Об утверждении муниципальной программы «Реформирование и развитие системы муниципального управления в Боровёнковском сельском поселении на 2021-2023 годы»



Новгородская область

Окуловский муниципальный район

Администрация Боровëнковского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.11.2020                                                                                                   № 166

п.Боровёнка

Об утверждении муниципальной программы «Реформирование и развитие системы муниципального управления в Боровёнковском сельском поселении на 2021-2023 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Боровёнковского сельского поселения от 11.09.2014 № 96 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Боровёнковского сельского поселения, их формирования и реализации» и в целях повышения эффективности бюджетных расходов Боровёнковского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Реформирование и развитие системы муниципального управления в Боровёнковском сельском поселении на 2021-2023 годы».

2. Контроль за выполнением данного постановления оставляю за собой.

3. Опубликовать постановление в бюллетене «Официальный вестник Боровёнковского сельского поселения" и разместить на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава сельского поселения                                                                                     Н.Г.Пискарева

Утверждена

постановлением Администрации

Боровёнковского сельского поселения

от 24.11.2020 № 166

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Боровёнковского сельского поселения «Реформирование и развитие системы муниципального управления в Боровёнковском сельском поселении на 2021-2023 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной программы

1. Наименование муниципальной программы: «Реформирование и развитие системы муниципального управления в Боровёнковском сельском поселении на 2021-2023 годы» (далее муниципальная программа)

2.Ответственный исполнитель муниципальной программы: Администрация Боровёнковского сельского поселения (далее – Администрация сельского поселения).

3. Подпрограммы муниципальной программы (при наличии): отсутствуют

4. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

N п/п

Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя

Значения целевого показателя по годам

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

1.

Цель 1 Проведение эффективной политики в сфере реформирования и развития системы муниципального управления сельского поселения

1.1.

Задача 1 Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности муниципальной службы

1.1.1.

Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам развития муниципальной службы в связи с изменениями законодательства (да/нет)

да

да

да

1.1.2.

Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию (% от общего количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации в отчетном году)

100

-

-

1.1.3.

Количество лиц, включенных в резерв управленческих кадров и кадровый резерв Администрации сельского поселения (чел)

3

3

3

1.1.4

Формирование и утверждение списка кадрового резерва (да/нет)

да

да

да

1.1.5

Количество выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих, прошедших обучение на семинарах, стажировке, курсах повышения квалификации, профессиональной переподготовке, в том числе по программе «Государственное и муниципальное управление» (человек)

5

2

2

1.1.6

Размещение информации о работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Администрации сельского поселения и урегулированию конфликта интересов на официальном сайте Администрации сельского поселения (да/нет)

да

да

да

1.1.7

Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Администрации сельского поселения, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Администрации сельского поселения (да/нет)

да

да

да

1.1.8

Наличие и поддержание в актуальном состоянии сведений о деятельности органов местного самоуправления и муниципальной службе сельского поселения на официальном сайте Администрации сельского поселения (да/нет)

да

да

да

5. Сроки реализации муниципальной программы: 2021-2023 годы

6. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год

Источник финансирования

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджет района

бюджет сельского поселения

Внебюджетные средства

всего

2021

-

-

-

49,88

-

49,88

2022

-

-

-

21,58

-

21,58

2023

-

-

-

23,58

-

23,58

ВСЕГО

-

-

-

95,04

-

95,04

8. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы;

обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности муниципальной службы.

доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию составит 100 %;

Характеристика текущего состояния в сфере реализации муниципальной программы, приоритеты и цели в указанной сфере

Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

Развитие муниципальной службы обеспечивается, в том числе, муниципальными программами развития муниципальной службы.

В настоящее время общая численность муниципальных служащих в администрации сельского поселения составляет 4 человека. Из общего количества муниципальных служащих 3 человека имеют высшее образование.

Проведена работа по созданию Реестра муниципальных служащих Боровёнковского сельского поселения, который позволяет оперативно получать информацию по кадровому составу муниципальных служащих.

С целью выявления соответствия муниципального служащего занимаемой должности в Администрации сельского поселения проводятся аттестации. Совершенствование процедуры аттестации, а именно: привлечение независимых экспертов и разработка новых тестовых вопросов позволит более качественно провести аттестацию муниципальных служащих. В 2021 году аттестацию пройдут 100% муниципальных служащих.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления сельского поселения является одним из инструментов повышения результативности и эффективности муниципального управления. Недостаток профессиональных знаний и профессиональных навыков выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений.

Дальнейшее развитие муниципальной службы в сельском поселении, возможно осуществить при наличии необходимой нормативной правовой базы, высококвалифицированных и компетентных специалистов, открытости и доступности муниципальной службы.

В целях дальнейшего развития муниципальной службы разработана программа «Развитие муниципальной службы в Боровёнковском сельском поселении» Реализация программы должна способствовать формированию у выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих в сельском поселении, необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности, а также позволит продолжить развитие системы муниципальной службы сельского поселения, оптимизировать ее организацию и функционирование, внедрить в кадровую работу современные информационные, образовательные и управленческие технологии.

Целью настоящей муниципальной программы является проведение эффективной политики в сфере реформирования и развития системы муниципального управления в сельском поселении.

Для достижения цели муниципальной программы предусмотрено решение следующих задач:

-обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности муниципальной службы;

Успешное решение поставленных задач и достижение цели по итогам реализации муниципальной программы предполагает получение следующих результатов:

создание совершенной нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы в сельском поселении;

создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы;

обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности муниципальной службы;

доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию составит 100 %;

Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Наиболее значимые риски, основные причины их возникновения, перечни предупреждающих и компенсирующих мероприятий приведены ниже.

