«Об утверждении Положения о порядке подготовки и проведения схода граждан в сельских населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района»



yuliya

Тульская область

Муниципальное образование

рабочий посёлок Заокский Заокского района

Собрание депутатов

4-ого созыва

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2020 года № 34/5

«Об утверждении Положения о порядке подготовки и проведения схода граждан в сельских населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района»

В целях реализации ст. 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Тульской области от 30 ноября 2017 года № 83-ЗТО «О сельских старостах в Тульской области», в соответствии с Уставом муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района, Собрание депутатов муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района РЕШИЛО:

Утвердить Положение о порядке подготовки и проведения схода граждан в населенных пунктах муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района (Приложение).

Опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете «Заокский вестник» и разместить в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования Заокский район.

Настоящее Решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования

рабочий поселок Заокский

Заокского района Л.А. Фитисова

Приложение

к решению Собрания депутатов

муниципального образования

р.п. Заокский Заокского района

от 12.11. 2020 г. № 34/5

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке организации и проведения схода граждан в населенных пунктах муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение о порядке организации и проведения схода граждан в населенных пунктах муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района (далее – Положение) разработано в соответствии со статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района.

1.2. Положение определяет порядок организации и проведения схода граждан в населенном пункте (далее – сход граждан) муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района (далее – муниципальное образование р. п. Заокский Заокского района).

1.3. Сход граждан – форма непосредственного осуществления жителями населенного пункта в обсуждении и решении отдельных вопросов местного значения.

2. Право граждан на участие в сходе граждан

2.1. Граждане Российской Федерации имеют равные права на участие в сходе граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2.2. Правом участия в сходе граждан обладают лица, постоянно или преимущественно проживающие на территории населенного пункта, обладающие в соответствии с законодательством, о выборах активным избирательным правом.

2.3. Участие в сходе граждан выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным.

3. Общие принципы проведения схода граждан

3.1. Участие гражданина Российской Федерации в сходе граждан является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в сходе граждан либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

3.2. Жители населенного пункта, обладающие активным избирательным правом, участвуют в сходе граждан непосредственно, и каждый из них имеет один голос.

3.3. Голосование на сходе граждан за других жителей населенного пункта не допускается.

3.4. Граждане, имеющие недвижимую собственность или арендующие ее на территории населенного пункта, имеют право участвовать в сходе с правом совещательного голоса.

4. Вопросы, выносимые на обсуждение сходов граждан.

4.1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан проводится по вопросам:

решения вопроса изменения границ поселения, влекущего отнесение территории населённого пункта к территории другого поселения;

решения вопроса введения и использования средств самообложения граждан на территории населённого пункта;

решения вопроса о выдвижении кандидатуры старосты сельского населённого пункта, а также решение вопроса о досрочном прекращении полномочий старосты сельского населённого пункта;

выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

5. Правомочность схода граждан.

5.1. Сход граждан правомочен при участии в нём более половины жителей населенного пункта, обладающих избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающих на территории населённого пункта.

Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

6. Инициатива проведения схода граждан

6.1. Сход граждан может быть проведён по инициативе:

1) главы муниципального образования;

2) инициативной группы граждан, имеющих право на участие в сходе, при этом количество граждан, инициирующих проведение схода, не может быть менее 10 человек;

6.2 Выдвижение группой жителей населенного пункта инициативы проведения схода граждан осуществляется путем сбора подписей. Подписи могут собираться только среди жителей населенного пункта, обладающих избирательным правом. Право сбора подписей принадлежит каждому жителю населенного пункта, обладающему активным избирательным правом.

6.3. Подписи жителей населенного пункта вносятся в подписные листы (согласно Приложению №1), в которых указываются следующие сведения:

- вопросы, выносимые на сход граждан,

- фамилия, имя, отчество, дата рождения,

- серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого жителя населенного пункта поселения, поддерживающего инициативу проведения схода граждан,

- адрес его места жительства,

- подпись и дата внесения подписи.

Подпись и дата ее внесения ставятся только самим жителем населенного пункта.

6.4. Подписные листы заверяются лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения. Заверенные подписные листы направляются главе муниципального образования.

Подписные листы, содержащие в совокупности менее 10 подписей, не подлежат рассмотрению.

6.5. Проверка поступивших подписных листов осуществляется в течение 3 рабочих дней. Для этого правовым актом главы муниципального образования создается комиссия по проверке подписных листов в количестве трех человек. В состав комиссии по проверке подписных листов могут входить жители населенного пункта, обладающие избирательным правом, депутаты совета депутатов поселения, при этом комиссия не может состоять только из муниципальных служащих.

