Об утверждении муниципальной Программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Коробецком сельском поселении Ельнинского района Смоленской области на 2021-2023 годы»



АДМИНИСТРАЦИЯ

КОРОБЕЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЕЛЬНИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 15.11.2020г. № 58

Об утверждении муниципальной Программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Коробецком сельском поселении Ельнинского района Смоленской области на 2021-2023 годы»

              В целях реализации Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области

п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердить муниципальную Программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Коробецком сельском поселении Ельнинского района Смоленской области на 2021-2023 годы» (далее – Программа).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Постановление вступает в силу после опубликования в печатном средстве массовой информации Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области «Вести Коробецкого поселения».

.

Глава муниципального образования

Коробецкого сельского поселения

Ельнинского района

Смоленской области                                                                                              И.В. Буряков

Утверждена

Постановлением Администрации Коробецкого

сельского поселения Ельнинского района

Смоленской области от 15.11.2020№58

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КОРОБЕЦКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ЕЛЬНИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2021 – 2023 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Коробецком сельском поселении Ельнинского района Смоленской области на 2021-2023 годы»

Администратор муниципальной программы

Администрация Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области

Исполнители основных мероприятий муниципальной программы

Администрация Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области

Цель муниципальной программы

Цель: содействие развитию малого и среднего предпринимательства и повышение роли малого предпринимательства в экономике Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области

Целевые показатели реализации муниципальной программы

- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1159 (одна тысяча сто пятьдесят девять) человек населения Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области

- общий объем расходов бюджета сельского поселения на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства – всего;

в расчете на одного жителя сельского поселения

Сроки (этапы) реализации муниципальной программы

2021-2023 годы

Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

Общий объем финансирования за счет средств бюджета Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области – 3,0 тыс.руб.

в т.ч. по годам:

2021г. – 1,0 тыс.руб

2022 г. –.1,0 тыс.руб

2023 г. – 1,0 тыс.руб

Ожидаемые результаты реализации

муниципальной программы

- Увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

- Увеличение рабочих мест, созданных на малых предприятиях.

Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики – это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению социальных проблем, служит основой для экономического развития сельского поселения.

Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:

малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, не занятые крупным бизнесом;

малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствуя снижению уровня безработицы и социальной напряженности;

становление и развитие малого и среднего предпринимательства изменяет общественную психологию и жизненные ориентиры населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;

развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Основные показатели, характеризующие состояние малого бизнеса, имеют устойчивую тенденцию количественного и качественного роста.

Одним из основных индикаторов качества экономической среды в районе является количество субъектов малого и среднего предпринимательства.

Недостаточная инвестиционная активность главным образом обусловлена недостатком у субъектов предпринимательства собственных финансовых ресурсов и недоступностью кредитных средств. Для большинства предпринимателей кредитные ресурсы, в том числе долгосрочные инвестиционные кредиты, недоступны по следующим причинам:

- слабая имущественная база малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;

- высокая, по сравнению с доходностью бизнеса, ставка платы за кредитные ресурсы;

- психологический барьер у части предпринимателей при работе с коммерческим банком и отсутствие навыков в составлении инвестиционных предложений, бизнес-планов.

Развитие малого и среднего бизнеса и переход на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства не только в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами, но и в части обеспечения нежилыми производственными и офисными помещениями.

Существуют проблемы, тормозящие развитие, как малого, так и среднего предпринимательства, в числе которых:

1. Отсутствие стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам. Основная часть предпринимателей не может пользоваться банковскими ресурсами из-за сложной залоговой системы оформления займов, отсутствия возможности взять долгосрочный кредит, высоких процентных ставок за кредит.

2. Высокая кадастровая стоимость земельных участков, что приводит к высокому уровню арендной платы за землю и высокому земельному налогу.

3. Малые и средние предприятия испытывают значительную нехватку производственных и офисных помещений.

4. Трудности по осуществлению деятельности в связи с высокими требованиями при лицензировании, сертификации, получении согласований и разрешений.

5. Сложность получения информации, необходимой для развития бизнеса, из-за отсутствия компьютерной техники, доступа к Интернету, информационным и юридическим программам.

6. Отсутствие у предпринимателей знаний менеджмента. Часто предприниматели не имеют базовых экономических знаний, знаний маркетинга, бухгалтерского дела, что становится причиной банкротства и распада предприятий.

