | 24 ноября 2020г. |
| Номер документа: | RU27000208202000130 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Хабаровский край |
| Принявший орган: | Администрация Амурского муниципального района Хабаровского края |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ
АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.11.2020 № 809
г. Амурск
Об утверждении муниципальной Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе Хабаровского края»
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», государственной программой Хабаровского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 17.04.2012 № 124-пр, с решением Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края от 19.12.2018 № 30 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Амурского муниципального района Хабаровского края до 2030 года», постановлением администрации Амурского муниципального района Хабаровского края от 27.06.2014 № 658 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ (подпрограмм) Амурского муниципального района» и в целях дальнейшей реализации муниципальной политики по созданию благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Амурского муниципального района Хабаровского края, повышения его роли в социально-экономическом развитии Амурского муниципального района Хабаровского края, администрация Амурского муниципального района Хабаровского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Муниципальную Программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе Хабаровского края» (далее - Программа).
2. Рекомендовать главам муниципальных образований Амурского муниципального района Хабаровского края разработать муниципальные программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства (мероприятия) с учетом Программы, утвержденной настоящим постановлением и приоритетов развития поселений Амурского муниципального района Хабаровского края.
3. Признать утратившими силу с 01.01.2023 постановления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края:
3.1. От 31.10.2013 № 1121 «О муниципальной целевой программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.2. От 27.06.2014 № 657 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной целевой программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.3. От 23.10.2014 № 1063 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.4. От 25.12.2014 № 1401 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.5. От 10.02.2015 № 121 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.6. От 06.05.2015 № 435 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.7. От 01.09.2015 № 677 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.8. От 31.12.2015 № 966 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.9. От 20.01.2016 № 23 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.10. От 30.06.2016 № 431 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.11. От 29.12.2016 № 812 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.12. От 13.02.2017 № 137 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.13. От 24.07.2017 № 803 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.14. От 17.11.2017 № 1157 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.15. От 10.08.2018 № 613 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.16. От 03.12.2018 № 918 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.17. От 16.10.2019 № 837 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.18. От 08.11.2019 № 914 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.19. От 03.07.2020 № 438 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе».
4. Отделу местного самоуправления и муниципальной службы администрации Амурского муниципального района Хабаровского края опубликовать настоящее постановление в Сборнике нормативных правовых актов органов местного самоуправления Амурского муниципального района Хабаровского края.
5. Отделу информационных технологий и защиты информации администрации Амурского муниципального района Хабаровского края разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Амурского муниципального района Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Амурского муниципального района Хабаровского края по экономическому развитию – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом.
7. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 01.01.2023.
Глава муниципального района
П.М. Боровлев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Амурского муниципального района
Хабаровского края
от 24.11.2020 № 809
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе Хабаровского края»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
1
2
3
1.
Наименование Программы
Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе Хабаровского края (далее – Программа)
2.
Ответственный исполнитель Программы
отдел экономического развития и проектного управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
3.
Соисполнители Программы
- структурные подразделения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
- организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию)
4.
Участники Программы
МАУ «Дом Молодежи»
МУП «Редакция газеты «Амурская заря»
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
советы по предпринимательству Амурского муниципального района Хабаровского края и поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
субъекты малого и среднего предпринимательства Амурского муниципального района Хабаровского края
самозанятые граждане
5.
Цель
Программы
создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего
предпринимательства на территории Амурского муниципального района Хабаровского края
повышение его роли в социально-экономическом развитии Амурского муниципального района Хабаровского края
6.
Задачи
Программы
- стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий
- пропаганда легального предпринимательства и формирования положительного имиджа предпринимателя
- расширение и увеличение видов поддержки субъектов предпринимательства
- расширение доступа к льготному кредитованию
- организация системной работы по ликвидации административных барьеров на пути предпринимательской деятельности
- реализация мероприятий, направленных на увеличение доли закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства
- стимулирование молодежного предпринимательства и активного участия молодежи в работе предпринимательского сектора района
- обеспечение благоприятных условий осуществления деятельности самозанятыми гражданами
- формирование системы стимулов для вовлечения органов местного самоуправления поселений в деятельность по развитию малого и среднего предпринимательства
7.
Наименование Подпрограммы
не предусмотрена
8.
Основные мероприятия Программы
- проведение районных выставок, ярмарок продукции, услуг
- содействие проведению профессиональных праздников субъектов малого и среднего предпринимательства
- возмещение затрат на оплату электроэнергии, топлива, реализацию энергосберегающих мероприятий, приобретение основных средств субъектов малого и среднего предпринимательства по приоритетным видам деятельности в рамках, принятых соответствующих нормативных правовых актов
9.
Показатели
(индикаторы) Программы
- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения (единиц)
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (процентов)
- коэффициент «рождаемости» субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий) (единиц)
- количество посадочных мест в общедоступных предприятиях общественного питания на 1 тыс. человек населения (единиц)
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования – получателей поддержки
10.
Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в один этап - в течение 2023-2030 годов
11.
Объемы финансирования Программы (с разбивкой по годам)
2023 год – 300 тыс. рублей
2024 год – 500 тыс. рублей
2025 год – 500 тыс. рублей
2026 год – 500 тыс. рублей
2027 год – 500 тыс. рублей
2028 год – 500 тыс. рублей
2029 год – 500 тыс. рублей
2030 год – 500 тыс. рублей
Конечны
12.
Конечный результат реализации Программы
- создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего
предпринимательства на территории района
- обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства
- насыщение товарного рынка конкурентоспособными отечественными товарами и услугами
- обеспечение занятости населения
- повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности
1. Характеристика состояния и проблем в сфере малого и среднего предпринимательства
1.1. Одним из приоритетных направлений развития Амурского муниципального района Хабаровского края, определенными Стратегией социально-экономического развития Амурского муниципального района Хабаровского края до 2030 года, утвержденной решением Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края от 19.12.2018 № 30, является создание условий для устойчивого экономического роста.
Создание условий для развития малого и среднего бизнеса и укрепления конкурентоспособности экономики Амурского муниципального района Хабаровского края (далее – район) способствует улучшению инвестиционного климата, созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности и улучшения имиджа района.
Малое предпринимательство, учитывая его характерные особенности, нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов государственной и муниципальной власти, общественных структур.
Малый бизнес имеет важное социально-экономическое значение. Он наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в отраслях, непривлекательных для крупного бизнеса. Особенностями малых предприятий являются способность к ускоренному освоению инвестиций и высокая оборачиваемость оборотных средств. Малый и средний бизнес способен активно генерировать новые рабочие места, оказывать действенное влияние на диверсификацию и повышение эффективности экономики в целом.
По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 01.01.2020 в районе было зарегистрировано 1418 субъектов малого и среднего бизнеса: 605 малых предприятий и 813 индивидуальных предпринимателей. Малый бизнес охватил практически все основные виды экономической деятельности. Распределение субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности:
Таблица 1
Виды экономической деятельности
Доля в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства (%)
юридические лица
индивидуальные предприниматели
1
2
3
Сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство
5,8
2,8
Обрабатывающие производства
6,4
3,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
2,5
0,1
Строительство
9,3
5,5
Торговля
22
53,3
Транспорт и связь
29,8
9,1
Гостиницы и рестораны
2,8
2,2
Финансовая. Профессиональная и научная деятельность
9,6
7,4
Прочие услуги
11,8
15,8
Численность работающих в малом и среднем бизнесе составляет около 8,6 тысяч человек. Малое предпринимательство района обеспечивает трудоустройство 38,6 процента от числа занятых в экономике района.
Действенным инструментом стимулирования развития малого и среднего предпринимательства является привлечение его к выполнению муниципального заказа. Так к участию в размещении заказов для муниципальных нужд района в 2019 году проводились специальные торги и запросы котировок для субъектов малого предпринимательства. Организация муниципальных закупок у субъектов малого предпринимательства осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Из 364 процедур, проведенных конкурентным способом для муниципальных нужд на общую сумму 266547,4 млн. рублей, 188 закупочных процедур проведено у СМСП на сумму 192180,7 млн. рублей. Доля муниципальных закупок, осуществленных у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2019 год, в совокупном годовом объеме закупок, составила 72,1%.
