Об утверждении Положения об организации и проведении общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Верховского сельского поселения



"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ(ред. от 25.12.2018)

СОВЕТ ВЕРХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ТАРНОГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

От  18.11.2020                                                   №   17                      

Об утверждении Положения об организации и проведении общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Верховского сельского поселения

В целях исполнения Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Верховского сельского поселения, Совет поселения РЕШИЛ:      

1. Утвердить Положение об организации и проведении общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Верховского сельского поселения (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с даты официального опубликования.

Глава поселения                             В.В.Молчановская

                                                                          

Приложение к решению  Совета

Верховского сельского поселения от 18.11.2020г. №17

Глава 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Верховского сельского поселения , а именно:

- по проектам генеральных планов,

- проектам правил землепользования и застройки,

- проектам правил благоустройства территории,

- проектам межевания территории,

- проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов,

- проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

-  проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

1.3. Общественные обсуждения по вопросам градостроительной деятельности проводятся с целью соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.4. Под общественными обсуждениями по вопросам градостроительной деятельности в настоящем Положении понимается способ участия жителей Верховского сельского поселения в осуществлении градостроительной деятельности на территории Верховского сельского поселения и выявления мнения иных заинтересованных лиц, права и интересы которых могут затрагиваться при осуществлении градостроительной деятельности на территории Верховского сельского поселения , по существу выносимых на общественные обсуждения  вопросов градостроительной деятельности.

1.5 Участниками общественных обсуждений по  проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам правил благоустройства, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

1.6. Участниками общественных обсуждений по  проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,  являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане,  постоянно проживающие  в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, общественные обсуждения проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

1.7. Результаты общественных обсуждений учитываются при принятии градостроительных решений по вопросам, указанным в пункте 1.2 настоящего Положения.

Глава 2. Порядок организации и проведения общественных обсуждений 

2.1. Общественные обсуждения проводятся в связи с подготовкой проектов документов, а также в связи с обращениями заинтересованных лиц в целях решения вопросов, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения.

2.2. Общественные обсуждения  назначаются главой Верховского сельского поселения .

2.3. Постановление о назначении общественных обсуждений  и проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, а также информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме общественных обсуждений, размещаются на официальном сайте Верховского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – официальный сайт).

2.4. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

1)    оповещение о начале общественных обсуждений;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте администрации Верховского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) в государственной или информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

4)    подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

5)  подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

2.5. После принятия постановления главой Верховского сельского поселения о назначении общественных обсуждений, оповещение о начале общественных обсуждений подлежит размещению на официальном сайте и опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации.

Официальным опубликованием оповещения о назначении общественных обсуждений считается первая публикация его полного текста в официальном печатном средстве массовой информации. Заинтересованные лица могут быть дополнительно извещены телефонограммой, письмом.

2.6. Оповещение о начале общественных обсуждений:

1) не позднее чем за 7 дней до дня размещения на официальном сайте проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов;

2) распространяется на информационных стендах, оборудованных в зданиях администрациях сельских поселений, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений к указанной информации.

2.7. Оповещение о начале общественных обсуждений должно содержать:

1) информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

2) информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях;

3) информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;

4) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

2.8. Оповещение о начале общественных обсуждений также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях и информационные материалы к нему, с использованием которого будут проводиться общественные обсуждения. Оповещение  о начале общественных обсуждений также должно содержать информацию об информационных системах, в которых будут размещены проект и информационные материалы к нему. (Приложение № 1).

2.9. В целях организации проведения общественных обсуждений постановлением Главы Верховского сельского поселения утверждается комиссия по организации общественных обсуждений  (далее — Организатор).

Глава 3. Порядок проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, а также порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях

3.1. В целях доведения до населения информации о содержании предмета общественных обсуждений в течение всего периода размещения в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.4 и подпунктом 2 пункта 2.5 настоящего Положения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта.

3.2. Экспозиция должна быть организована не позднее чем через 10 дней со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений.

3.3. Место проведения экспозиции проекта определяется главой сельского поселения.

3.4. В ходе работы экспозиции организовывается консультирование посетителей экспозиции. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется специалистами администрации Верховского сельского поселения.

