Об утверждении Положения о постоянных депутатских комиссиях Руднянского районного представительного Собрания



1

РУДНЯНСКОЕ РАЙОННОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

РЕШЕНИЕ

от «27» ноября 2020г. № 33

Об утверждении Положения о постоянных депутатских комиссиях Руднянского районного представительного Собрания

В соответствии с Уставом муниципального образования Руднянский район Смоленской области, руководствуясь Регламентом Руднянского районного представительного Собрания, Руднянское районное представительное Собрание

             

РЕШИЛО:

             

1. Утвердить прилагаемое Положение о постоянных депутатских комиссиях Руднянского районного представительного Собрания.

2. Признать утратившими силу:

- решение Руднянского районного представительного Собрания от 27.11.2015 № 32 «Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Руднянского районного представительного Собрания»;

- решение Руднянского районного представительного Собрания от 24.12.2015 № 53 «О внесении изменений в Положение о постоянных комиссиях Руднянского районного представительного Собрания»;

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия и подлежит официальному опубликованию в газете «Руднянский голос».

Глава муниципального образования                             Председатель Руднянского

Руднянский район Смоленской                                           районного представительного

области                                                                                                   Собрания

__________________Ю.И. Ивашкин                                           _______________ Л.Н. Дивакова

УТВЕРЖДЕНО

решением Руднянского районного

представительного Собрания

шестого созыва от «27» ноября 2020г. № 33

ПОЛОЖЕНИЕ

о постоянных депутатских комиссиях

Руднянского районного представительного Собрания

1. Общие положения

1.1. В соответствии с Уставом муниципального образования Руднянский район Смоленской области и Регламентом Руднянского районного представительного Собрания Руднянское районное представительное Собрание (далее – представительное Собрание) образует из своего состава постоянные депутатские комиссии Руднянского районного представительного Собрания (далее – постоянные комиссии).

1.2. Постоянные комиссии образуются представительным Собранием для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного Собрания, для содействия выполнению решений представительного Собрания, контроля за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.

1.3. Постоянные комиссии образуются по определенным направлениям деятельности представительного Собрания на срок его полномочий в составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии.

1.4. Наименование, количественный и персональный состав постоянных комиссий определяется представительным Собранием. Представительное Собрание в течение срока своих полномочий может образовывать, упразднять и реорганизовывать постоянные комиссии, вносить изменения в их состав.

1.5. Формирование постоянных комиссий производится на основе предложений депутатов решением представительного Собрания. Член постоянной комиссии может быть переведен из состава одной постоянной комиссии в другую решением представительного Собрания на основании личного заявления.

1.6. В состав представительного Собрания входят следующие постоянные комиссии:

- комиссия по бюджету, планово-экономической политике, по вопросам промышленности, строительства, коммунального хозяйства, агропромышленного комплекса, природопользования, транспортных услуг;

- комиссия по вопросам законности, правопорядка, местного самоуправления, торговли и бытового обслуживания, защиты прав потребителей;

- комиссия по социальным вопросам, здравоохранению, образованию, спорту, культуре, делам молодежи.

1.7. Постоянные комиссии ответственны перед представительным Собранием и ему подотчетны. Деятельность постоянных комиссий координируют Председатель Руднянского районного представительного Собрания (далее – Председатель представительного Собрания) и заместитель Председателя Руднянского районного представительного Собрания.

2. Функции, права и обязанности постоянных комиссий

2.1. Постоянные комиссии по вопросам их ведения осуществляют следующие функции:

2.1.1. Разработку по поручению представительного Собрания или по собственной инициативе проектов нормативных правовых актов и решений, относящихся к вопросам ведения постоянной комиссии.

2.1.2. Осуществление предварительного или дополнительного рассмотрения проектов правовых актов, переданных представительным Собранием на рассмотрение постоянным комиссиям, подготовки заключений по ним, в том числе внесение предложений по ним.

2.1.3. Подготовку по собственной инициативе или по поручению представительного Собрания заключений и рекомендаций по переданным на рассмотрение постоянных комиссий вопросам.

2.1.4. Участие в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета, проектов решений по иным вопросам.