Для повышения грамотности ведения бизнеса, информационной и образовательной поддержки малого бизнеса для субъектов малого бизнеса района регулярно проводятся семинары по интересующим предпринимателей вопросам с привлечением краевых и районных специалистов. За период действия муниципальной Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе Хабаровского края» с 2014 по 2019 годы оказана информационная и образовательная поддержка 320 участникам обучающих мероприятий – представителям субъектов малого бизнеса района.
В порядке оказания муниципальной имущественной поддержки приоритетных видов предпринимательской деятельности в 2019 году действовали льготные арендные ставки на аренду муниципального недвижимого имущества, 33 субъектам оказана имущественная поддержка в виде предоставления в аренду нежилых помещений общей площадью 2417,9 кв. метра на сумму 3794,5 тыс. рублей.
В целях оказания финансовой поддержки, проводятся конкурсы на возмещение затрат на оплату электроэнергии, топлива, реализацию энергосберегающих мероприятий, приобретение основных средств субъектам малого и среднего предпринимательства по приоритетным видам деятельности в рамках, принятых соответствующих нормативных правовых актов. За период 2014-2019годы субсидии выделены 20 субъектам малого предпринимательства на общую сумму 4470,0 тыс. рублей (средства краевого и районного бюджета).
За период 2014-2019 годы на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в районе» из районного бюджета было направлено 1889,66 тыс. рублей, из краевого бюджета - 3518,0 тыс. рублей.
1.2. На развитие малого и среднего предпринимательства в районе значительное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальных образований Хабаровского края проблемы:
1.2.1. Нехватка квалифицированных кадров, в том числе рабочих профессий.
1.2.2. Наличие административных барьеров при осуществлении деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.2.3. Недостаточно развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства и прежде всего в сельских поселениях района.
1.2.4. Недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности.
1.2.5. Ограниченная возможность привлечения инвестиций в модернизацию действующего оборудования и внедрение новой инновационной продукции.
1.2.6. Невысокий уровень развития системы информационного обеспечения малого предпринимательства.
1.2.7. Частые изменения нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего бизнеса.
Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, а также опыт реализации программ поддержки и развития малого предпринимательства в районе показывают, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Хабаровского края. Вместе с тем во многом этот процесс определяется эффективностью поддержки, которая должна создать благоприятные условия для более полного использования потенциала малого и среднего предпринимательства.
Перспектива развития малого бизнеса в районе во многом зависит от политики государства. Основные стратегические задачи по развитию малого и среднего предпринимательства: оказание финансовой, имущественной, информационно-консультационной поддержки; расширение доступа к льготному кредитованию; создание организаций инфраструктуры; реализация мероприятий, направленных на увеличение доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства; либерализация налогового законодательства; пропаганда легального предпринимательства и формирование положительного имиджа предпринимателя.
Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в районе, объединению, с этой целью, усилий органов местного самоуправления и предпринимателей района.
2. Цель и задачи Программы
2.1. Целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего
предпринимательства на территории района, повышение его роли в социально - экономическом развитии района.
2.2. Основными задачами Программы являются:
2.2.1. Стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий.
2.2.2. Пропаганда легального предпринимательства и формирования положительного имиджа предпринимателя.
2.2.3. Расширение и увеличение видов поддержки субъектов предпринимательства.
2.2.4. Расширение доступа к льготному кредитованию.
2.2.5. Организация системной работы по ликвидации административных барьеров на пути предпринимательской деятельности.
2.2.6. Реализация мероприятий, направленных на увеличение доли закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.2.7. Стимулирование молодежного предпринимательства и активного участия молодежи в работе предпринимательского сектора района.
2.2.8. Обеспечение благоприятных условий осуществления деятельности самозанятыми гражданами.
2.2.9. Формирование системы стимулов для вовлечения органов местного самоуправления поселений в деятельность по развитию малого и среднего предпринимательства.
2.3. На 2023-2030 годы определены следующие приоритетные для района виды деятельности, в которых необходимо развивать малое и среднее предпринимательство и оказывать ему поддержку со стороны органов государственной власти края и органов местного самоуправления:
2.3.1. Производство продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления.
2.3.2. Инновационная деятельность.
2.3.3. Производство и переработка сельскохозяйственной продукции.
2.3.4. Строительство и ремонт объектов жилищного, производственного, социального и природоохранного назначения.
2.3.5. Оказание услуг по эксплуатации жилья и объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства.
2.3.6. Экологическая и природоохранная деятельность, в том числе утилизация и вторичная переработка сырья.
2.3.7. Оказание потребительских услуг населению.
2.3.8. Оказание услуг в сфере образования и здравоохранения.
2.3.9. Производство изделий народных художественных промыслов и сувенирной продукции.
2.3.10. Оказание услуг в сфере туризма.
2.3.11. Услуги дошкольного и дополнительного образования.
2.3.12. Социальное предпринимательство.
3. Конечные результаты реализации Программы
3.1. Реализация Программы позволит достигнуть следующих целевых показателей:
3.1.1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения составит не менее 25,3 единиц.
3.1.2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составит не менее 38,8 процента.
3.1.3. Коэффициент «рождаемости» субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий) составит не менее 90 единиц.
3.1.4. Количество посадочных мест в общедоступных предприятиях общественного питания на 1 тыс. человек населения составит не менее 28 единиц.
3.1.5. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования – получателей поддержки составит не менее 170 единиц.
3.2. С учетом приоритетов общегосударственной политики, а также исходя из задач социально-экономического развития района, целевые индикаторы развития малого и среднего предпринимательства приведены в таблице 2.
Таблица 2
СВЕДЕНИЯ
о показателях (индикаторах) Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе Хабаровского края»
№ п/п
Наименование показателя (индикатора) Программы
Источник
информации и
порядок расчета показателей
(индикаторов)
Единица
измерения
Значение показателя (индикатора) Программы
2019 год (отчетный год)
2020 год (текущий год)
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
2029 год
2030 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства (далее –СМСП) в расчете на 1 тыс. человек населения
данные Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, количество СМСПх1000/численность населения на конец года
единиц
24,4
24,1
24,0
24,0
24,5
24,5
25,0
25,1
25,2
25,3
2.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
данные федерального статистического наблюдения Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (1 раз в 5 лет) с дорасчетом отдела экономического развития и проектного управления администрации района
процентов
38,8
38,8
38,8
38,8
38,8
38,8
38,8
38,8
38,8
38,8
3.
Коэффициент «рождаемости» субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий)
данные единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, количество СМСП, вновь зарегистрированных в отчетном периоде/количество СМСП на конец года
единиц
148
85
90
90
90
90
90
90
90
90
4.
Количество посадочных мест в общедоступных предприятиях общественного питания на 1 тыс. человек населения
данные отдела экономического развития и проектного управления
единиц
28
25
26
26
27
27
27
27
27
28
5.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования – получателей поддержки
данные реестра СМСП - получателей поддержки министерства инвестиционного развития и предпринимательства, АО Корпорации малого и среднего предпринимательства, данные реестра СМСП - получателей поддержки администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, размещенных в открытом доступе
единиц
304
170
170
170
170
170
170
170
170
170
4. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в один этап - в течение 2023-2030 годов.
5. Перечень основных мероприятий Программы
5.1. Достижение цели и решение задач Программы осуществляются посредством реализации перечня основных мероприятий, согласно приложению № 1 к настоящей Программе.
5.2. Основные мероприятия Программы:
5.2.1. Проведение районных выставок, ярмарок продукции, услуг.
