Об утверждении Положения об устройстве общественного кладбища городского поселения Малиновский



АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МАЛИНОВСКИЙ

Советского района

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «07» декабря 2020 года                                                                                     № 283/НПА

городское поселение Малиновский

Об утверждении Положения об устройстве общественного кладбища городского поселения Малиновский

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», Федеральными законами от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», руководствуясь Уставом муниципального образования городского поселения Малиновский, учитывая Решение Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югра 09.08.2018 года № 2а-485/2018:

1. Утвердить Положение об устройстве общественного кладбища городского поселения Малиновский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югра (Приложение).

2. Опубликовать настоящее постановление в бюллетене «Вестник городского поселения Малиновский» и разместить на официальном сайте Администрации городского поселения Малиновский (malinovskiy.admsov.com).

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

городского поселения Малиновский Н.С.Киселёва

Приложение

к постановлению администрации

городского поселения Малиновский

Советского района ХМАО - Югра

от «07» декабря 2020г.

№ 283/НПА

Положение об устройстве общественного кладбища, расположенного на территории городского поселения Малиновский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югра

Паспорт положения

Наименование Проекта:

Проект устройства общественного кладбища городского поселения Малиновский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югра

Основание разработки Проекта:

- Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»;

- Федеральный Закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;

- Федеральный Закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

- Устав муниципального образования городского поселения Малиновский

Заказчик Проекта:

Администрация городского поселения Малиновский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югра

Разработчик Проекта:

Администрация городского поселения Малиновский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югра

Основная цель Проекта:

Реализация полномочий администрации городского поселения Малиновский в части организации ритуальных услуг и содержания общественных кладбищ

Задачи Проекта:

1. Выявить обеспеченность поселения в имеющихся и функционирующих на территории поселения общественного кладбища с целью определения необходимости обустройства новых территорий под общественные кладбища.

2. Выявить:

- соответствие имеющихся и функционирующих кладбищ санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам-по размещению кладбища;

- возможность соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ.

3. Определить мероприятия:

- по устройству имеющихся и функционирующих на территории поселения кладбищ;

- по обустройству новых территорий под общественные кладбища.

Сроки и этапы реализации Проекта:

Срок реализации проекта-2020-2030 г.г.

Основные исполнители Проекта:

- Администрация городского поселения Малиновский ;

- общественные организации, действующие на территории сельского поселения;

- юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории поселения;

- население поселения.

Источники финансирования Проекта

Проект финансируется из местного бюджета.

1.Введение

Потребность в разработке Проекта устройства общественных кладбищ, расположенных на территории муниципального образования городского поселения Малиновский (далее-Проект) обусловлена необходимостью реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Проект содержит чёткое представление о целях, ресурсах, потенциале и об основных направлениях устройства общественных кладбищ на настоящее время, а также на среднесрочную перспективу.

Цели развития поселения и проектные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Проекте, могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.

2.Выявление обеспеченности поселения в имеющихся и функционирующих на территории поселения общественных кладбищах

2.1. Административное деление

В состав городского поселения Малиновский (далее-Поселение) входит поселок Юбилейный. Расстояние от городского поселения Малиновский до районного центра, г. Советский - 55 км, до столицы региона, г. Ханты-Мансийск - 420 км.

Общая площадь городского поселения Малиновский составляет 181,304 га и общая площадь городского поселения Юбилейный составляет 70,6486 га . Численность населения по данным на 01.01.2020 года составила 3269 человека, в том числе: городское поселение Малиновский 2458 человека, сельское поселение Юбилейный-811 человек.

2.2.Наличие общественного кладбища, сложившееся осуществление захоронений.

На территории Поселения захоронения умерших осуществляются на действующем общественном кладбище традиционного типа сельское поселение Юбилейный, площадью 50000 кв.м.

2.3. Расчет общественных кладбищ на расчетный срок

Устанавливается в соответствии с методом определения расчетной нормы-площади земельного участка на 1000 чел.-для кладбищ традиционного и смешанного типов захоронения

Расчетная норма на одно захоронение гроба с телом умершего 9 м2, урны с прахом - 1 м2.

Площадь захоронений должна составлять 65-70 % общей площади кладбища.

Расчетная норма - площадь земельного участка на 1000 чел. - определяется в зависимости от относительной смертности (в год на 1000 чел.) в различных регионах России.

Формула для определения площади земельного участка кладбищ традиционного захоронения в гробах и смешанного типа на 1000 чел.

ST =

где ST - общая площадь кладбища на расчетный период;

№ - норма земельного участка на одно захоронение;

К - коэффициент смертности (число умерших в год на 1000 чел.);

Т - расчетный период, равный 20 годам для гроба с телом.

Пример расчета. Относительная смертность на 1000 чел. составила 11. Отсюда расчетная норма кладбища на 1000 чел. равна 9*10*100 *20*10000=0,26 га

70

Расчет произведен в соответствии с Правилами содержания мест погребения на территории городского поселения Малиновский, утвержденными Постановление главы городского поселения Малиновский от 18.03.2019г. № 62/НПА «Об утверждении Правил содержания мест погребения и Порядка деятельности общественного кладбища на территории муниципального образования городское поселение Малиновский».

№ пп

Наименование

Единица измерения

Принятые нормативы

Норма- тивная потреб-ность (га)

В том числе:

Существующая ситуация

требуется запроек-тировать

Кладбище

га

0,26 га на 1 тыс. жителей для кладбищ традиционного типа захоронения

3,269 тыс.чел. х 0,26 га

2,5

5

2.4. Обеспеченность Поселения в имеющихся и функционирующих на территории поселения общественного кладбища

Из расчета выявлено, что площадь существующего кладбища превышает нормативную площадь, необходимую для захоронения всех проживающих в населенных пунктах, расположенных на территории поселения.