6.6. Комиссия по проверке подписных листов исключает из них:

1) подписи, выполненные от имени жителя населенного пункта другим лицом;

2) подписи граждан, не являющихся жителями населенного пункта;

3) подписи жителей населенного пункта, не обладавших на момент ее внесения избирательным правом;

4) подписи жителей населенного пункта без указания каких-либо из требуемых сведений либо без указания даты внесения подписи;

5) подписи жителей населенного пункта, даты внесения которых проставлены не собственноручно жителями населенного пункта;

6) подписи жителей населенного пункта, о которых указаны неверные данные в подписных листах;

7) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен;

8) все подписи в подписном листе, если в нем отсутствуют какие-либо сведения, которые должны быть в нем указаны в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

По результатам проверки комиссия составляет протокол и представляет его на рассмотрение главе муниципального образования.

6.7. Глава муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района на основании протокола комиссии по проверке подписных листов принимает решение об отказе в проведении схода граждан в случае, если в результате исключения комиссией подписей из подписных листов общее количество действительных подписей составило менее 10, а также в случае, если выносимый на сход граждан вопрос не относится к компетенции схода граждан.

Отказ в проведении схода граждан может быть обжалован в суд.

6.8. Глава муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района, если основания для отказа в проведении схода граждан отсутствуют, не ранее чем через 5 и не позднее чем через 10 рабочих дней со дня получения подписных листов принимает решение о проведении схода.

6.9. Глава муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района вправе включить вопросы в повестку дня схода по собственной инициативе.

Не могут быть включены в повестку дня схода граждан вопросы, не относящиеся к компетенции схода граждан.

6.10. В правовом акте главы муниципального образования о проведении схода граждан указываются: вопрос, выносимый на сход граждан; информация о времени и месте проведения схода граждан; сведения об организаторе схода.

Правовой акт главы муниципального образования о проведении схода граждан подлежит опубликованию (обнародованию).

Информационные материалы по вопросам схода граждан размещаются одновременно с постановлением о проведении схода граждан в тех же источниках.

7. Порядок подготовки схода граждан.

7.1. Подготовка и проведение схода граждан обеспечивается администрацией муниципального образования Заокский район. (далее — администрация).

7.2 Администрация осуществляет подготовку к проведению схода граждан, которая включает в себя:

1) составление списка жителей населенного пункта, имеющих право участвовать в сходе граждан;

2) назначение лиц, ответственных за регистрацию участников схода граждан;

3) подготовка предложений по составу счетной комиссии схода граждан;

4) подготовка предложений по секретарю схода граждан;

5) подготовка помещения или территории для проведения схода граждан;

7.3. Глава администрации для проведения схода граждан выделяет помещение, позволяющее вместить всех жителей населенного пункта.

Сход граждан также может проводиться на улице, в случае, если позволяют погодные условия.

7.4. Для проведения голосования на сходе граждан изготавливаются бюллетени (Приложение 2) в количестве, превышающем на 20 процентов число жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Каждый бюллетень должен быть заверен подписью главы муниципального образования.

8. Порядок проведения схода граждан.

8.1. Перед началом схода граждан проводится регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса, места жительства.

8.2. На сходе граждан председательствует Глава муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района или иное лицо, избираемое сходом граждан и избирается секретарь.

8.3. Сход граждан открывается председательствующим.

Председательствующий на сходе граждан, организует проведение схода граждан, поддерживает порядок, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам, обеспечивает установленный порядок голосования.

8.4. На сходе граждан ведется протокол (согласно Приложению № 3), в котором указываются:

дата и место проведения схода граждан;

общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в сходе граждан;

количество присутствующих;

фамилия, имя, отчество председательствующего на сходе граждан, секретаря и членов счетной комиссии схода граждан;

повестка дня;

краткое содержание выступлений;

результаты голосования и принятые решения.

8.5. Секретарь схода граждан ведет протокол схода граждан, обеспечивает достоверность отраженных в нем сведений.

8.6. Протокол подписывается лицом, председательствующим на сходе граждан и секретарем схода граждан.

К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников схода граждан.

8.7. Протокол схода граждан в недельный срок после схода передается в Собрание депутатов муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района.

9. Решения схода граждан.

9.1. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

9.2. Решения, принятые на сходе граждан имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского населённого пункта.

Решения, принятые сходом граждан, не должны противоречить уставу муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района.

9.3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан.

9.4. Решение, принятое на сходе граждан, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на сходе граждан либо обжалованы в судебном порядке.

9.5. Решения, принятые сходом, не должны противоречить федеральным и областным законам и Уставу муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района.

9.6. Решение, принятое на сходе, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на сходе либо признано недействительным в судебном порядке.

9.7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат опубликованию и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Заокский район в сети «Интернет».

10. Особенности проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты или выдвижения инициативы о досрочном прекращении полномочий старосты сельского населенного пункта

10.1. При выдвижении инициативы о проведении схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, одновременно с выдвижением инициативы, кандидат в старосты предоставляет на имя Главы муниципального образования письменное заявление, подтверждающее его согласие быть назначенным (согласно Приложению № 3).

10.2. Кандидаты в старосты (староста) имеют право присутствовать на сходе граждан.

10.3 Кандидаты в старосты (староста) вправе выступить на сходе граждан. Продолжительность выступления не должна превышать 20 минут. После выступления кандидаты в старосты (староста) отвечает на вопросы участников схода граждан.

10.4. В случае если:

предложена одна кандидатура в старосты, то решение по вопросу ее выдвижения считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан;

предложено несколько кандидатур в старосты:

определяется кандидатура, набравшая наибольшее количество голосов от числа принявших участие в голосовании;

решение по вопросу выдвижения победившей кандидатуры на должность старосты считается принятым, если за неё проголосовало более половины участников схода граждан.

Приложение № 1

к Положению о порядке организации и проведения схода граждан в населенных пунктах муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся жители населенного пункта _______________ (наименование населенного пункта) муниципального образования (наименование муниципального образования) выдвигаем инициативу проведения схода граждан по вопросу: изменения границ муниципального образования «______________» (наименование муниципального образования), влекущего отнесение территории населённого пункта к территории другого муниципального образования «______________» (наименование муниципального образования); введения и использования средств самообложения граждан на территории населённого пункта; о выдвижении кандидатуры старосты сельского населённого пункта; о досрочном прекращении полномочий старосты сельского населённого пункта; выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе (нужное выбрать).

В качестве кандидата на назначение старостой _____________________________ (наименование сельского населенного пункта) предлагаем ___________ (Ф.И.О), ___________ (дата рождения),_______________ (адрес), ____________ (паспортные данные) [1].

Основанием досрочного прекращения полномочий старосты является ____________________ (указать обстоятельства, являющиеся основанием прекращения полномочий)[2].

№ п/п

Фамилия, имя, отчество

Дата рождения

Домашний адрес

Данные паспорта (или заменяющего его документа).

Подпись и дата подписания листа

Подписи заверяю

_____________________________________________________________________

(ФИО, дата рождения, данные паспорта (или заменяющего его документа), адрес места жительства лица, осуществляющего сбор подписей).

_____________________(дата, подпись)

Приложение № 2

к Положению о порядке организации и проведения схода граждан в населенных пунктах муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района

БЮЛЛЕТЕНЬ

для голосования на сходе гражданин

населенного пункта ___________________ (наименование населенного пункта)

муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района

___________________________________20__ г.

(дата проведения схода граждан)

Разъяснение порядка заполнения бюллетеня для голосования

Поставьте напротив каждого вопроса любой знак в одном пустом квадрате (да или нет).

Бюллетень, в котором напротив вопроса любой знак проставлен более чем в одном квадрате (да или нет) либо не проставлен ни в одном, не учитывается при подсчете голосов по данному вопросу.

Бюллетень, не заверенный подписью главы муниципального образования, признается бюллетенем не установленной формы и при подсчете голосов не учитывается.

№ вопроса

Формулировка

вопроса

Ответ

ДА

НЕТ

Приложение № 3

к Положению о порядке организации и проведения схода граждан в населенных пунктах муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района

ПРОТОКОЛ

СХОДА ГРАЖДАН

населенного пункта _______________ (наименование населенного пункта) муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района

__________________ «_____»_______________ года

(место проведения)

_______________________________________________________________________

общее число граждан, проживающих на (соответствующей территории) и имеющих право на участие в сходе граждан

Присутствовали: ________________________

Председательствующий на сходе граждан _______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Секретарь схода граждан __________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Члены счетной комиссии: ___________________________________________

(фамилии, имена, отчества)

ПОВЕСТКА ДНЯ:

О……..

Избрание председателя , счетной комиссии

О……….

Доклад, информация….

Слушали:

____________ краткое содержание выступления (Ф.И.О.)

Выступили:

______________ краткое содержание выступления (Ф.И.О.)

Решили:

Результаты голосования «за», «против», «воздержался»

Решение принято (не принято)

2. …

Председательствующий на сходе граждан __________________________ (подпись, расшифровка подписи)

Секретарь схода граждан __________________________

(подпись, расшифровка подписи)

Приложение № 4

к Положению о порядке организации и проведения схода граждан в населенных пунктах муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района

Согласие на назначение старостой ____________(наименование населенного пункта) муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района

Я, ________________________________________________________ (Ф.И.О., год рождения, адрес проживания, данные паспорта или заменяющего его документа), согласен (согласна) на назначение меня старостой ______________________ (наименование населенного пункта).

Сообщаю, что в отношении меня отсутствует вступившее в силу решение суда о признании недееспособным или ограничении дееспособности, отсутствует непогашенная судимость, я не замещаю государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы.

Я, в целях назначения меня старостой _____________ (наименование населенного пункта), даю согласие органам местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района на обработку моих персональных данных, то есть на совершение действий, предусмотренных п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Настоящее согласие действует со дня его подписания и действует до окончания срока полномочий старосты._______________ ____________ / _______________

дата подпись расшифровка

[1] В случае инициативы выдвижения кандидатуры старосты.

[2] В случае инициативы прекращения полномочий старосты.