Мероприятие направлено на организацию проведения районных выставок, ярмарок продукции, услуг СМСП района и продвижение их продукции и услуг на новые рынки, а также стимулирование выпуска конкурентоспособной продукции
5.2.2. Содействие проведению профессиональных праздников субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятие направлено на организацию и проведение приема главы района, награждение в честь Дня российского предпринимательства, Дня работников торговли для поднятия престижа предпринимательской деятельности, распространение опыта успешно работающих и вносящих вклад в развитие экономики района предпринимателей.
5.2.3. Возмещение затрат на оплату электроэнергии, топлива, реализацию энергосберегающих мероприятий, приобретение основных средств субъектов малого и среднего предпринимательства по приоритетным видам деятельности в рамках, принятых соответствующих нормативных правовых актов.
Мероприятие направлено на организацию и проведение конкурсного отбора заявок и предоставление субсидий СМСП.
6. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Общий объем средств, предназначенных для реализации Программы, составляет 3800 тыс. рублей, в том числе по годам:
2023 год – 300,0 тыс. рублей;
2024 год – 500,0 тыс. рублей;
2025 год – 500,0 тыс. рублей;
2026 год – 500,0 тыс. рублей;
2027 год – 500,0 тыс. рублей;
2028 год – 500,0 тыс. рублей;
2029 год – 500,0 тыс. рублей;
2030 год – 500,0 тыс. рублей;
Сводная информация об объемах и источниках финансирования Программы по годам ее реализации приведена в приложении № 2 к настоящей Программе.
Объемы финансирования подлежат уточнению ежегодно при формировании бюджета района на соответствующий год. Средства краевого бюджета - по итогам ежегодного краевого конкурса мероприятий муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в установленном размере. Отдел экономического развития и проектного управления администрации района ежегодно в установленном порядке готовит бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы и предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков и объемов финансирования и вносит изменения в Программу.
7. Риски реализации Программы
7.1. Основными рисками реализации Программы являются кризисные явления в экономике и снижение финансирования Программы. Снижение финансирования Программы может повлечь невыполнение отдельных мероприятий.
7.2. В целях управления указанными рисками предусматривается:
7.2.1. Изменение мероприятий, показателей (индикаторов) и объемов финансирования Программы по годовым итогам Программы.
7.2.2. Информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение проводимых мероприятий, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации Программы.
7.2.3. Обеспечение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя и участников Программы.
7.2.4. Перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.
8. Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности реализации настоящей Программы проводится ответственным исполнителем ежегодно, а также по итогам завершения реализации настоящей Программы в целом в соответствии с пунктом 7 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ (подпрограмм) Амурского муниципального района Хабаровского края, утвержденного постановлением администрации Амурского муниципального района Хабаровского края от 27.06.2014 № 658 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ (подпрограмм) Амурского муниципального района Хабаровского края».
9. Механизм реализации Программы
9.1. Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы - отделом экономического развития и проектного управления администрации района.
Программа реализуется в соответствии с действующим законодательством. Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы утверждается решением Собрания депутатов района о бюджете района на очередной финансовый год. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
В целях выполнения всего комплекса мероприятий Программы, решения поставленных задач, достижения запланированных результатов, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов, выделенных на ее реализацию, ответственный исполнитель осуществляет координацию деятельности всех соисполнителей Программы.
9.2. Ответственный исполнитель:
9.2.1. Организует реализацию Программы.
9.2.2. Несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации.
9.2.3. В срок до 01 февраля года следующего за отчетным отчет об исполнении Программы формирует годовой отчет об итогах реализации программы.
9.3. Соисполнители Программы:
9.3.1. Вносят предложения о внесении изменений в Программу.
9.3.2. Представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые:
9.3.2.1. Для проведения мониторинга - в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
9.3.2.2. Для подготовки годового отчета - в срок до 25 января года, следующего за отчетным годом.
Решение об изменении программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы может быть принято в связи с сокращением финансирования вследствие кризисных явлений в экономике, по результатам комплексной оценки эффективности реализации Программы, а также в случае изменения нормативной правовой базы в сфере реализации Программы.
Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений главы района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте органов местного самоуправления района в сети «Интернет» информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к муниципальной Программе
«Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства в Амурском
муниципальном районе Хабаровского края»
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий муниципальной Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Амурского муниципального района Хабаровского края» (далее – Программа)
0
Цель, задача,
мероприятие
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник
Срок реализации
Непосредственный результат реализации мероприятия
Последствия не реализации мероприятия
1
2
3
4
5
6
Цель: создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего
предпринимательства на территории Амурского муниципального района Хабаровского края, повышение его роли в социально-экономическом развитии Амурского муниципального района Хабаровского края
Задача 1: Стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий
1.1.
Содействие в участии в выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства
администрация Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
продвижение продукции и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП) на новые рынки, стимулирование выпуска конкурентоспособной продукции
негативное отношение части населения к предпринимательству, слабая консолидация бизнеса, снижение конкурентоспособности продукции
1.2.
Проведение районных выставок, ярмарок продукции, услуг
администрация Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
МАУ «Дом Молодежи»
МУП «Редакция газеты «Амурская заря»
2023-2030
продвижения передовых технологий, установления прямых отношений между потребителями и товаропроизводителями, насыщения товарами и услугами рынка Амурского муниципального района Хабаровского края
Задача 2: Пропаганда легального предпринимательства и формирования положительного имиджа предпринимателя
2.1.
Организация участия субъектов малого предпринимательства в краевом конкурсе «Предприниматель года»
отдел экономического развития и проектного управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
главы поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
советы по предпринимательству Амурского муниципального района Хабаровского края и поселений
2023-2030
поднятие престижа предпринимательской деятельности, распространение опыта успешно работающих и вносящих вклад в развитие экономики Амурского муниципального района Хабаровского края предпринимателей
негативное отношение части населения к предпринимательству, слабая консолидация бизнеса
2.2.
Содействие проведению профессиональных праздников СМСП
отдел экономического развития и проектного управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
советы по предпринимательству Амурского муниципального района Хабаровского края и поселений
МАУ «Дом Молодежи»
МУП «Редакция газеты «Амурская заря»
2023-2030
поднятие престижа предпринимательской деятельности, распространение опыта успешно работающих и вносящих вклад в развитие экономики Амурского муниципального района Хабаровского края предпринимателей
Задача 3: Расширение и увеличение видов государственной поддержки субъектов предпринимательства
3.1
Обеспечение свободного доступа СМСП к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду и на продажу
комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
увеличение налогооблагаемой базы; повышение информированности СМСП, содействие созданию новых бизнесов, создание новых рабочих мест
недостаточная привлекательность района для ведения предпринимательской деятельности, рост издержек СМСП
3.2.
Формирование и утверждение реестра объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и предназначенных для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства
комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства, формирование в Амурском муниципальном районе инфраструктуры
3.3.
Применение льготных арендных ставок при предоставлении в пользование муниципального имущества и земельных участков предпринимателям
комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
снижение расходов СМСП, повышение устойчивости деятельности СМСП
3.4.
Улучшение доступа субъектов малого предпринимательства к различным видам финансовых ресурсов
администрация Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
привлечение внебюджетных средств для развития предпринимательства, создание новых рабочих мест
отсутствие условий для развития малого и среднего предпринимательства за счет дополнительных финансовых ресурсов
3.5.
Возмещение затрат на оплату электроэнергии, топлива, реализацию энергосберегающих мероприятий, приобретение основных средств СМСП по приоритетным видам деятельности врамкахпринятых соответствующих нормативных правовых актов
администрация Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
расширение деловых связей СМСП, стимулирование выпуска конкурентоспособной продукции, работ, услуг местных товаропроизводителей
3.6.
Оказание финансовой поддержки СМСП в виде предоставления залоговой поддержки врамках принятых соответствующих нормативных правовых актов
комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
совершенствование форм финансовой поддержки, расширение доступа СМСП к заемным финансовым средствам
3.7.