Риски

Основные причины возникновения рисков

Предупреждающие мероприятия

Компенсирующие мероприятия

Внешние риски

Право вые

Изменение действующих нормативных правовых актов, принятых на федеральном и областном уровне, влияющих на условия реализации муниципальной программы

Мониторинг изменений бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере управления финансами Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации , Правительства Новгородской области, Новгородской областной Думы

Корректировка муниципальной программы

Корректировка муниципальных нормативных правовых актов

Макроэкономические (финансовые)

Неблагоприятное развитие экономических процессов в стране и в мире в целом, при водящее к выпадению до ходов бюджета поселения или увеличению расходов и, как следствие, к пере смотру финансирования ранее принятых расходных обязательств на реализацию мероприятий муниципальной программы

Привлечение средств на реализацию мероприятий муниципальной программы из вышестоящего бюджета

Мониторинг результативности мероприятий муниципальной программы и эффективности использования бюджетных средств, направляемых на реализацию муниципальной программы

Рациональное использование имеющихся финансовых средств (обеспечение экономии бюджетных средств при осуществлении муниципального заказа в рамках реализации мероприятий муниципальной программы)

Корректировка муниципальной программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между наиболее приоритетными направлениями муниципальной программы, сокращение объемов финансирования менее приоритетных направлений муниципальной программы

Внутренние риски

Организационные

Недостаточная точность планирования мероприятий и прогнозирования значений показателей муниципальной про граммы

Составление годовых планов реализации мероприятий муниципальной программы, осуществление последующего мониторинга их выполнения

Мониторинг результативности мероприятий муниципальной программы и эффективности использования бюджетных средств, направляемых на реализацию муниципальной программы

Размещение информации о результатах реализации мероприятий муниципальной программы на сайте Администрации поселения в информационно-коммуникационной сети «Интернет»

Составление плана муниципальных закупок, формирование четких требований к квалификации исполнителей и результатам работ

Корректировка плана мероприятий муниципальной программы и значений показателей реализации муниципальной программы

Применение штрафных санкций к внешним исполнителям мероприятий муниципальной программы, при необходимости – замена исполнителей мероприятий

Ресурсные (кадровые)

Недостаточная квалификация специалистов, исполняющих мероприятия муниципальной программы

Назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий муниципальной программы

Повышение квалификации исполнителей мероприятий муниципальной программы (проведение обучений, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам)

Привлечение к реализации мероприятий муниципальной программы представите лей общественных и научных организаций

Ротация или замена исполнителей мероприятий муниципальной программы

Механизм управления реализацией муниципальной программы

Администрация сельского поселения организует реализацию муниципальной программы, несет ответственность за ее результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение муниципальной программы финансовых средств.

В ходе реализации муниципальной программы администрация сельского поселения:

- осуществляет непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной программы;

- определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы;

- обеспечивает целевое использование средств, выделяемых на выполнение муниципальной программы;

- подготавливает при необходимости предложения по уточнению мероприятий муниципальной программы и сроков их реализации, объемов финансирования, целевых показателей для оценки эффективности реализации муниципальной программы.

Администрация сельского поселения до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы, докладывает о результатах выполнения целевых показателей муниципальной программы Главе Боровёнковского сельского поселения. К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.

Мероприятия муниципальной программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель мероприятия

Срок реализации

Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)

Источник финансирования

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Задача 1 Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности муниципальной службы

1.1.

Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам развития муниципальной службы в связи с изменениями законодательства Российской Федерации и Новгородской области о муниципальной службе

Администрация сельского поселения

2021-2023 годы

1.1.1

-

-

-

-

1.2.

Организация и обеспечение взаимодействия Администрации сельского поселения с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Новгородской области"

Администрация сельского поселения

2021-2023 годы

1.1.1

Бюджет сельского поселения

17,58

17,58

17,58

1.3

Совершенствование системы конкурсного замещения вакантных должностей муниципальной службы

Администрация сельского поселения

2021-2023 годы

1.1.3,

1.1.4

-

-

-

-

1.4.

Совершенствование механизмов формирования кадрового резерва муниципальной службы

Администрация сельского поселения

2021-2023 годы

1.1.3,

1.1.4

-

-

-

-

1.5

Оценка результатов работы муниципальных служащих посредством проведения аттестации

Администрация сельского поселения

2021-2023 годы

1.1.2

-

-

-

-

1.6

Направление на семинары, стажировку, курсы повышения квалификации, профессиональную переподготовку в том числе по программе «Государственное и муниципальное управление» выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих

Администрация сельского поселения

2021-2023 годы

1.1.5

Бюджет сельского поселения

24,0

4,0

6,0

1.7.

Оплата командировочных расходов выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих, направленных на семинары, стажировку, профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации

Администрация сельского поселения

2021-2023 годы

1.1.5,

Бюджет сельского поселения

8,3

-

-

1.8

Организация проведения заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Администрации сельского поселения, и урегулированию конфликта интересов

Администрация сельского поселения

2021-2023 годы

1.1.6

-

-

-

1.9

Размещение на официальном сайте Администрации сельского поселения сведений и доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих

Администрация сельского поселения

2021-2023 годы

1.1.7

-

-

-

-

1.10

Размещение на официальном сайте Администрации сельского поселения и поддержании в актуальном состоянии информации по вопросам муниципальной службы

Администрация сельского поселения

2021-2023 годы

1.1.8

-

-

-

-

1.12

Совершенствование работы официального сайта Администрации сельского поселения в рамках обеспечения открытости сведений о деятельности и муниципальной службе сельского поселения

Администрация сельского поселения

2021-2023 годы

1.1.8

-

-

-

-