2.1.5. Контроль за исполнением принятых представительным Собранием решений органами местного самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями.

2.1.6. Разработку по поручению представительного Собрания предложений и рекомендаций по вопросам применения правовых актов, принятых представительным Собранием.

2.1.7. Рассмотрение поступивших и переданных постоянным комиссиям обращений, и предложений от организаций и граждан.

2.1.8. Осуществление иных функций, которые могут быть возложены на них соответствующими решениями представительного Собрания или по собственной инициативе по вопросам компетенции постоянной комиссии.

2.2. Постоянные комиссии для осуществления вышеизложенных функций по вопросам, относящимся к их ведению:

- подготавливают проекты правовых актов представительного Собрания и вносят предложения на его заседания;

- представляют на заседания представительного Собрания доклады и содоклады;

- запрашивают от должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений необходимые материалы и документы;

- дают заключения по проектам правовых актов представительного Собрания, подготовленных другими постоянными комиссиями или структурными подразделениями Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области;

- вносят предложения по повестке дня заседаний представительного Собрания;

- привлекают к своей работе депутатов представительного Собрания, не входящих в состав данной постоянной комиссии, должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

3. Вопросы ведения постоянных комиссий

3.1. Постоянная комиссия по бюджету, планово-экономической политике, по вопросам промышленности, строительства, коммунального хозяйства, агропромышленного комплекса, природопользования, транспортных услуг осуществляет рассмотрение вопросов:

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- контроль за исполнением местного бюджета, предусмотренный статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- кредитная политика;

- приватизация;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, порядок их взимания;

- установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- учреждение межмуниципальных хозяйственных обществ, создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

- тарифная политика;

- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждении отчетов об их исполнении;

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- утверждение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- контроль за соблюдением установленного порядка распоряжения муниципальной собственностью;

- установление систем оплаты труда работников муниципальных учреждений и предприятий, порядка их применения;

- развитие промышленного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности, потребительской кооперации;

- жилищно-коммунальное хозяйство и строительство;

- утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- создание благоприятных условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- установление порядка отнесения муниципальных земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядок их использования и охраны;

- развитие и поддержка систем жизнеобеспечения, промышленности, транспорта и связи на территории муниципального образования;

- утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом;

- природопользование;

- охрана окружающей среды;

- утверждение инвестиционных программ организации коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твёрдых бытовых отходов;

- иные вопросы, непосредственно связанные с бюджетом, налогами, финансами, промышленностью, сельским хозяйством, транспортом, связью и экологией муниципального образования.

3.2. Постоянная комиссия по вопросам законности, правопорядка, местного самоуправления, торговли и бытового обслуживания, защиты прав потребителей осуществляет рассмотрение вопросов:

- принятие Устава муниципального образования Руднянский район Смоленской области, внесение в него изменений;

- принятие Регламента представительного Собрания, внесение в него изменений;

- установление официальных символов муниципального района;

- утверждение структуры Администрации по представлению Главы муниципального образования Руднянский район Смоленской области;

- обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

- определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами по вопросам соблюдения законности и правопорядка на территории района;

- формирование избирательной комиссии муниципального образования;

- утверждение схемы избирательных округов на территории муниципального образования;

- внесение в избирательную комиссию Смоленской области инициативы, оформленной в виде решения районного представительного Собрания, о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на соответствующую территориальную избирательную комиссию;

- принятие решения о досрочном прекращении полномочий районного представительного Собрания, а также решений о выборах в районное представительное Собрание в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- внесение в Смоленскую областную Думу предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде нормативного правового акта представительного Собрания;

- обеспечение соответствия правовых актов представительного Собрания Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, Уставу муниципального образования Руднянский район Смоленской области;

- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

- регистрация депутатских объединений;

- осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

- соблюдение депутатами Регламента представительного Собрания и норм депутатской этики.

- организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

- иные вопросы, непосредственно связанные с законностью, правопорядком, местным самоуправлением и депутатской этикой.