Реализация механизма передачи муниципальных объектов СМСП по концессионным соглашениям
комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
содействие СМСП в обеспечении их производственными и офисными помещениями
неиспользование потенциала реализации проектов МЧП, концессионных проектов, неэффективное использование бюджетных средств
3.8.
Формирование перечня проектов муниципально-частного партнерства с СМСП
структурные подразделения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
привлечение СМСП к созданию, эксплуатации объектов социальной сферы (муниципальной инфраструктуры)
3.9.
Реализация проектов муниципально-частного партнерства
структурные подразделения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
увеличение количества субъектов малого предпринимательства и работников малых и средних предприятий
3.10.
Организация и размещение в СМИ (МАУ «Дом Молодежи», газета «Амурская заря», официальные сайты администраций) информации, направленной на освещение вопросов развития и поддержки малого предпринимательства, распространение передового опыта ведения бизнеса
отдел экономического развития и проектного управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
отделу информационных технологий и защиты информации администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
МУП «Редакция газеты «Амурская заря»
2023-2030
улучшение информированности предпринимателей и населения; освещение роли субъектов малого предпринимательства в социально-экономическом развитии района; привлечение внимания общественности к наиболее острым проблемам малого бизнеса; вовлечение в предпринимательскую деятельность экономически активного населения
снижение уровня информированности предпринимателей; неправильная оценка перспектив в развитии предпринимательства и эффективности реализации мероприятий Программы из-за получения недостоверной информации; недоверие со стороны предпринимателей в части полезности и доступности мероприятий Программы
3.11.
Распространение информационно-справочных и методических пособий, сборников, брошюр по актуальным вопросам развития, обеспечения деятельности и поддержке субъектов малого предпринимательства
структурные подразделения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
оказание информационной и методической помощи субъектам малого предпринимательства
3.12.
Организация участия предпринимателей в работе практических конференций, семинаров, тренингов по актуальным вопросам организации и ведения бизнеса
структурные подразделения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
советы по предпринимательству Амурского муниципального района Хабаровского края и поселений
МУП «Редакция газеты «Амурская заря»
2023-2030
повышение эффективности информационной поддержки малого бизнеса; обсуждение проблем развития предпринимательства
Задача 4: Расширение доступа к льготному кредитованию
4.1.
Организация участия предпринимателей в краевой программе финансово-кредитной поддержки малого бизнеса
администрация Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
расширение доступа субъектов предпринимательства к кредитным ресурсам
снижение числа вновь зарегистрированных СМСП, закрытие действующих, рост безработицы, снижение налоговых отчислений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
Задача 5: Организация системной работы по ликвидации административных барьеров на пути предпринимательской деятельности
5.1.
Подготовка и внесение предложений по изменениям и дополнениям в нормативные документы, регулирующие направления, условия и формы поддержки малого и среднего предпринимательства
администрация Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
советы по предпринимательству Амурского муниципального района Хабаровского края и поселений
2023-2030
правовое обеспечение поддержки малого и среднего предпринимательства,
уточнение и реализация механизмов поддержки малого предпринимательства
нарушение действующего законодательства, неисполнение мероприятий Программы
5.2.
Проведение совещаний, «круглых столов» по проблемным вопросам, препятствующим развитию предпринимательства
администрация Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
советы по предпринимательству Амурского муниципального района Хабаровского края и поселений
2023-2030
выявление проблем развития и поддержки предпринимательства с целью их дальнейшего решения
снижение информированности предпринимательства, выявления проблем, сдерживающих развитие СМСП и выработки мер по их устранению
5.3.
Организация деятельности Совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Амурского муниципального района Хабаровского края.
отдел экономического развития и проектного управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
решение проблем субъектов малого и среднего предпринимательства,
повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии района
5.4.
Проведение процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
отдел экономического развития и проектного управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
структурные подразделения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
ограничение избыточного регулирования предпринимательской деятельности
снижение уровня информированности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных заинтересованных лиц о проводимых публичных консультациях по проектам и действующим правовым актам края
Задача 6: Реализация мероприятий, направленных на увеличение доли закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства
6.1.
Осуществление закупок товаров, работ, услуг у СМСП в соответствии с требованиями действующего законодательства
отдел закупок администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
муниципальные заказчики
2023-2030
привлечение предприятий малого и среднего предпринимательства к участию в размещении заказов для муниципальных нужд района. Не менее 15% от общего объема муниципального заказа
невыполнение требований федерального законодательства
Задача 7: Стимулирование молодежного предпринимательства и активного участия молодежи в работе предпринимательского сектора района
7.1.
Проведение мероприятий по пропаганде развития предпринимательства в молодежной среде
управление образования, молодежной политики и спорта администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
отдел экономического развития и проектного управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
советы по предпринимательству Амурского муниципального района Хабаровского края и поселений
2023-2030
формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости среди молодежи
непривлекательность предпринимательства в молодежной среде; рост процента молодежи в числе безработного населения
Задача 8: Обеспечение благоприятных условий осуществления деятельности самозанятыми гражданами
8.1.
Проведение информационной кампании для граждан, желающих зафиксировать свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых
структурные подразделения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
МУП «Редакция газеты «Амурская заря»
2023-2030
увеличение количества самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус
отсутствие стимулирующих мер к созданию гражданами СМСП и регистрации граждан в качестве самозанятых
Задача 9: Формирование системы стимулов для вовлечения органов местного самоуправления поселений в деятельность по развитию малого и среднего предпринимательства
9.1.
Организация участия в конкурсе мероприятий муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае по предоставлению субсидий на их реализацию
отдел экономического развития и проектного управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
получение дополнительного финансирования для реализации мероприятий Программы
снижение уровня развития и поддержки малого и среднего бизнеса; увеличение уровня безработицы; снижение налоговых поступлений в бюджет района
9.2.
Участие в работе семинаров и конференций для специалистов, занимающихся вопросами поддержки субъектов малого предпринимательства
структурные подразделения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
развитие общедоступной системы обучения и повышения квалификации специалистов малого предпринимательства и муниципальных служащих, занимающихся вопросами поддержки субъектов малого бизнеса
низкий уровень компетенции специалистов
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к муниципальной Программе
«Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства в Амурском
муниципальном районе Хабаровского края»
СВОДНАЯ
информация об объемах и источниках финансирования Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе Хабаровского края» по годам её реализации
№ п/п
Цель, задача,
мероприятие
Источники финансирования
Сумма расходов, тыс. рублей
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
2029 год
2030 год
всего
1
2
3
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1.
Цель: Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего
предпринимательства на территории Амурского муниципального района Хабаровского края, повышение его роли в социально-экономическом развитии Амурского муниципального района Хабаровского края
Всего:
в том числе:
300,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
3800,0
краевой бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
0
краевой бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
0
районный бюджет
300,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
3800,0
1.1
Задача 1: Стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий
1.1.1
Проведение районных выставок, ярмарок продукции, услуг
всего, в том числе:
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
480,0
краевой бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
0
районный бюджет
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
480,0
1.2.
Задача 2: Пропаганда легального предпринимательства и формирования положительного имиджа предпринимателя
1.2.1
содействие проведению профессиональных праздников субъектов малого и среднего предпринимательства
всего, в том числе:
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
720,0
краевой бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
0
районный бюджет
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
720,0
1.3.
Задача 3: Расширение и увеличение видов государственной поддержки субъектов предпринимательства
1.3.1.
возмещение затрат на оплату электроэнергии, топлива, реализацию энергосберегающих мероприятий, приобретение основных средств субъектов малого и среднего предпринимательства по приоритетным видам деятельности в рамках, принятых соответствующих нормативных правовых актов
всего, в том числе:
150,0
350,0
350,0
350,0
350,0
350,0
350,0
350,0
2600,0
краевой бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
0
районный бюджет
150,0
350,0
350,0
350,0
350,0
350,0
350,0
350,0
2600,0
АДМИНИСТРАЦИЯ
АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.11.2020 № 809
г. Амурск
Об утверждении муниципальной Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе Хабаровского края»
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», государственной программой Хабаровского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 17.04.2012 № 124-пр, с решением Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края от 19.12.2018 № 30 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Амурского муниципального района Хабаровского края до 2030 года», постановлением администрации Амурского муниципального района Хабаровского края от 27.06.2014 № 658 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ (подпрограмм) Амурского муниципального района» и в целях дальнейшей реализации муниципальной политики по созданию благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Амурского муниципального района Хабаровского края, повышения его роли в социально-экономическом развитии Амурского муниципального района Хабаровского края, администрация Амурского муниципального района Хабаровского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Муниципальную Программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе Хабаровского края» (далее - Программа).