Сложившаяся ситуация в этом секторе экономики требует совершенствования государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами в формате региональной программы установлена Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Недостаточное финансирование поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства может негативно сказаться на социально-экономическом развитии Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области уже в ближайшей перспективе.

Без достаточного финансирования программных мероприятий невозможно:

- ожидать рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области;

- ожидать рост налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области;

- увеличить количество работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.

Выполнить свою социально-экономическую и политическую миссию субъекты малого и среднего предпринимательства могут лишь при наличии благоприятных условий для их деятельности.

Приоритеты региональной государственной политики

в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов,

сроков и этапов реализации муниципальной программы

В настоящее время потенциал развития средних, малых и микропредприятий, а также индивидуальных предпринимателей (далее – МСП)

в Коробецком сельском поселении Ельнинского района Смоленской области реализован недостаточно. Программа является инструментом для улучшения сложившейся ситуации и создания условий для дальнейшего развития МСП и усиления его роли в экономике.

Поддержка субъектов МСП будет направлена на развитие МСП, осуществляющих свою деятельность в сфере услуг, в целях обеспечения высокого качества жизни для населения, а также на развитие важных для Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области направлений экономики.

Приоритетами Программы является:

- рост числа конкурентоспособных малых и средних предприятий, показывающих стабильную или растущую прибыль;

- вовлечение населения в предпринимательскую деятельность и увеличение количества занятого населения на МСП;

- содействие малым и средним предприятиям в расширении доступа к механизмам финансовой поддержки, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников при построении механизмов взаимодействия с финансовыми институтами и обеспечения доступа малых и средних предприятий к актуальной информации о возможностях финансирования.

Основной целью Программы является формирование благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как основы социально-экономического развития района, содействие обеспечению занятости населения, создание новых рабочих мест.

Достижение указанной цели предполагает развитие малых и средних предприятий в секторах экономики, обладающих высоким потенциалом для предпринимательской деятельности и социальной значимостью. Кроме того, по мере развития малых и средних предприятий, будут увеличиваться доходы их сотрудников и, как следствие, повышаться общий уровень благосостояния жителей Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области.

В качестве целевых показателей и их значений муниципальной программы определены следующие:

- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1159(одна тысяча сто пятьдесят девять ) человек населения Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области

- общий объем расходов бюджета сельского поселения на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства – всего;

в расчете на одного жителя сельского поселения.

Целевые показатели реализации муниципальной программы отражены в приложении № 1.

Ожидаемые конечные результаты программы и показатели социально-экономической эффективности:

- увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение рабочих мест, созданных на малых предприятиях.

Сроки реализации Программы: 2021-2023 годы.

Муниципальная программа может исполнять следующие задачи:

- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;

- предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- создание положительного имиджа малого предпринимательства.

Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области составляет 3,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2021 году – 1,0 тыс. рублей;

в 2022 году – 1,0 тыс. рублей;

в 2023 году – 1,0 тыс. рублей.

Финансирование программы из бюджета Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области будет осуществляться в пределах средств, утвержденных на ее реализацию в решении «О бюджете Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период».

4.Обобщенная характеристика основных мероприятий,

входящих в состав муниципальной программы

Мероприятия программы:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы предпринимательской деятельности и устранения административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства.

Разработка Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Коробецком сельском поселении Ельнинского района Смоленской области»

2. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1. Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства имущественной поддержки в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества на льготных условиях и в виде безвозмездной передачи в пользование имущества субъектам малого и среднего предпринимательства.

2.2. Оказание организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства для участия в областном конкурсе по предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, предоставляемым кредитными организациями, за счет средств областного бюджета.

2.3. Предоставление информации субъектам малого и среднего предпринимательства для участия в конкурсах по отбору лучших инвестиционных проектов.

3. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

3.1. Размещение на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» материалов о малом и среднем предпринимательстве.

3.2. Освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства Администрации Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области.

3.3. Анализ статистических данных, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства в органы статистики (по видам экономической деятельности), ежегодный мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.4. Участие в областной сельскохозяйственной ярмарке.

3.5. Публикация информационных материалов по вопросам развития малого предпринимательства.

Основные мероприятия муниципальной программы отражены в приложении № 2.