Умерших граждан поселений частично ведут захоронения на кладбище городского поселения Пионерский при согласовании с администрацией поселения с размещением могил на ранее отведенных участках в пределах ограды родственных мест захоронения.

Выводы:

1. Планируется мероприятие по обустройству территории общественного кладбища.

2.Необходимо выявить соответствие имеющихся и функционирующих кладбищ Поселения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, возможность соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ.

3.Выявление соответствия к размещению имеющихся и функционирующих кладбищ гигиеническим требованиям, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам

Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»«.

Требования СанПиН 2.1.2882-11

Общественное кладбище п. Юбилейный 5 га

Не разрешается размещать кладбища на территориях:

первого и второго поясов зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и минеральных источников

соблюдается

первой зоны санитарной охраны курортов

соблюдается

с выходом на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов

соблюдается

со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных

соблюдается

на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей

соблюдается

Участок кладбища должен удовлетворять следующим требованиям

иметь уклон в сторону, противоположную населенному пункту, открытых водоемов, а также при использовании населением грунтовых вод для хозяйственно-питьевых и бытовых целей

соблюдается

не затопляться при паводках

соблюдается

иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в двух метрах от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод. При уровне выше двух метров от поверхности земли участок может быть использован лишь для размещения кладбища для погребения после кремации

соблюдается

иметь смешанную пористую почву (супесчаную, глинестую) на глубине 2 м

соблюдается

Кладбища с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии:

от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с санитарными правилами по санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов

соблюдается

от водозаборных сооружений централизованного источника водоснабжения населения в соответствии с санитарными правилами, регламентирующими требования к зонам санитарной охраны водоисточников.

соблюдается

Выводы:

1.Имеющиеся и функционирующие на территории Поселения кладбища соответствуют гигиеническим требованиям к размещению кладбищ.

2. С целью соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ необходимо определить мероприятия по устройству имеющихся и функционирующих на территории Поселения кладбищ.

4. Определение мероприятий по устройству имеющихся и функционирующих на территории поселения кладбищ с целью соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ

Требования.

СанПиН 2.1.2882-11

Существующее положение на кладбищах Поселения

п. 2.7. В проекте устройства кладбищ необходимо предусмотреть

наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа

Водоупорный слой данным Проектом предусмотреть невозможно, так как кладбище уже существует и функционирует, это исторически сложившаяся ситуация

систему дренажа

Система дренажа имеется

обвалование территории

Обвалование территории произведено

характер и площадь зеленых насаждений

Имеются зеленые насаждения, состоящие из лиственных пород (береза, осина), из хвойных пород (ель, сосна)

организацию подъездных путей и автостоянок

Подъездные пути и автостоянки имеются в удовлетворительном состоянии, в зимний период очищаемые от снежных заносов

планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища

из-за незначительной площади кладбищ и малой численности захоронений планировка зоны захоронений с разделением на участки не целесообразна

разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища)

территория кладбища имеет функциональные зоны: входную, ритуальную, захоронений, а также зеленую защиту по периметру кладбища

канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.

В соответствии

с п.6.4.при отсутствии центрального водоснабжения и канализации в населенном пункте допускается устройство шахтных колодцев

из-за незначительной площади кладбищ и малой численности захоронений устройство шахтных колодцев не целесообразно

п.

6.6.

п.

6.7.

На участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Имеются зеленые насаждения лиственных и хвойных пород по периметру кладбища, имеется стоянка для автотранспорта, определены площадки для сбора мусора, поставлены контейнеры; вывоз мусора производится по мере наполнения контейнеров

5. Выполнение мероприятий по устройству имеющихся и функционирующих на территории Поселения кладбищ

Мероприятие

Количество, период проведения работ

Ограждение ( монтаж, ремонт, покраска ограждения) территории кладбища

2020-2030 г.г.

Расчистка от сухостойных деревьев, прореживание

ежегодно по мере надобности

Устройство информационных стендов на центральном входе кладбища

1 шт.-2021г.

Вывоз мусора

вывоз мусора производится по мере наполнения контейнеров

Очистка подъездных путей и стоянок автотранспорта

ежегодно в зимний период по мере надобности

Закупка и установка металлических контейнеров для мусора (для автовывоза)

Контейнеры установлены

6. Оценка эффективности мероприятий Проекта

Выполнение включённых в Проект мероприятий при условии разработки эффективных механизмов их реализации позволит соблюсти гигиенические требования при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ с целью реализацию гражданами права на благоприятную среду обитания, гарантированного Конституцией Российской Федерации.

7. Организация контроля за реализацией Программы

Организационная структура управления Проектом базируется на существующей схеме исполнительной власти городское поселение Малиновский.

Общее руководство Программой осуществляет глава поселения, в функции которого в рамках реализации Проекта входит определение приоритетов, постановка оперативных и краткосрочных целей Проекта.

Оперативные функции по реализации Проекта осуществляют штатные сотрудники администрации поселения под руководством главы городского поселения.

Глава поселения осуществляет следующие действия:

- рассматривает и утверждает план мероприятий, объемы их финансирования и сроки реализации.

Специалисты администрации поселения осуществляют следующие функции:

- контроль выполнение плана мероприятий;

- формирование бюджетных заявок на выделение средств из муниципального бюджета поселения;

- подготовка предложений, заявок связанных с выполнением плана мероприятий, с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по плану мероприятий.

Общественный контроль осуществляется любыми заинтересованными физическими и юридическими лицами, в том числе с использованием технических средств для фото и видеофиксации, с учетом положений Федерального закона от 21.07.2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Информация о выявленных и зафиксированных в рамках общественного контроля нарушениях в области благоустройства кладбища направляется для принятия мер в Администрацию городского поселения Малиновский.