2. Рекомендовать главам муниципальных образований Амурского муниципального района Хабаровского края разработать муниципальные программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства (мероприятия) с учетом Программы, утвержденной настоящим постановлением и приоритетов развития поселений Амурского муниципального района Хабаровского края.
3. Признать утратившими силу с 01.01.2023 постановления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края:
3.1. От 31.10.2013 № 1121 «О муниципальной целевой программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.2. От 27.06.2014 № 657 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной целевой программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.3. От 23.10.2014 № 1063 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.4. От 25.12.2014 № 1401 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.5. От 10.02.2015 № 121 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.6. От 06.05.2015 № 435 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.7. От 01.09.2015 № 677 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.8. От 31.12.2015 № 966 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.9. От 20.01.2016 № 23 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.10. От 30.06.2016 № 431 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.11. От 29.12.2016 № 812 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.12. От 13.02.2017 № 137 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.13. От 24.07.2017 № 803 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.14. От 17.11.2017 № 1157 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.15. От 10.08.2018 № 613 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.16. От 03.12.2018 № 918 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.17. От 16.10.2019 № 837 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.18. От 08.11.2019 № 914 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе на 2014-2020 годы».
3.19. От 03.07.2020 № 438 «О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 31.10.2013 №1121 «О муниципальной Программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе».
4. Отделу местного самоуправления и муниципальной службы администрации Амурского муниципального района Хабаровского края опубликовать настоящее постановление в Сборнике нормативных правовых актов органов местного самоуправления Амурского муниципального района Хабаровского края.
5. Отделу информационных технологий и защиты информации администрации Амурского муниципального района Хабаровского края разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Амурского муниципального района Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Амурского муниципального района Хабаровского края по экономическому развитию – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом.
7. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 01.01.2023.
Глава муниципального района
П.М. Боровлев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Амурского муниципального района
Хабаровского края
от 24.11.2020 № 809
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе Хабаровского края»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
1
2
3
1.
Наименование Программы
Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе Хабаровского края (далее – Программа)
2.
Ответственный исполнитель Программы
отдел экономического развития и проектного управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
3.
Соисполнители Программы
- структурные подразделения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
- организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию)
4.
Участники Программы
МАУ «Дом Молодежи»
МУП «Редакция газеты «Амурская заря»
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
советы по предпринимательству Амурского муниципального района Хабаровского края и поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
субъекты малого и среднего предпринимательства Амурского муниципального района Хабаровского края
самозанятые граждане
5.
Цель
Программы
создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего
предпринимательства на территории Амурского муниципального района Хабаровского края
повышение его роли в социально-экономическом развитии Амурского муниципального района Хабаровского края
6.
Задачи
Программы
- стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий
- пропаганда легального предпринимательства и формирования положительного имиджа предпринимателя
- расширение и увеличение видов поддержки субъектов предпринимательства
- расширение доступа к льготному кредитованию
- организация системной работы по ликвидации административных барьеров на пути предпринимательской деятельности
- реализация мероприятий, направленных на увеличение доли закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства
- стимулирование молодежного предпринимательства и активного участия молодежи в работе предпринимательского сектора района
- обеспечение благоприятных условий осуществления деятельности самозанятыми гражданами
- формирование системы стимулов для вовлечения органов местного самоуправления поселений в деятельность по развитию малого и среднего предпринимательства
7.
Наименование Подпрограммы
не предусмотрена
8.
Основные мероприятия Программы
- проведение районных выставок, ярмарок продукции, услуг
- содействие проведению профессиональных праздников субъектов малого и среднего предпринимательства
- возмещение затрат на оплату электроэнергии, топлива, реализацию энергосберегающих мероприятий, приобретение основных средств субъектов малого и среднего предпринимательства по приоритетным видам деятельности в рамках, принятых соответствующих нормативных правовых актов
9.
Показатели
(индикаторы) Программы
- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения (единиц)
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (процентов)
- коэффициент «рождаемости» субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий) (единиц)
- количество посадочных мест в общедоступных предприятиях общественного питания на 1 тыс. человек населения (единиц)
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования – получателей поддержки
10.
Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в один этап - в течение 2023-2030 годов
11.
Объемы финансирования Программы (с разбивкой по годам)
2023 год – 300 тыс. рублей
2024 год – 500 тыс. рублей
2025 год – 500 тыс. рублей
2026 год – 500 тыс. рублей
2027 год – 500 тыс. рублей
2028 год – 500 тыс. рублей
2029 год – 500 тыс. рублей
2030 год – 500 тыс. рублей
Конечны
12.
Конечный результат реализации Программы
- создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего
предпринимательства на территории района
- обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства
- насыщение товарного рынка конкурентоспособными отечественными товарами и услугами
- обеспечение занятости населения
- повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности
1. Характеристика состояния и проблем в сфере малого и среднего предпринимательства
1.1. Одним из приоритетных направлений развития Амурского муниципального района Хабаровского края, определенными Стратегией социально-экономического развития Амурского муниципального района Хабаровского края до 2030 года, утвержденной решением Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края от 19.12.2018 № 30, является создание условий для устойчивого экономического роста.
Создание условий для развития малого и среднего бизнеса и укрепления конкурентоспособности экономики Амурского муниципального района Хабаровского края (далее – район) способствует улучшению инвестиционного климата, созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности и улучшения имиджа района.
Малое предпринимательство, учитывая его характерные особенности, нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов государственной и муниципальной власти, общественных структур.
Малый бизнес имеет важное социально-экономическое значение. Он наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в отраслях, непривлекательных для крупного бизнеса. Особенностями малых предприятий являются способность к ускоренному освоению инвестиций и высокая оборачиваемость оборотных средств. Малый и средний бизнес способен активно генерировать новые рабочие места, оказывать действенное влияние на диверсификацию и повышение эффективности экономики в целом.
По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 01.01.2020 в районе было зарегистрировано 1418 субъектов малого и среднего бизнеса: 605 малых предприятий и 813 индивидуальных предпринимателей. Малый бизнес охватил практически все основные виды экономической деятельности. Распределение субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности:
Таблица 1
Виды экономической деятельности
Доля в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства (%)
юридические лица
индивидуальные предприниматели
1
2
3
Сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство
5,8
2,8
Обрабатывающие производства
6,4
3,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
2,5
0,1
Строительство
9,3
5,5
Торговля
22
53,3
Транспорт и связь
29,8
9,1
Гостиницы и рестораны
2,8
2,2
Финансовая. Профессиональная и научная деятельность
9,6
7,4
Прочие услуги
11,8
15,8
Численность работающих в малом и среднем бизнесе составляет около 8,6 тысяч человек. Малое предпринимательство района обеспечивает трудоустройство 38,6 процента от числа занятых в экономике района.
Действенным инструментом стимулирования развития малого и среднего предпринимательства является привлечение его к выполнению муниципального заказа. Так к участию в размещении заказов для муниципальных нужд района в 2019 году проводились специальные торги и запросы котировок для субъектов малого предпринимательства. Организация муниципальных закупок у субъектов малого предпринимательства осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Из 364 процедур, проведенных конкурентным способом для муниципальных нужд на общую сумму 266547,4 млн. рублей, 188 закупочных процедур проведено у СМСП на сумму 192180,7 млн. рублей. Доля муниципальных закупок, осуществленных у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2019 год, в совокупном годовом объеме закупок, составила 72,1%.