3.3. Постоянная комиссия по социальным вопросам, здравоохранению, образованию, спорту, культуре, делам молодежи осуществляет рассмотрение вопросов:

- защита трудовых и социально-экономических прав граждан;

- здравоохранение, медицинское страхование;

- образование, туризм, культура и искусство;

- награждение и присвоение почетных званий;

- опека и попечительство;

- пенсионное обеспечение и пособия;

- социальная поддержка и обслуживание;

- социальная защита ветеранов, инвалидов, малообеспеченных семей;

- физическая культура и спорт;

- безработица и занятость населения;

- охрана памятников природы, истории и культуры;

- молодёжная политика;

- средства массовой информации;

- творческие организации;

- взаимодействие с общественными организациями и объединениями;

- иные вопросы, непосредственно связанные с социальной политикой.

4. Структура постоянных комиссий

4.1. Участие в работе постоянных комиссий является обязательной формой деятельности депутата представленного Собрания.

4.2. Численность постоянной комиссия не может быть менее трех депутатов.

4.3. Работой постоянной комиссии руководит председатель постоянной комиссии.

4.4. Председатель постоянной комиссии избирается из членов постоянной комиссии на заседании представительного Собрания открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Кандидата на должность председателя постоянной комиссии представляет Председатель представительного Собрания или члены постоянной комиссии.

Постоянная комиссия вправе поставить перед представительным Собранием вопрос о переизбрании председателя постоянной комиссии.

4.5. Председатель постоянной комиссии руководит постоянной комиссией и осуществляет следующие функции:

- организует работу постоянной комиссии и несет персональную ответственность за ее деятельность;

- распределяет работу между членами постоянной комиссии, дает им поручения обязательные к исполнению, и контролирует порядок и сроки их выполнения, оказывает содействие в осуществлении ими своих полномочий;

- составляет план работы постоянной комиссии, проект повестки дня заседаний;

- созывает заседания постоянной комиссии, организует и контролирует подготовку материалов к заседаниям;

- председательствует на заседаниях постоянной комиссии, ведет учет присутствия членов постоянной комиссии на ее заседаниях, подсчет голосов при принятии решений;

- направляет членам постоянной комиссии материалы и документы, связанные с деятельностью постоянной комиссии;

- представляет постоянную комиссию как орган представительного Собрания при взаимодействии с другими органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, средствами массовой информации;

- организует взаимодействие с другими постоянными комиссиями и с соответствующими подразделениями других органов местного самоуправления;

- приглашает для участия в заседаниях постоянной комиссии должностных лиц органов местного самоуправления, представителей муниципальных предприятий и учреждений;

- организует работу по исполнению решений постоянной комиссии, а также решений представительного Собрания, контроль за исполнением которых поручен данной постоянной комиссии;

- информирует представительное Собрание и Председателя о рассмотренных в постоянной комиссии вопросах, а также о мерах, принятых по реализации рекомендаций постоянной комиссии;

- информирует членов постоянной комиссии о выполнении решений постоянной комиссии, находящихся на контроле, и рассмотрении ее рекомендаций;

- подписывает протоколы, заключения, рекомендации и другие акты постоянной комиссии, несет ответственность за своевременное оформление протоколов заседаний постоянной комиссии.

4.6. По предложению не менее 1/3 членов постоянной комиссии Председатель постоянной комиссии может быть переизбран. Полномочия Председателя постоянной комиссии могут быть прекращены досрочно по его личному заявлению, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей.

4.7. В случае временного отсутствия председателя постоянной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя постоянной комиссии, а в случае временного отсутствия заместителя председателя постоянной комиссии один из членов постоянной комиссии по поручению председателя постоянной комиссии или Председателя представительного Собрания.

4.8. Заместитель председателя постоянной комиссии избирается на заседании комиссии из числа членов постоянной комиссии по предложению председателя постоянной комиссии.

4.9. Заместитель председателя постоянной комиссии:

- выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленные постоянной комиссией;

- выполняет отдельные функции председателя постоянной комиссии по его поручению;

- замещает председателя постоянной комиссии в случае его временного отсутствия.

4.10. Секретарем постоянной комиссии является работник Аппарата представительного Собрания.