4. Консультативная поддержка малого и среднего предпринимательства

Оказание консультативной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам составления бизнес-планов.

5. Мероприятия по решению кадровых проблем субъектов малого и среднего предпринимательства

Участие в организации ярмарок вакансий по различным направлениям предпринимательской деятельности.

5.Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Федеральный закон от 24.06.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

6. Применение мер государственного регулирования

в сфере реализации муниципальной программы

Система мер государственного регулирования предпринимательской деятельности, нацеленная на выполнение мероприятий Программы, предусматривает:

- финансовую и имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества на льготных условиях и в виде безвозмездной передачи в пользование имущества субъектам малого и среднего предпринимательства.

- правовое регулирование предусматривает вовлечение организаций МСП Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области в систему заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услугу, улучшение инвестиционного климата.

- организационные меры, направленные на оказание организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства для участия в областном конкурсе по предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, предоставляемым кредитными организациями, за счет средств областного бюджета.

Приложение № 1

Целевые показатели

реализации муниципальной программы

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Коробецком сельском поселении Ельнинского района Смоленской области на 2021-2023 годы»

№ п/п

Наименование подпрограммы и показателя

Единица измерения

Базовые значения показателей по годам

Планируемые значения показателей

(на период реализации областного закона об областном бюджете)

2021

2022

2021

2022

2023

Обеспечение благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства как основного компонента рыночной экономики, важнейшего инструмента создания новых рабочих мест, насыщения рынка товаров и услуг, источника пополнения местного бюджета, повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области

1.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1233(одну тысячу двести тридцать три) человек населения

шт.

____

___

____

___

____

2.

Общий объем расходов бюджета на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства – всего;

тыс.руб

____

___

____

___

____

2.1.

в расчете на одного жителя сельского поселения

тыс.руб

____

___

____

___

____

Приложение № 2

План реализации муниципальной программы

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Коробецком сельском поселении Ельнинского района Смоленской области на 2021-2023 годы»

Наименование

Исполнитель

мероприятия

Источники финансового обеспечения (расшифровать)

Объем средств на реализацию муниципальной программы на отчетный год и плановый период

(тыс. рублей)

Планируемое значение показателя реализации муниципальной программы на отчетный год и плановый период

всего

2021

2022

2023

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Обеспечение благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства как основного компонента рыночной экономики, важнейшего инструмента создания новых рабочих мест, насыщения рынка товаров и услуг, источника пополнения местного бюджета, повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области

1.

Совершенствование нормативно - правовой базы предпринимательской деятельности и устранения административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства

1.2.

Разработка Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Коробецком сельском поселении Ельнинского района Смоленской области на 2018-2020годы

Администрация Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области

-

-

-

-

-

х

х

х

2.

Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1.

Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства имущественной поддержки в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества на льготных условиях и в виде безвозмездной передачи в пользование имущества субъектам малого и среднего предпринимательства

Администрация Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области

-

-

-

-

-

х

х

х

2.2.

Оказание организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства для участия в областном конкурсе по предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, предоставляемым кредитными организациями, за счет средств бюджета Смоленской области

Администрация Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области

-

-

-

-

-

х

х

х

2.3.

Предоставление информации субъектам малого и среднего предпринимательства для участия в конкурсах по отбору лучших инвестиционных проектов

Администрация Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области

-

-

-

-

-

х

х

х

3. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

3.1.

Размещение на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» материалов о малом и среднем предпринимательстве

Администрация Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области

-

-

-

-

-

х

х

х

3.2.

Освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства Администрации Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области

Администрация Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области

-

-

-

-

-

х

х

х

3.3.

Участие в областной сельскохозяйственной ярмарке

Администрация Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области

-

-

-

-

-

х

х

х

3.4.

Публикация информационных материалов по вопросам развития малого предпринимательства

Администрация Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области

Местный бюджет

3,0

1,0

1,0

1,0

х

х

х

4. Консультативная поддержка малого и среднего предпринимательства

4.1.

Оказание консультативной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам составления бизнес- планов

Администрация Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области

-

-

-

-

-

х

х

х

5. Мероприятия по решению кадровых проблем субъектов малого и среднего предпринимательства

5.1.

Участие в организации ярмарок вакансий по различным направлениям предпринимательской деятельности

Администрация Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области

-

-

-

-

-

х

х

х