Для повышения грамотности ведения бизнеса, информационной и образовательной поддержки малого бизнеса для субъектов малого бизнеса района регулярно проводятся семинары по интересующим предпринимателей вопросам с привлечением краевых и районных специалистов. За период действия муниципальной Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе Хабаровского края» с 2014 по 2019 годы оказана информационная и образовательная поддержка 320 участникам обучающих мероприятий – представителям субъектов малого бизнеса района.
В порядке оказания муниципальной имущественной поддержки приоритетных видов предпринимательской деятельности в 2019 году действовали льготные арендные ставки на аренду муниципального недвижимого имущества, 33 субъектам оказана имущественная поддержка в виде предоставления в аренду нежилых помещений общей площадью 2417,9 кв. метра на сумму 3794,5 тыс. рублей.
В целях оказания финансовой поддержки, проводятся конкурсы на возмещение затрат на оплату электроэнергии, топлива, реализацию энергосберегающих мероприятий, приобретение основных средств субъектам малого и среднего предпринимательства по приоритетным видам деятельности в рамках, принятых соответствующих нормативных правовых актов. За период 2014-2019годы субсидии выделены 20 субъектам малого предпринимательства на общую сумму 4470,0 тыс. рублей (средства краевого и районного бюджета).
За период 2014-2019 годы на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в районе» из районного бюджета было направлено 1889,66 тыс. рублей, из краевого бюджета - 3518,0 тыс. рублей.
1.2. На развитие малого и среднего предпринимательства в районе значительное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальных образований Хабаровского края проблемы:
1.2.1. Нехватка квалифицированных кадров, в том числе рабочих профессий.
1.2.2. Наличие административных барьеров при осуществлении деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.2.3. Недостаточно развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства и прежде всего в сельских поселениях района.
1.2.4. Недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности.
1.2.5. Ограниченная возможность привлечения инвестиций в модернизацию действующего оборудования и внедрение новой инновационной продукции.
1.2.6. Невысокий уровень развития системы информационного обеспечения малого предпринимательства.
1.2.7. Частые изменения нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего бизнеса.
Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, а также опыт реализации программ поддержки и развития малого предпринимательства в районе показывают, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Хабаровского края. Вместе с тем во многом этот процесс определяется эффективностью поддержки, которая должна создать благоприятные условия для более полного использования потенциала малого и среднего предпринимательства.
Перспектива развития малого бизнеса в районе во многом зависит от политики государства. Основные стратегические задачи по развитию малого и среднего предпринимательства: оказание финансовой, имущественной, информационно-консультационной поддержки; расширение доступа к льготному кредитованию; создание организаций инфраструктуры; реализация мероприятий, направленных на увеличение доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства; либерализация налогового законодательства; пропаганда легального предпринимательства и формирование положительного имиджа предпринимателя.
Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в районе, объединению, с этой целью, усилий органов местного самоуправления и предпринимателей района.
2. Цель и задачи Программы
2.1. Целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего
предпринимательства на территории района, повышение его роли в социально - экономическом развитии района.
2.2. Основными задачами Программы являются:
2.2.1. Стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий.
2.2.2. Пропаганда легального предпринимательства и формирования положительного имиджа предпринимателя.
2.2.3. Расширение и увеличение видов поддержки субъектов предпринимательства.
2.2.4. Расширение доступа к льготному кредитованию.
2.2.5. Организация системной работы по ликвидации административных барьеров на пути предпринимательской деятельности.
2.2.6. Реализация мероприятий, направленных на увеличение доли закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.2.7. Стимулирование молодежного предпринимательства и активного участия молодежи в работе предпринимательского сектора района.
2.2.8. Обеспечение благоприятных условий осуществления деятельности самозанятыми гражданами.
2.2.9. Формирование системы стимулов для вовлечения органов местного самоуправления поселений в деятельность по развитию малого и среднего предпринимательства.
2.3. На 2023-2030 годы определены следующие приоритетные для района виды деятельности, в которых необходимо развивать малое и среднее предпринимательство и оказывать ему поддержку со стороны органов государственной власти края и органов местного самоуправления:
2.3.1. Производство продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления.
2.3.2. Инновационная деятельность.
2.3.3. Производство и переработка сельскохозяйственной продукции.
2.3.4. Строительство и ремонт объектов жилищного, производственного, социального и природоохранного назначения.
2.3.5. Оказание услуг по эксплуатации жилья и объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства.
2.3.6. Экологическая и природоохранная деятельность, в том числе утилизация и вторичная переработка сырья.
2.3.7. Оказание потребительских услуг населению.
2.3.8. Оказание услуг в сфере образования и здравоохранения.
2.3.9. Производство изделий народных художественных промыслов и сувенирной продукции.
2.3.10. Оказание услуг в сфере туризма.
2.3.11. Услуги дошкольного и дополнительного образования.
2.3.12. Социальное предпринимательство.
3. Конечные результаты реализации Программы
3.1. Реализация Программы позволит достигнуть следующих целевых показателей:
3.1.1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения составит не менее 25,3 единиц.
3.1.2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составит не менее 38,8 процента.
3.1.3. Коэффициент «рождаемости» субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий) составит не менее 90 единиц.
3.1.4. Количество посадочных мест в общедоступных предприятиях общественного питания на 1 тыс. человек населения составит не менее 28 единиц.
3.1.5. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования – получателей поддержки составит не менее 170 единиц.
3.2. С учетом приоритетов общегосударственной политики, а также исходя из задач социально-экономического развития района, целевые индикаторы развития малого и среднего предпринимательства приведены в таблице 2.
Таблица 2
СВЕДЕНИЯ
о показателях (индикаторах) Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе Хабаровского края»
№ п/п
Наименование показателя (индикатора) Программы
Источник
информации и
порядок расчета показателей
(индикаторов)
Единица
измерения
Значение показателя (индикатора) Программы
2019 год (отчетный год)
2020 год (текущий год)
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
2029 год
2030 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства (далее –СМСП) в расчете на 1 тыс. человек населения
данные Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, количество СМСПх1000/численность населения на конец года
единиц
24,4
24,1
24,0
24,0
24,5
24,5
25,0
25,1
25,2
25,3
2.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
данные федерального статистического наблюдения Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (1 раз в 5 лет) с дорасчетом отдела экономического развития и проектного управления администрации района
процентов
38,8
38,8
38,8
38,8
38,8
38,8
38,8
38,8
38,8
38,8
3.
Коэффициент «рождаемости» субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий)
данные единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, количество СМСП, вновь зарегистрированных в отчетном периоде/количество СМСП на конец года
единиц
148
85
90
90
90
90
90
90
90
90
4.
Количество посадочных мест в общедоступных предприятиях общественного питания на 1 тыс. человек населения
данные отдела экономического развития и проектного управления
единиц
28
25
26
26
27
27
27
27
27
28
5.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования – получателей поддержки
данные реестра СМСП - получателей поддержки министерства инвестиционного развития и предпринимательства, АО Корпорации малого и среднего предпринимательства, данные реестра СМСП - получателей поддержки администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, размещенных в открытом доступе
единиц
304
170
170
170
170
170
170
170
170
170
4. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в один этап - в течение 2023-2030 годов.
5. Перечень основных мероприятий Программы
5.1. Достижение цели и решение задач Программы осуществляются посредством реализации перечня основных мероприятий, согласно приложению № 1 к настоящей Программе.
5.2. Основные мероприятия Программы:
5.2.1. Проведение районных выставок, ярмарок продукции, услуг.
Мероприятие направлено на организацию проведения районных выставок, ярмарок продукции, услуг СМСП района и продвижение их продукции и услуг на новые рынки, а также стимулирование выпуска конкурентоспособной продукции
5.2.2. Содействие проведению профессиональных праздников субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятие направлено на организацию и проведение приема главы района, награждение в честь Дня российского предпринимательства, Дня работников торговли для поднятия престижа предпринимательской деятельности, распространение опыта успешно работающих и вносящих вклад в развитие экономики района предпринимателей.