4.11. Секретарь постоянной комиссии:

- ведет протоколы заседаний постоянной комиссии;

- организует учет поступивших в постоянную комиссию документов;

- оформляет решения постоянной комиссии, ответы на поступившие в постоянную комиссию письма, документы;

- приглашает для участия в заседаниях постоянной комиссии депутатов, представителей средств массовой информации, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, органов территориального общественного самоуправления, а также иных должностных лиц.

4.12. Члены постоянной комиссии:

- обязаны участвовать в деятельности постоянной комиссии, содействовать выполнению ее решений;

- обязаны в назначенные сроки выполнять поручения председателя постоянной комиссии и информировать председателя постоянной комиссии о ходе выполнения поручений;

- по поручению постоянной комиссии изучают вопросы, относящиеся к ведению постоянной комиссий, обобщают предложения соответствующих органов и организаций, а также граждан, сообщают свои выводы и предложения в постоянную комиссию;

- пользуются решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемым постоянной комиссией;

- имеют свободный доступ ко всем документам и материалам по вопросам ведения постоянной комиссии;

- вносят проекты решений и поправки к проектам решений по обсуждаемым постоянной комиссией вопросам на рассмотрение представительного Собрания;

- предлагают вопросы для рассмотрения постоянной комиссией и участвовать в их подготовке и обсуждении;

- обеспечиваются условиями, документами и другими материалами, необходимыми для активного участия в решении всех вопросов, рассматриваемых постоянной комиссией.

4.13. Председатель представительного Собрания:

- поручает постоянным комиссиям подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение представительного Собрания;

- участвовует в работе всех постоянных комиссий с правом совещательного голоса по рассматриваемым вопросам;

- рассматривает и обобщает заключения, предложения и рекомендации постоянных комиссий по проектам решений.

5. Порядок работы постоянных комиссий

5.1. Заседания постоянных комиссий созываются по мере необходимости и проводятся, как правило, в период между заседаниями представительного Собрания, а при необходимости и в день заседания, в том числе в перерыве заседания представительного Собрания.

5.2. Повестку заседания постоянной комиссии определяет председатель постоянной комиссии при получении повестки дня заседания представительного Собрания.

5.3. Заседания постоянных комиссий проводятся, как правило, открыто. При необходимости по решению постоянной комиссии могут проводиться закрытые заседания. Постоянные комиссии могут проводить выездные и совместные заседания.

5.4. В работе постоянных комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты представительного Собрания, не входящие в состав постоянной комиссии. На заседания постоянных комиссий могут приглашаться представители государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, общественных объединений и иных организаций, граждане.

При проведении закрытых заседаний список приглашенных определяется решением постоянной комиссии.

5.5. Заседания постоянных комиссий правомочны, если на них присутствует более половины депутатов от общего состава комиссии.

5.6. Решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов постоянной комиссии. При равенстве голосов председатель постоянной комиссии имеет право решающего голоса.

5.7. Протокол заседания постоянной комиссии ведет секретарь постоянной комиссии. В протоколе должны содержаться информация о присутствовавших на заседании, вопросах, поставленных на голосование, результатах голосования, сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, а также иные сведения по усмотрению постоянной комиссии.

5.8. Если член постоянной комиссии не согласен с решением постоянной комиссии, он имеет право на выражение и оформление особого мнения, прилагаемого к протоколу заседания постоянной комиссии.

5.9. По вопросам, отнесенным к ведению нескольких постоянных комиссий, по инициативе постоянных комиссий, а также по поручению Председателя представительного Собрания могут проводиться совместные заседания постоянных комиссий. Совместное заседание постоянных комиссий ведет один из председателей комиссий по решению постоянных комиссий, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

5.10. Совместное заседание считается правомочным, если на нем присутствует большинство депутатов от каждой постоянной комиссии, участвующей в совместном заседании.

5.11. На совместном заседании решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих отдельно по каждой постоянной комиссии. Протокол совместного заседания постоянных комиссий подписывается председательствующим на заседании.

5.12. В случае расхождения позиций постоянных комиссий каждая комиссия принимает собственное решение или создается согласительная комиссия.