Глава 4. Срок проведения общественных обсуждений

4.1. Установить следующий срок проведения общественных обсуждений:

-  по проектам генеральных планов и проектам, предусматривающим внесение изменений в них, со дня оповещения жителей сельского поселения об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть менее одного месяца и более трех месяцев;

- по проектам правил землепользования и застройки и проектам, предусматривающим внесение изменений в них, со дня оповещения жителей сельского поселения об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть менее одного месяца и более трех месяцев;

- по  проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства со дня оповещения жителей сельского поселения об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть более одного месяца;

- по проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства со дня оповещения жителей сельского поселения об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть более одного месяца;

- по проектам благоустройства и проектам, предусматривающим внесение изменений в них, со дня оповещения жителей сельского поселения об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

Глава 5. Организация общественных обсуждений

5.1. Организатор, уполномоченный на организацию и проведение общественных обсуждений:

1) определяет председателя и секретаря общественных обсуждений;

2) составляет план работы по подготовке и проведению общественных обсуждений;

3) принимает заявления от участников общественных обсуждений.

Глава 6. Права и обязанности участников общественных обсуждений

6.1. Участники общественных обсуждений, прошедшие в соответствии с пунктом 6.5 настоящего Положения идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания с момента размещения в официальном печатном средстве массой информации и (или) на официальном сайте проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему:

1) посредством официального сайта;

2) в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений;

3) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

6.2. Участники общественных обсуждений имеют право вносить посредством официального сайта предложения и замечания в течение всего срока, указанного в оповещении о проведении общественных обсуждений.

6.3. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 6.1. настоящего Положения, не рассматриваются в случае выявления факта представления участником общественных обсуждений  недостоверных сведений.

6.4. Организатор в срок не позднее 10 дней со дня окончания срока проведения общественных обсуждений информирует лиц, внесших предложения и замечания, о принятом решении по каждому предложению и замечанию, поступившему с момента размещения в официальном печатном средстве массовой информации и (или) на официальном сайте проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему, в форме, соответствующей поступившему предложению, замечанию.

6.5. Участники общественных обсуждений в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники общественных обсуждений, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения, соответственно, о таких земельных участках, объектах капитального строительства из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства,  являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

6.6. Не требуется представление указанных в пункте 6.5 настоящего Положения документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц), если  данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством официального сайта.

6.7. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений  осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года  №152-ФЗ «О персональных данных».

6.8. Предложения и замечания, не касающиеся предмета обязательного общественного обсуждения, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу иных лиц, не подлежат рассмотрению.

Глава 7. Процедура проведения общественных обсуждений  посредством официального сайта

7.1. Организатором общественных обсуждений обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях, всех участников общественных обсуждений, в том числе, путем предоставления при проведении общественных обсуждений доступа к официальному сайту, информационным системам в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) помещениях органов местного самоуправления, подведомственных им организаций.

7.2. Официальный сайт должен обеспечивать возможность:

1) проверки участниками общественных обсуждений полноты и достоверности отражения на официальном сайте внесенных ими предложений и замечаний;

2) информирование лиц, внесших предложения и замечания, о принятом решении по каждому предложению и замечанию, поступившему в  период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях  в форме, соответствующей поступившему предложению, замечанию.

3) представления информации о результатах общественных обсуждений, количестве участников общественных обсуждений.

Глава 8. Документы общественных обсуждений

8.1. Документами общественных обсуждений являются итоговые документы общественных обсуждений.

Итоговыми документами общественных обсуждений являются протокол общественных обсуждений и заключение о результатах общественных обсуждений, оформленные организатором. (Приложение № 2 и № 3 к Положению).

8.2. Протокол общественных обсуждений оформляется в течении 3 рабочих дней со дня окончания приема предложений и замечаний по проекту (вопросу), рассматриваемому на общественных обсуждениях.

8.3. К протоколу общественных обсуждений прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений(фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

8.4. Участник общественных обсуждений, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола общественных обсуждений, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.

8.5. На основании протокола общественных обсуждений организатор общественных обсуждений  осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений.

8.6. Заключение о результатах общественных обсуждений подготавливается в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока проведения общественных обсуждений.

8.7. Заключение о результатах проведения общественных обсуждений  утверждается председателем общественных обсуждений.