5.2.3. Возмещение затрат на оплату электроэнергии, топлива, реализацию энергосберегающих мероприятий, приобретение основных средств субъектов малого и среднего предпринимательства по приоритетным видам деятельности в рамках, принятых соответствующих нормативных правовых актов.
Мероприятие направлено на организацию и проведение конкурсного отбора заявок и предоставление субсидий СМСП.
6. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Общий объем средств, предназначенных для реализации Программы, составляет 3800 тыс. рублей, в том числе по годам:
2023 год – 300,0 тыс. рублей;
2024 год – 500,0 тыс. рублей;
2025 год – 500,0 тыс. рублей;
2026 год – 500,0 тыс. рублей;
2027 год – 500,0 тыс. рублей;
2028 год – 500,0 тыс. рублей;
2029 год – 500,0 тыс. рублей;
2030 год – 500,0 тыс. рублей;
Сводная информация об объемах и источниках финансирования Программы по годам ее реализации приведена в приложении № 2 к настоящей Программе.
Объемы финансирования подлежат уточнению ежегодно при формировании бюджета района на соответствующий год. Средства краевого бюджета - по итогам ежегодного краевого конкурса мероприятий муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в установленном размере. Отдел экономического развития и проектного управления администрации района ежегодно в установленном порядке готовит бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы и предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков и объемов финансирования и вносит изменения в Программу.
7. Риски реализации Программы
7.1. Основными рисками реализации Программы являются кризисные явления в экономике и снижение финансирования Программы. Снижение финансирования Программы может повлечь невыполнение отдельных мероприятий.
7.2. В целях управления указанными рисками предусматривается:
7.2.1. Изменение мероприятий, показателей (индикаторов) и объемов финансирования Программы по годовым итогам Программы.
7.2.2. Информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение проводимых мероприятий, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации Программы.
7.2.3. Обеспечение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя и участников Программы.
7.2.4. Перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.
8. Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности реализации настоящей Программы проводится ответственным исполнителем ежегодно, а также по итогам завершения реализации настоящей Программы в целом в соответствии с пунктом 7 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ (подпрограмм) Амурского муниципального района Хабаровского края, утвержденного постановлением администрации Амурского муниципального района Хабаровского края от 27.06.2014 № 658 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ (подпрограмм) Амурского муниципального района Хабаровского края».
9. Механизм реализации Программы
9.1. Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы - отделом экономического развития и проектного управления администрации района.
Программа реализуется в соответствии с действующим законодательством. Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы утверждается решением Собрания депутатов района о бюджете района на очередной финансовый год. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
В целях выполнения всего комплекса мероприятий Программы, решения поставленных задач, достижения запланированных результатов, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов, выделенных на ее реализацию, ответственный исполнитель осуществляет координацию деятельности всех соисполнителей Программы.
9.2. Ответственный исполнитель:
9.2.1. Организует реализацию Программы.
9.2.2. Несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации.
9.2.3. В срок до 01 февраля года следующего за отчетным отчет об исполнении Программы формирует годовой отчет об итогах реализации программы.
9.3. Соисполнители Программы:
9.3.1. Вносят предложения о внесении изменений в Программу.
9.3.2. Представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые:
9.3.2.1. Для проведения мониторинга - в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
9.3.2.2. Для подготовки годового отчета - в срок до 25 января года, следующего за отчетным годом.
Решение об изменении программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы может быть принято в связи с сокращением финансирования вследствие кризисных явлений в экономике, по результатам комплексной оценки эффективности реализации Программы, а также в случае изменения нормативной правовой базы в сфере реализации Программы.
Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений главы района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте органов местного самоуправления района в сети «Интернет» информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к муниципальной Программе
«Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства в Амурском
муниципальном районе Хабаровского края»
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий муниципальной Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Амурского муниципального района Хабаровского края» (далее – Программа)
0
Цель, задача,
мероприятие
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник
Срок реализации
Непосредственный результат реализации мероприятия
Последствия не реализации мероприятия
1
2
3
4
5
6
Цель: создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего
предпринимательства на территории Амурского муниципального района Хабаровского края, повышение его роли в социально-экономическом развитии Амурского муниципального района Хабаровского края
Задача 1: Стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий
1.1.
Содействие в участии в выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства
администрация Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
продвижение продукции и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП) на новые рынки, стимулирование выпуска конкурентоспособной продукции
негативное отношение части населения к предпринимательству, слабая консолидация бизнеса, снижение конкурентоспособности продукции
1.2.
Проведение районных выставок, ярмарок продукции, услуг
администрация Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
МАУ «Дом Молодежи»
МУП «Редакция газеты «Амурская заря»
2023-2030
продвижения передовых технологий, установления прямых отношений между потребителями и товаропроизводителями, насыщения товарами и услугами рынка Амурского муниципального района Хабаровского края
Задача 2: Пропаганда легального предпринимательства и формирования положительного имиджа предпринимателя
2.1.
Организация участия субъектов малого предпринимательства в краевом конкурсе «Предприниматель года»
отдел экономического развития и проектного управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
главы поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
советы по предпринимательству Амурского муниципального района Хабаровского края и поселений
2023-2030
поднятие престижа предпринимательской деятельности, распространение опыта успешно работающих и вносящих вклад в развитие экономики Амурского муниципального района Хабаровского края предпринимателей
негативное отношение части населения к предпринимательству, слабая консолидация бизнеса
2.2.
Содействие проведению профессиональных праздников СМСП
отдел экономического развития и проектного управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
советы по предпринимательству Амурского муниципального района Хабаровского края и поселений
МАУ «Дом Молодежи»
МУП «Редакция газеты «Амурская заря»
2023-2030
поднятие престижа предпринимательской деятельности, распространение опыта успешно работающих и вносящих вклад в развитие экономики Амурского муниципального района Хабаровского края предпринимателей
Задача 3: Расширение и увеличение видов государственной поддержки субъектов предпринимательства
3.1
Обеспечение свободного доступа СМСП к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду и на продажу
комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
увеличение налогооблагаемой базы; повышение информированности СМСП, содействие созданию новых бизнесов, создание новых рабочих мест
недостаточная привлекательность района для ведения предпринимательской деятельности, рост издержек СМСП
3.2.
Формирование и утверждение реестра объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и предназначенных для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства
комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства, формирование в Амурском муниципальном районе инфраструктуры
3.3.
Применение льготных арендных ставок при предоставлении в пользование муниципального имущества и земельных участков предпринимателям
комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
снижение расходов СМСП, повышение устойчивости деятельности СМСП
3.4.
Улучшение доступа субъектов малого предпринимательства к различным видам финансовых ресурсов
администрация Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
привлечение внебюджетных средств для развития предпринимательства, создание новых рабочих мест
отсутствие условий для развития малого и среднего предпринимательства за счет дополнительных финансовых ресурсов
3.5.
Возмещение затрат на оплату электроэнергии, топлива, реализацию энергосберегающих мероприятий, приобретение основных средств СМСП по приоритетным видам деятельности врамкахпринятых соответствующих нормативных правовых актов
администрация Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
расширение деловых связей СМСП, стимулирование выпуска конкурентоспособной продукции, работ, услуг местных товаропроизводителей
3.6.
Оказание финансовой поддержки СМСП в виде предоставления залоговой поддержки врамках принятых соответствующих нормативных правовых актов
комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
совершенствование форм финансовой поддержки, расширение доступа СМСП к заемным финансовым средствам
3.7.
Реализация механизма передачи муниципальных объектов СМСП по концессионным соглашениям
комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
содействие СМСП в обеспечении их производственными и офисными помещениями
неиспользование потенциала реализации проектов МЧП, концессионных проектов, неэффективное использование бюджетных средств
3.8.
Формирование перечня проектов муниципально-частного партнерства с СМСП
структурные подразделения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
привлечение СМСП к созданию, эксплуатации объектов социальной сферы (муниципальной инфраструктуры)
3.9.
Реализация проектов муниципально-частного партнерства
структурные подразделения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
увеличение количества субъектов малого предпринимательства и работников малых и средних предприятий
3.10.
Организация и размещение в СМИ (МАУ «Дом Молодежи», газета «Амурская заря», официальные сайты администраций) информации, направленной на освещение вопросов развития и поддержки малого предпринимательства, распространение передового опыта ведения бизнеса
отдел экономического развития и проектного управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
отделу информационных технологий и защиты информации администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
МУП «Редакция газеты «Амурская заря»
2023-2030
улучшение информированности предпринимателей и населения; освещение роли субъектов малого предпринимательства в социально-экономическом развитии района; привлечение внимания общественности к наиболее острым проблемам малого бизнеса; вовлечение в предпринимательскую деятельность экономически активного населения
снижение уровня информированности предпринимателей; неправильная оценка перспектив в развитии предпринимательства и эффективности реализации мероприятий Программы из-за получения недостоверной информации; недоверие со стороны предпринимателей в части полезности и доступности мероприятий Программы
3.11.
Распространение информационно-справочных и методических пособий, сборников, брошюр по актуальным вопросам развития, обеспечения деятельности и поддержке субъектов малого предпринимательства
структурные подразделения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
оказание информационной и методической помощи субъектам малого предпринимательства
3.12.
Организация участия предпринимателей в работе практических конференций, семинаров, тренингов по актуальным вопросам организации и ведения бизнеса
структурные подразделения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
советы по предпринимательству Амурского муниципального района Хабаровского края и поселений
МУП «Редакция газеты «Амурская заря»
2023-2030
повышение эффективности информационной поддержки малого бизнеса; обсуждение проблем развития предпринимательства
Задача 4: Расширение доступа к льготному кредитованию
4.1.
Организация участия предпринимателей в краевой программе финансово-кредитной поддержки малого бизнеса
администрация Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
расширение доступа субъектов предпринимательства к кредитным ресурсам
снижение числа вновь зарегистрированных СМСП, закрытие действующих, рост безработицы, снижение налоговых отчислений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
Задача 5: Организация системной работы по ликвидации административных барьеров на пути предпринимательской деятельности
5.1.
Подготовка и внесение предложений по изменениям и дополнениям в нормативные документы, регулирующие направления, условия и формы поддержки малого и среднего предпринимательства
администрация Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
советы по предпринимательству Амурского муниципального района Хабаровского края и поселений
2023-2030
правовое обеспечение поддержки малого и среднего предпринимательства,
уточнение и реализация механизмов поддержки малого предпринимательства
нарушение действующего законодательства, неисполнение мероприятий Программы
5.2.
Проведение совещаний, «круглых столов» по проблемным вопросам, препятствующим развитию предпринимательства
администрация Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
советы по предпринимательству Амурского муниципального района Хабаровского края и поселений
2023-2030
выявление проблем развития и поддержки предпринимательства с целью их дальнейшего решения
снижение информированности предпринимательства, выявления проблем, сдерживающих развитие СМСП и выработки мер по их устранению
5.3.
Организация деятельности Совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Амурского муниципального района Хабаровского края.
отдел экономического развития и проектного управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
решение проблем субъектов малого и среднего предпринимательства,
повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии района
5.4.
Проведение процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
отдел экономического развития и проектного управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
структурные подразделения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
ограничение избыточного регулирования предпринимательской деятельности
снижение уровня информированности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных заинтересованных лиц о проводимых публичных консультациях по проектам и действующим правовым актам края
Задача 6: Реализация мероприятий, направленных на увеличение доли закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства
6.1.
Осуществление закупок товаров, работ, услуг у СМСП в соответствии с требованиями действующего законодательства
отдел закупок администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
муниципальные заказчики
2023-2030
привлечение предприятий малого и среднего предпринимательства к участию в размещении заказов для муниципальных нужд района. Не менее 15% от общего объема муниципального заказа
невыполнение требований федерального законодательства
Задача 7: Стимулирование молодежного предпринимательства и активного участия молодежи в работе предпринимательского сектора района
7.1.
Проведение мероприятий по пропаганде развития предпринимательства в молодежной среде
управление образования, молодежной политики и спорта администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
отдел экономического развития и проектного управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
советы по предпринимательству Амурского муниципального района Хабаровского края и поселений
2023-2030
формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости среди молодежи
непривлекательность предпринимательства в молодежной среде; рост процента молодежи в числе безработного населения
Задача 8: Обеспечение благоприятных условий осуществления деятельности самозанятыми гражданами
8.1.
Проведение информационной кампании для граждан, желающих зафиксировать свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых
структурные подразделения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
МУП «Редакция газеты «Амурская заря»
2023-2030
увеличение количества самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус
отсутствие стимулирующих мер к созданию гражданами СМСП и регистрации граждан в качестве самозанятых
Задача 9: Формирование системы стимулов для вовлечения органов местного самоуправления поселений в деятельность по развитию малого и среднего предпринимательства
9.1.
Организация участия в конкурсе мероприятий муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае по предоставлению субсидий на их реализацию
отдел экономического развития и проектного управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
получение дополнительного финансирования для реализации мероприятий Программы
снижение уровня развития и поддержки малого и среднего бизнеса; увеличение уровня безработицы; снижение налоговых поступлений в бюджет района
9.2.
Участие в работе семинаров и конференций для специалистов, занимающихся вопросами поддержки субъектов малого предпринимательства
структурные подразделения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края
администрации поселений Амурского муниципального района Хабаровского края
2023-2030
развитие общедоступной системы обучения и повышения квалификации специалистов малого предпринимательства и муниципальных служащих, занимающихся вопросами поддержки субъектов малого бизнеса
низкий уровень компетенции специалистов
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к муниципальной Программе
«Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства в Амурском
муниципальном районе Хабаровского края»
СВОДНАЯ
информация об объемах и источниках финансирования Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Амурском муниципальном районе Хабаровского края» по годам её реализации
№ п/п
Цель, задача,
мероприятие
Источники финансирования
Сумма расходов, тыс. рублей
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
2029 год
2030 год
всего
1
2
3
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1.
Цель: Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего
предпринимательства на территории Амурского муниципального района Хабаровского края, повышение его роли в социально-экономическом развитии Амурского муниципального района Хабаровского края
Всего:
в том числе:
300,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
3800,0
краевой бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
0
краевой бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
0
районный бюджет
300,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
3800,0
1.1
Задача 1: Стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий
1.1.1
Проведение районных выставок, ярмарок продукции, услуг
всего, в том числе:
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
480,0
краевой бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
0
районный бюджет
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0
480,0
1.2.
Задача 2: Пропаганда легального предпринимательства и формирования положительного имиджа предпринимателя
1.2.1
содействие проведению профессиональных праздников субъектов малого и среднего предпринимательства
всего, в том числе:
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
720,0
краевой бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
0
районный бюджет
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
720,0
1.3.
Задача 3: Расширение и увеличение видов государственной поддержки субъектов предпринимательства
1.3.1.
возмещение затрат на оплату электроэнергии, топлива, реализацию энергосберегающих мероприятий, приобретение основных средств субъектов малого и среднего предпринимательства по приоритетным видам деятельности в рамках, принятых соответствующих нормативных правовых актов
всего, в том числе:
150,0
350,0
350,0
350,0
350,0
350,0
350,0
350,0
2600,0
краевой бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
0
районный бюджет
150,0
350,0
350,0
350,0
350,0
350,0
350,0
350,0
2600,0
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Сборник нормативных правовых актов органов местного самоуправления Амурского муниципального района № 11 (209) от 05.12.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 090.000.000 СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, 090.010.000 Полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, 090.020.000 Виды поддержки, оказываемые субъектам малого и среднего предпринимательства |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