8.8. Заключение о результатах общественных обсуждений подлежит опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации и размещению на официальном сайте в срок не позднее 10 дней со дня  принятия решения об утверждении проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях.

8.9. В случаях, предусмотренных законодательством, на основании заключения о результатах общественных обсуждений организатор осуществляет подготовку рекомендаций по вопросу, вынесенному на общественные обсуждения.

8.10. Организатор обеспечивает хранение итоговых документов общественных обсуждений и  документов, связанных с организацией и проведением общественных обсуждений, в течение срока, установленного законодательством.

Глава 9. Требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений

9.1. Информационные стенды, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений, должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.

Приложение № 1 к положению

Форма

ОПОВЕЩЕНИЕ О НАЧАЛЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ

1. Проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях___________________________________________________________

Перечень информационных материалов к проекту_______________________________________________________________

2.  Организатор общественных обсуждений ___________________________

3.  Срок проведения общественных обсуждений по проекту                           

4. Общественные обсуждения проводятся в соответствии с порядком организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории сельского поселения Ростиловское.

5. Проект и информационные материалы к проекту размещены на официальном сайте администрации сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www. verhovskoe.ru

(далее – официальный сайт).

6. Экспозиция (экспозиция проекта) открыта с __________ по ________ Часы работы ________________

Место экспозиции  (экспозиции проекта) по адресу:                                        

7. В  период  общественных  обсуждений  участники  общественных обсуждений имеют право представить свои предложения и замечания в срок с _______ по__________ к обсуждаемому проекту посредством:

- официального сайта;

- в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений;

- посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта

Приложение № 2 к положению

Форма

ПРОТОКОЛ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ

  по проекту _______________________________

Место проведения                                                                     Дата и время проведения    

Организатор общественных обсуждений ______________________________________________________________________

Председатель ______________________________________________________________________

Секретарь _____________________________________________________________________

Зарегистрировавшиеся участники общественных обсуждений в количестве __________ человек.

1. Территория, в пределах которой проводятся общественные обсуждения ______________________________________________________________________

2. Оповещение о начале общественных обсуждений было опубликовано__________в_______________________________________________

3. Экспозиция (экспозиция проекта) была открыта с __________ по ________

Часы работы__________ по   адресу:_________________________________

4. В  период  общественных  обсуждений  участники  общественных обсуждений  представляли свои предложения и замечания в срок с _______ по__________ к обсуждаемому проекту посредством:

- официального сайта;

- в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений;

- посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта.

Поступили следующие предложения и (или) замечания:

а) от граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения ________________________________________________

              б) от иных участников общественных обсуждений _______________________

Голосовали: за – _______, против – _____, воздержалось – ______

Принято решение                                                                                                  

Председатель общественных обсуждений __________________________________

Секретарь общественных обсуждений _____________________________________

Приложение

к протоколу общественных обсуждений

по проекту_______________________

Перечень участников общественных обсуждений, принявших участие в рассмотрении проекта

Физические лица:

№ п/п

Фамилия, имя, отчество

(при наличии)

Дата рождения

Место жительства

Статус участника

1

2

3

4

5

Юридические лица:

№ п/п

Наименование

Основной государственный регистрационный номер

Место нахождения

и адрес регистрации

Статус участника

                   Приложение № 3 к  положению

Форма

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ

по проекту _________________________________

Дата оформления

Количество участников общественных обсуждений, которые приняли участие в общественных обсуждениях ___________________ человек.

Сведения о протоколе общественных обсуждений_____________________

Предложения и замечания участников общественных обсуждений:

а) от граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения ______________________________________________

б) от иных участников общественных обсуждений _____________________

Рекомендации организатора общественных обсуждений о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений предложений и замечаний                                               

Выводы по результатам общественных обсуждений ___________________

(далее – официальный сайт).

Экспозиция (экспозиция проекта) открыта с __________ по ________

Часы работы                                                                                                          

Место экспозиции  (экспозиции проекта) по адресу:                                     

В  период  общественных  обсуждений  участники  общественных обсуждений имеют право представить свои предложения и замечания в срок с _______ по__________ к обсуждаемому проекту посредством:

- официального сайта;

- в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений;

- посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта.