Об утверждении программы комплексного развития транспортной инфраструктуры сельского поселения Николоторжское Кирилловского муниципального района Вологодской области на 2020-2031 годы



АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НИКОЛОТОРЖСКОЕ  

Кирилловского муниципального района

Вологодской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  30.11.2020  №  73

Об утверждении программы комплексного развития транспортной инфраструктуры  сельского поселения Николоторжское        Кирилловского муниципального района Вологодской области на 2020 - 2031 годы

           В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 01.04.2013 №289-ФЗ, от 03.08.2018 №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 25.12.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов», руководствуясь Генеральным планом  сельского поселения Николоторжское, утвержденным решением Совета сельского поселения Николоторжское Кирилловского муниципального района от 07.12.2012 № 34, администрация поселения 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры  сельского поселения Николоторжское Кирилловского муниципального района Вологодской области на 2020 – 2031 годы (Приложение).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Кирилловского муниципального района в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава поселения                                                                                                                    Д.Н.Долбилов

ПРОГРАММА

КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ

ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НИКОЛОТОРЖСКОЕ

КИРИЛЛОВСКОГО РАЙОНА

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

на 2020 –2031 годы

2020 год

Заказчик

Администрация сельского поселения Николоторжское Кирилловского района Вологодской области

Юридический адрес: 161111, Вологодская область, Кирилловский район, с. Никольский Торжок, ул. Центральная, д. 45

Фактический адрес: 161111, Вологодская область, Кирилловский район, с. Никольский Торжок, ул. Центральная, д. 45

_________________     Долбилов Д.Н.

Разработчик:

Индивидуальный предприниматель Крылов Иван Васильевич

Юридический адрес: 160024, г. Вологда, ул. Фрязиновская, д. 33-13

Фактический адрес: 160000, г. Вологда, ул. Пречистенская набережная дом 72 офис 1Н

Контакты: 

Email: ea503532@yandex.ru

Телефон: +7 (8172) 50-35-32

_________________     Крылов И.В.

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1 ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

1.1 Анализ положения Вологодской области в структуре пространственной организации Российской Федерации, анализ положения сельского поселения Николоторжское в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации

1.2 Социально-экономическая характеристика сельского поселения Николоторжское, характеристика градостроительной деятельности, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса

1.3 Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта

1.3.1. Автомобильный транспорт

1.3.2. Водный транспорт

1.3.3. Воздушный транспорт

1.3.4. Железнодорожный транспорт

1.4. Характеристика сети дорог сельского поселения Николоторжское, параметры дорожного движения, оценка качества содержания дорог

1.5. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в сельском поселении Николоторжское. Обеспеченность парковками (парковочными местами)

1.6. Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока

1.7. Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения

1.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценку работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств

1.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения

1.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения

1.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры сельского поселения Николоторжское

1.12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры сельского поселения Николоторжское

1.13. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры

2. ПРОГНОЗ ТРАНСПОРТНОГО СПРОСА, ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМОВ И ХАРАКТЕРА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НИКОЛОТОРЖСКОЕ

2.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития сельского поселения Николоторжское

2.2. Прогноз транспортного спроса сельского поселения Николоторжское, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории сельского поселения Николоторжское

2.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта

2.4. Прогноз развития дорожной сети сельского поселения Николоторжское

2.5. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения

2.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения

2.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения

3. ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ВАРИАНТЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУТУРЫ И ИХ УКРУПНЕННАЯ ОЦЕНА ПО ЦЕЛЕВЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ (ИНДИКАТОРАМ) РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ С ПОСЛЕДУЮЩИМ ВЫБОРОМ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА

4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТА, ОЧЕРЕДНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ)

4.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта

4.2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов

4.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

4.4. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

4.5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб

4.6. Мероприятия по развитию сети дорогсельского поселения Николоторжское

4.7 Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры

4.7.1 Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков

4.7.2 Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем

4.7.3 Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения

4.7.4 Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности

4.8 Перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры

5 ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

7. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАВОВОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ НИКОЛОТОРЖСКОЕ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, - документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения поселения, городского округа, который предусмотрен также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта.

Реализация программы должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры сельского поселения в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения.

Одним из основополагающих условий развития сельского поселенияявляется комплексное развитие транспортной инфраструктуры. Этапом, предшествующим разработке основных мероприятий Программы, является проведение анализа и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования.

Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям:

- демографическое развитие;

- перспективное строительство;

- состояние транспортной инфраструктуры.

Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей услугами, снижение износа объектов транспортной инфраструктуры.

Основными целями программы являются:

- Обеспечение безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее субъекты экономической деятельности) на территории муниципального образования;

- Обеспечение доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

- развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории муниципального образования;

- развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью в муниципальном образовании;

- обеспечение условий для управления транспортным спросом;

- создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам
хозяйственной деятельности;

- создание приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;

- условия для пешеходного и велосипедного передвижения населения;

- эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

Бюджетные средства, направляемые на реализацию программы, должны быть предназначены для реализации проектов модернизации объектов транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства, связанных с реконструкцией существующих объектов, а также со строительством новых объектов. Таким образом, Программа является прогнозно-плановым документом, во-первых, формулирующим и увязывающим по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов в сфере развития транспортной инфраструктуры муниципального образования, во-вторых, формирующим плановую основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов муниципального образования.

1

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры сельского поселения Николоторжское Кирилловского района Вологодской области на 2020-2031годы.

Основание для разработки программы

- Градостроительный кодекс РФ;

- Федеральные законы№289-ФЗ от 1 апреля 2013 г., №340-ФЗ от 3 августа 2018 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Генеральный план сельского поселения Николоторжское Кирилловского района Вологодской области;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2015г. №1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»

Заказчик программы

Администрация сельского поселения Николоторжское Кирилловского района Вологодской области (далее – Заказчик)

161111, Вологодская область, Кирилловский район, с. Никольский Торжок, ул. Центральная, д. 45.

Глава администрации Долбилов Дмитрий Николаевич,

тел. 8 (81757) 4-51-94, e-mail: admnikol@mail.ru

Разработчик программы

Индивидуальный предприниматель Крылов Иван Васильевич (далее – Исполнитель)

160024, Вологодская область, г. Вологда, ул. Фрязиновская, д. 33-13

тел: 8 (8172) 50-35-32

Цели и задачи программы

Целями работ являются:

 развитие транспортной инфраструктуры по видам транспорта

 развитие транспорта общего пользования, создание транспортно пересадочных узлов

 развитие инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб

 развитие инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

 развитие инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

 организация дорожного движения, повышение безопасности дорожного движения, снижение перегруженности дорог и/или их участков

 развитие сети дорог.

Задачи работ:

 развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение пассажирооборота, товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике

 обеспечение условия для управления транспортным спросом

 предоставление качественных услуг населению, повышение обеспеченности населения объектами транспортной инфраструктуры

 развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью, предоставление качественных услуг населению, повышение обеспеченности населения объектами транспортной инфраструктуры

 обеспечение условия для пешеходного передвижения населения, повышение безопасности дорожного движения

 безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также субъектов экономической деятельности, создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности, повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы

 развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности, развитие в соответствии с транспортным спросом, развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью, повышение качества содержания транспортной инфраструктуры, снижение уровня износа объектов транспортной инфраструктуры.

Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры

Целевые показатели (индикаторы) развития транспортнойинфраструктуры включают технико-экономические, финансовыеи социально-экономические показатели развития транспортнойинфраструктуры, в том числе показатели безопасности, качестваи эффективности транспортного обслуживания населения исубъектов экономической деятельности:

- количество муниципальных маршрутов наземным транспортом

- число оборудованных остановочных площадок

- доля пешеходных дорожек, пешеходных маршрутов, тротуаров, соответствующих нормативным требованиям для организации пешеходного движения

- велосипедное движение, число пунктов хранения мест

- обеспеченность парковочным пространством

- протяженность улично-дорожной сети

- количество зарегистрированных ТС

- уровень автомобилизации населения

- количестводорожно-транспортных происшествий

Срок и этапы реализации программы

Мероприятия Программы охватывают период 2020 – 2031 годы. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные Программой, рассчитаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам.

Этапы реализации программы:

I этап: 2020-2024 г.г;

II этап: 2025-2031 г.г.

Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры

Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей ииндикаторов предусмотрено выполнение следующихмероприятий:

1. Мероприятия по содержанию автомобильных дорогобщего пользования местного значения и искусственныхсооружений на них, а также других объектов транспортнойинфраструктуры.

Реализация мероприятий позволит выполнять работы посодержанию автомобильных дорог и искусственных сооруженийна них в соответствии с нормативными требованиями.

2. Мероприятия по строительству,реконструкцииавтомобильных дорог общего пользования местного значения иискусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранитьпротяженность автомобильных дорог общего пользованияместного значения, на которых уровень загрузки соответствуетнормативному.

3. Мероприятия по совершенствованию пешеходной инфраструктуры.

Реализация мероприятий позволит повысить качествопешеходного передвижения населения.

Объемы и источники финансирования программы

Объем финансирования Программы составляет в 2020-2031 годах – 1762723,8 тысяч рублей за счет бюджетных средств разных уровней и привлечения внебюджетных источников.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2020 – 2031 годах, могут быть уточнены при формировании проектов бюджета.

1 ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

1.1 Анализ положения Вологодской области в структуре пространственной организации Российской Федерации, анализ положения сельскогопоселенияНиколоторжскоев структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации

Вологодская область - субъект Российской Федерации,входит в состав Северо-Западного федерального округа.

Граничит с Архангельской областью на севере, Кировской — на востоке, с Костромской и Ярославской — на юге, с Тверской и Новгородской — на юго-западе, с Ленинградской — на западе, и Республикой Карелия — на северо-западе.

Административный центр области - г. Вологда.

В рамках муниципального устройства области, в границах административно-территориальных единиц Вологодской области всего образовано 224 муниципальных образования:

 2 городских округа (Вологда, Череповец)

 26 муниципальных районов, включающих

22 городских поселения,

174 сельских поселения.

Сельское поселение Николоторжское — муниципальное образование, находящееся в восточной части Кирилловского муниципального районаВологодской области. Кирилловский район, в свою очередь, находится в центральной части области, в 101 км от административного центра области – г. Вологды.

Сельское поселение Николоторжскоеграничит:

− на юге – с Талицким сельским поселением Кирилловского района и Новленским сельским поселением Вологодского района,

− на востоке– с Никольским, Троицким и Богородским сельскими поселениями Усть-Кубинского района,

− на севере и на западе -сФерапонтовским сельским поселением Кирилловского района.

Центром поселения является село Никольский Торжок.

Визуально границы сельского поселения представлены на рисунке 1.1.

Рисунок 1.1 Карта-схема границ сельского поселения Николоторжское[1]

Краткая характеристика муниципального образования сельское поселение Николоторжское

В 1999 году был утверждён список населённых пунктов Вологодской области. Согласно этому списку в Николо-Торжский сельсовет входило 56 населённых пунктов, в Волокославинский — 31.

4 декабря 2000 года была упразднена деревня Лариково Николо-Торжского сельсовета. С тех пор состав Николо-Торжского и Волокославинского сельсоветов не изменялся.

Образовано 1 января 2006 года в соответствии с Федеральным законом № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В состав сельского поселения вошли сельсоветы:

 Николо-Торжский;

 Волокославинский.

В настоящее время в состав сельского поселения Николоторжское входит 86 населенных пунктов. Из них крупнейшими являются: административный центр поселения – с. Никольский Торжок, с. Волокославинское.

Связь сельского поселения Николоторжское с районным центром г.Кириллов, расположенном на расстоянии 25 км, осуществляется по автомобильной дорогефедерального значения «Вологда-Медвежьегорск» и «Подъезд к г.Кириллову». Связь с областным центром – г. Вологдой - осуществляется по автодороге федерального значенияВологда - Повенец - Медвежьегорск.

Ближайшая железнодорожная станция находится в 107 км (г. Череповец).

Основу водного каркаса составляет Северо-Двинский водный путь.

Аэропорт отсутствует. Вертолетных площадок нет.Близлежащие аэропорты находятся в г. Череповец ООО «Авиапредприятие Северсталь» и г. Вологде ОАО «Вологодское авиапредприятие».

В системе расселения сельском поселенииНиколоторжское можно выделить пять зон расселения:

 Центральная система расселения сложилась вокруг северной части оз. Никольское и представлена с. Никольский Торжок и деревнями Чебунино, Острецово, Паньково, Трофимово, Гущино, Щаниково, Скоково. Развитию системы во многом способствует а/д Вологда-Медвежьегорск, являющейся основной транспортной артерией Кирилловского района. Это административный и производственный центр поселения, а так же центр инженерных и транспортных инфраструктур. Расположение вдоль озера способствует развитию рекреационной и туристской инфраструктуры.

 Второй по значимости является система, сформировавшаяся вокруг оз.Благовещенское и состоящая из села Волокославинское на его южном берегу и группой деревень на северном - Филимоново, Ситьково, Левково, Брагино, Сопигино. Село Волокославинское является культурным центром. Реконструкция проходящей через оз. Благовещенское северо-двинской водной системы может способствовать развитию туризма.

 Так же существует несколько производственных подцентров: д.Бураково - д. Заречье - с.Ситское и в с.Рукино. Основной вид деятельности - земледелие и мясомолочное животноводство.

 Северо-восточная система с центром в с.Петровское. Отдаленность от основных магистралей и отсутствие производства способствовало формированию экологически благоприятной среды для жизни, ведения подсобного и дачного хозяйства.

Климат

По климатическим характеристикам территория сельского поселения Николоторжское характеризуется умеренно-континентальным климатом с холодной продолжительной зимой и умеренно-тёплым летом.

Территория поселения, как и всего Кирилловского района, относится к строительно-климатическому району II В.

Среднегодовая температура воздуха составляет +2°С. В январе отмечается самая низкая температура в году -11°С, -12°С и абсолютный минимум -45°С, -46°С. Самый тёплый месяц – июль, со среднемесячной температурой +17°С и абсолютным максимумом +34°С +36°С.

Территория поселения относится к зоне избыточного увлажнения. В среднем за год выпадает 560 мм осадков; наибольшее количество – в тёплый период (около 400 мм), 30% осадков выпадает в виде снега (170-180 мм).

Наибольшей высоты снежный покров достигает в начале-середине марта и в среднем составляет 48 см.Среднее число дней со снежным покровом составляет 165 дней.Снежный покров на рассматриваемой территории появляется в среднем 22.10.

В годовом распределении по направлениям преобладают юго-западные и западные ветры, повторяемость которых составляет соответственно 18 и 17%. Наименьшую повторяемость имеют ветры северо-восточного, восточного и юго-восточного направлений, их значения не превышают 8-9%.В теплый период преобладают ветры юго-западного направления, повторяемость которых изменяется от 12 до 23%, и ветры западного направления, имеющих повторяемость в пределах 17-21%.

1.1.

1.2 Социально-экономическая характеристика сельского поселения Николоторжское, характеристика градостроительной деятельности, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса

Анализ экономической ситуации

Основными отраслями специализации сельского поселения Николоторжское наряду с растениеводством являются животноводство молочно-мясной направленности, деревообработка.

Крупнейшими с/х предприятиями на территории СП Николоторжское являются СПК (колхоз) «Николоторжский» и СПК (колхоз) «Коминтерн-2».СПК (колхоз) «Николоторжский» располагается на четырех производственных площадках: «Никольский Торжок», «Паньково», «Рукино», «Заречье».Предприятия СПК (колхоз) «Коминтерн-2» расположены вблизи с. Волокославинское

Предприятия деревообработки представлены пилорамами и др. Расположены преимущественно вблизи крупных населенных пунктов поселения.

Демографическая ситуация и анализ численности населения

Согласно динамике численности населения (таблица 1.1), население муниципального образования с каждым годом уменьшается.

Таблица 1.1.

Численность населениясельского поселения Николоторжское

Населенный пункт

Население, чел

2015

2016

2017

2018

2019

Сельское поселение Николоторжское, в т.ч.

1613

1593

1591

1545

1494

с. Никольский Торжок

485

490

498

477

476

с.  Волокославинское

372

368

361

354

345

д. Большое Коровино

21

21

21

22

20

д. Большое Осаново

15

15

15

16

12

д. Брагино

17

18

18

18

19

д. Василево

0

0

0

0

0

д. Дорогуша

3

3

3

3

0

д. Жилино

4

5

5

5

4

д. Истоминская

1

1

1

1

1

д. Клеменево

16

16

16

16

14

д. Клемушино

0

0

0

0

0

д. Коковановская

3

3

3

3

2

д.Левково

11

11

11

11

11

д.Лукьяновская

0

0

0

0

0

д. Минчаково

18

16

16

17

17

д. Осник

0

0

0

0

0

д. Островки

0

0

0

0

0

с. Петровское

36

35

35

32

32

д. Подгорная

0

0

0

0

0

д.Рассвет

0

0

0

0

0

д. Сазоново

4

4

4

3

1

д. Ситьково

4

4

4

4

4

д. Сопигино

40

39

39

37

34

д. Сяминское

0

0

0

0

0

д. Татьянино

5

5

4

4

3

д. Тереховская

13

9

9

8

9

д.  Хмелевицы

15

14

14

14

14

д.  Чеваксино

2

2

2

1

1

н.п. Шлюз №5

11

11

11

10

10

н.п. Шлюз №6

2

2

2

1

1

д. Федяево

0

0

0

0

0

д. Филимоново

6

5

5

5

5

д.  Алексеево

10

8

8

8

8

д. Аргуново

0

0

0

0

0

д.  Большое Дитятево

3

4

4

3

3

д. Большой Дор

0

0

0

0

1

д. Большое Закозье

14

11

11

11

11

д.  Бураково

40

38

39

43

42

д. Власово

7

6

6

3

0

д. Выметное

0

0

0

0

0

д. Гребенево

2

2

2

2

0

д. Гора

9

6

6

7

7

д. Громово

4

2

2

2

1

д. Громуха

2

2

2

1

1

д. Гущино

0

0

0

0

0

д. Дулово

6

6

6

6

5

д. Дуравино

6

6

6

3

3

д. Дюнево

0

0

0

0

0

д. Елтухово

0

0

0

0

0

д. Заречье

72

71

70

75

72

д. Кишемское

5

2

2

2

2

д. Коньково

0

0

0

0

0

д. Конютино

0

0

0

0

0

д. Корякино

2

2

2

2

2

д. Кочевино

10

11

11

10

12

д. Кощеево

22

22

22

22

21

д. Кузнецово

1

1

1

1

1

д. Куконцы

0

0

0

0

0

д. Курьяново

0

0

0

0

0

д. Лукинское

0

0

0

0

0

д. Малый Дор

0

0

0

0

1

д.  Матвеевское

3

3

2

2

2

д. Мелехово

4

4

5

2

3

д. Михалево

0

0

0

0

0

д. Мыс

0

0

0

0

0

д. Новшино

1

1

1

1

1

д. Острецово

2

1

1

1

1

д. Паньково

17

17

17

20

20

д. Паунино

3

3

2

2

3

д. Рогалево

0

0

0

0

0

д. Рожево

0

0

0

0

0

с. Рукино

89

82

77

72

62

д. Савинское

6

8

8

6

6

с. Ситское

13

13

12

10

10

д. Скоково

52

51

50

50

50

д. Славянка

5

6

6

5

5

д.  Соболево

1

2

2

1

2

д. Степучево

0

0

0

0

0

д. Страхово

0

0

0

0

0

д. Толокняница

0

0

0

0

0

д. Трофимово

5

10

13

13

11

д. Усть-Ситское

0

0

0

4

4

д.  Чебунино

79

79

81

77

72

д.  Чирково

1

1

1

1

1

д. Чищино

9

10

11

11

11

д. Щаниково

4

5

5

4

2

Характеристика градостроительной деятельности, включая деятельность в сфере транспорта

Главный планировочный центр – село Никольский Торжок, являющееся административным центром поселения находиться на главной планировочной оси - автодороге Вологда-Медвежьегорск.

Второстепенные планировочные центры: Волокославинское, Рукино, Заречье, Петровское - в них сосредоточено производство, объекты социального обслуживания.

К пунктам приоритетного развития отнесены населенные пункты, обладающие  возможностями развития одной из отраслей производства, сельского хозяйства либо туризма и обладающие трудовыми ресурсами для осуществления данных возможностей.

Кроме того, учитывая специфику района и потребительский спрос, выделены приоритетные населенные пункты для строительства загородных домов: Славянка, Савинское, Щаниково, Дуравино, Мелехово, Филимоново, Ситьково, Большое Осаново, Большое Коровино. Данные населенные пункты обладают возможностью территориального развития и расположены в живописных местах в пределах транспортной доступности.

Средняя жилищная обеспеченность составляет 48,86 кв. м/человека, что выше средней обеспеченности по Вологодской области и выше социального норматива. В основном жилищный фонд представлен деревянными одноэтажными домами.

Выявлены следующие недостатки состояния автодорог поселения и улично-дорожной сети населенных пунктов СП Николоторжское:

– отсутствие четкой дифференциации автодорог и улично-дорожной сети по категориям;

– многие улицы не имеют дорожных одежд не только капитального типа (асфальтобетон), но и переходного (ПГС);

– отсутствие тротуаров.

Оценка транспортного спроса

Потребность в передвижении называют транспортным спросом. Он выражается в виде пассажиропотоков, грузопотоков, пешеходных потоков, объемов движения и перевозки, общей подвижности населения. При этом вся инфраструктура общественного транспорта, подвижной состав и другие составляющие (или комплекс параметров, их характеризующих) - транспортное предложение. Транспортное предложение на прямую воздействует на транспортный спрос, при качественной модернизации транспортной системы или отдельных её элементов всегда наблюдается рост тех или иных показателей транспортного спроса. Транспортный спрос определяется показателями транспортной подвижности населения. Подвижность населения во многом определяют эффективность экономической системы и социальные условия жизни населения. Потребность человека в передвижении зависит от уровня развития общества, социальной структуры, уклада жизни, характера расселения по территории поселения, культурно-бытовых потребностей, концентрации мест жительства и мест работы, градостроительного развития территории.

В основе оценки транспортного спроса лежит анализ передвижения населения с определенными целями к объектам тяготения. Можно выделить основные группы объектов тяготения:

- Объекты социальной сферы. Учебные - поездки учащихся в учебные заведения и обратно. Доля передвижений, в соответствии с этой целью, составляет 15-25%. Культурно-бытовые - поездки по различным личным и бытовым нуждам, являющиеся эпизодическими и зависящие от доходов, социального статуса, рода занятий, возраста и др.

- Объекты трудовой деятельности. Служебные - поездки в рабочее время при производственной необходимости или выполнении служебных обязанностей. Трудовые - поездки на работу, с работы. Эти передвижения наиболее устойчивые и составляют 50-60%.

- Узловые объекты транспортной инфраструктуры. К ним можно отнести железнодорожные станции.

Передвижение населения на территории муниципального образования имеет сложную комбинированную структуру. Сочетаются как пешеходные, так и транспортные передвижения, включающие в себя индивидуальный и общественный транспорт. Выбор способа передвижения, вида транспорта и степени их использования зависит от ряда факторов: социальный (социальный статус, семейное положение, принадлежность к референтной группе), личностный (возраст, этап жизненного цикла семьи, род занятий, экономическое положение, образ жизни, представление о себе), культурный (культура, субкультура, принадлежность к социальному классу), психологический (мотивация), состояние развития транспортной системы, качество транспортного обслуживания территории, уровень автомобилизации, расстояние передвижения и др.

Сельское поселение Николоторжскоехарактеризуется достаточно низким уровнем транспортного спроса. Этому способствует низкий уровень развития транспортной инфраструктуры.

Пешеходное движение осуществляется преимущественно по проезжим частям из-за недостатка пешеходной инфраструктуры (тротуары, пешеходные переходы).

Автобусное пассажирское сообщениена территории сельского поселения представлено внутрирайонным автобусным маршрутом Кириллов – Рукино – Волокославинское и Кириллов – Никольский Торжок - Талицыс частотой движения 1 раза в неделю; межмуниципальными маршрутами 710 Вытегра – Вологда, 713 Кириллов – Вологда, 729 Вологда - Черозеро, 749 Череповец - Талицы, 778 Вологда – Липин Бор.

1.3 Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Центр сельского поселенияНиколоторжское– с. Никольский Торжок - расположено на расстоянии 25 км по автодорогам от административного центра района г. Кириллова, 101км от г. Вологда.

В системе транспортного обслуживания участвует преимущественно автомобильный транспорт. Транспортный каркас территории сформирован автомобильными дорогами межмуниципального и местного значения, а также грунтовыми внутри поселковыми дорогами.

1.3.1. Автомобильный транспорт

Автомобильные дороги являются основной частью транспортной системы сельского поселения Николоторжское. От уровня транспортно – эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования и общего пользования местного значения (особенно вне границ населённых пунктов) во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, улучшения условий предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения муниципального образования.

Основную роль в осуществлении внешних связей муниципального образования имеет автодорогаВологда-Медвежьегорск, которая обеспечивает транспортную связь с административным центром района – г. Кириллов и соседними муниципальными образованиями. К второстепенным транспортным осям можно отнести региональные а/д: 19Н-005 Благовещенье-Осаново-Шлюз № 5-Татьянино, 19Н-006 Благовещенье-Передово-Паунино, 19Н-029 Никольский Торжок-Талицы, а также местные автомобильные дороги, связывающие населенные пункты муниципального образования с административным центром поселения.

Ширина проезжей части дорог 6,0 – 7,0м. Дороги преимущественно грунтовые.

Уровень автомобилизации на территории сельского поселенияНиколоторжское, характеризуется как средний. Число собственных легковых автомобилей на 1000 человек населения составляет 340 единиц.

1.3.2. Водный транспорт

На территории сельского поселенияНиколоторжское, по Северо-Двинской водной системе (р. Порозовица)имеется незначительное судоходное движение с грузами леса и пассажирские маршруты туристического назначения.

На территории поселения находится два шлюза - №5 и №6 Северо-Двинской водной системы.

1.3.3. Воздушный транспорт

На территории сельского поселения Николоторжское воздушное сообщение отсутствует.

1.3.4. Железнодорожный транспорт

На территории сельского поселения Николоторжскоежелезнодорожное сообщение отсутствует.

1.4.Характеристика сети дорог сельского поселенияНиколоторжское, параметры дорожного движения, оценка качества содержания дорог

Общая характеристика дорожной сети на территории сельского поселенияНиколоторжскоепредставлена в таблице 1.2.

Таблица 1.2

Основные характеристики протяженность дорог

№ п/п

Показатели

Ед. изм.

2019

1

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, в том числе:

км

185,7

1.1

Федерального значения

км

18

1.2

Регионального или межмуниципального значения

км

57,6

1.3

Местного значения

км

110,1

1.4

Ведомственные а/д

км

-

Перечень автомобильных дорог межмуниципальногоили регионального значения, проходящих по территории сельского поселенияНиколоторжское, представлен в таблице 1.3.

Таблица 1.3

Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения (проходящие в границах поселения)

Наименование дороги (направления)

Идентификационный номер автомобильной дороги

Протяженность в границах МО, км

Тип покрытия

Благовещенье-Осаново-Шлюз № 5-Татьянино

19-228 ОП МЗ 19Н-005

14,2

Переходный (ПГС)

Благовещенье-Передово-Паунино

19-228 ОП МЗ 19Н-006

20,7

Переходный (ПГС)

Большое Закозье-Кишемское-Суховерхово

19-228 ОП МЗ 19Н-007

12.5

Переходный (ПГС)

Волокославинское-Кудрино

19-228 ОП МЗ 19Н-012

2,5

Цементобетон (сборн.)

Никольский Торжок-Волокославинское

19-228 ОП МЗ 19Н-027

5.156

Асфальтобетон

Никольский Торжок-Талицы

19-228 ОП МЗ 19Н-029

30

Асфальтобетон

Переходный (ПГС)

Татьянино-Петровское

19-228 ОП МЗ 19Н-065

3,248

Переходный (ПГС)

Улично-дорожная сеть сельского поселенияНиколоторжское

Главная планировочная осьсела Никольский Торжоксформированаулицей Центральной, на нее опирается вся улично-дорожная сеть села. Служит для перераспределения потоков по всем направлениям, обслуживает объекты и учреждения, сосредоточенные вдоль нее, а также прилегающие жилые кварталы и производственные зоны. Второстепенными транспортными осями села можно назвать ул. Молодежную, ул. Захарьинскую, которые формируют западную часть села и ул. Луговую (в восточной части села).

Главная планировочная осьсела Волокославинскоесформированаулицами Кудринская и Преображенского, на них опирается вся улично-дорожная сеть села. Служит для перераспределения потоков по всем направлениям, обслуживает объекты и учреждения, сосредоточенные вдоль нее, а также прилегающие жилые кварталы и производственные зоны. Второстепенными транспортными осями села можно назвать ул. Школьную и ул. Молодежную,которые формируют каркас восточной части поселения.

Остальные населенные пункты сельского поселенияимеют в своем составе преимущественно по одной улице, которые, как правило, являются продолжением автодорог межмуниципального и местного значения.

На территории поселенияискусственные сооружения представлены мостами через реки.Искусственные сооружения расположены на территории: с. Никольский Торжок на а/д Вологда-Медвежьегорск (через р. Федоровка), а также вблизи Хмелевицыд. Клеменево, д. Славянка (пешеходный), д. Соболево (пешеходный).

Перечень объектов дорожной сети на территории сельского поселенияНиколоторжскоепредставлен в таблицах 1.4-1.5.

Таблица 1.4

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселенияНиколоторжское вне границ населенных пунктов

Наименование улицы

Протяженность, км

Покрытие, протяженность (км)

а/б

ц/б

гравий

грунт

Подъезд к д. Щаниково

0,60

0,6

Подъезд к д. Дуравино

3,00

3

Подъезд к д. Бураково – с. Ситское

0,00

0.2

Подъезд к д. Малый Дор

0,00

0.1

Подъезд к д. Большой Дор

1,20

1,2

Подъезд к д. Рожево

0,50

0,5

Подъезд к д. Митинское

0,40

0,4

Подъезд к д. Корякино

0,30

0,3

Подъезд к д. Лукинское

0,40

0,4

Подъезд к д. Толокняница

0,40

0,4

Подъезд к д. Страхово

0,00

0.35

Подъезд к д. Чирково

0,30

0,3

Подъезд к д. Острецово

0,40

0,4

Подъезд к д. Громуха

2,00

2

Подъезд к д. Кузнецово

1,00

1

Подъезд к д. Алексеево

0,40

0,4

Подъезд к д. Паунино

0,70

0,7

Подъезд к д. Громово

1,40

1,4

Подъезд к д. Курьяново

0,40

0,4

Подъезд к д. Рогалево

0,20

0,2

Подъезд к д. Гора

0,20

0,2

Подъезд к д. Елтухово

0,30

0,3

Подъезд к д. Аргуново

0,30

0,3

Подъезд к с. Рукино

0,50

0,5

Подъезд к д. Гребнево

0,15

0,15

Подъезд к д. Власово

0,50

0,5

Подъезд к д. Новшино

0,15

0,15

Подъезд к д. Степучево

0,30

0,3

Подъезд к д. Коньково

0,10

0,1

Подъезд к д. Чебунино

1,00

1

Подъезд к д. Дулово

0,60

0,6

Подъезд к д. Большое Закозье

0,90

0,9

Подъезд к д. Большое Дитятево

0,80

0,8

Подъезд к д. Кишемское

0,70

0,7

Подъезд к д. Мелехово

1,30

1,3

Подъезд к д. Скоково

1,20

1,2

Подъезд к д. Савинское

0,75

0,75

с. Волокославинское – подъезд к д. Филимоново

1,25

1,25

Подъезд к д. Ситьково

0,75

0,75

Подъезд к д. Левково

0,95

0,95

Подъезд к д. Брагино

0,75

0,75

Подъезд к д. Сопигино

0,55

0,55

Объездная вокруг с. Волокославинское

2,10

0,45

1,65

Подъезд к д. Выметное

7,70

7,7

Подъезд 5-й шлюз

0,50

0,5

Подъезд 5-й шлюз (со стороны д. Минчаково)*

1,3

1,3

Подъезд к д. Большое Коровино

1,60

1,6

Подъезд к д. Истоминская

0,55

0,55

Подъезд к д. Подгорная

0,50

0,5

Подъезд к д. Чеваксино

0,45

0,45

Подъезд к д. Клеменево

1,60

1,6

Подъезд к д. Дорогуша

0,30

0,3

Подъезд к д. Хмелевицы

0,95

0,95

Подъезд к д. Тереховская

0,90

0,9

Подъезд к д. Татьянино

0,00

2.0

Подъезд к д. Жилино

0,50

0,5

Подъезд к д. Федяево

0,40

0,4

Подъезд к д. Сяминское

2,20

2,2

Подъезд к д. Большое Осаново

0,40

0,4

Подъезд к д. Созоново

0,25

0,25

Подъезд к д. Минчаково

0,35

0,35

Подъезд к д. Клемушино

0,45

0,45

Подъезд к д. Василево

0,45

0,45

Подъезд к д. Островки

0,25

0,25

Подъезд к д. Аргуново – д. Гора – д. Гребнево

4,50

4,5

Итого

55,8

0,45

55,35

Таблица 1.5

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Николоторжское в границах населенных пунктов

Населенный пункт

Протяженность, км

Покрытие, протяженность (км)

а/б

ц/б

гравий

грунт

с. Никольский Торжок

9,40

6

3,4

с. Волокославинское

8,90

0,5

8,4

д. Алексеево

0,40

0,4

д. Аргуново

0,10

0,1

д. Большой Дор

0,10

0,1

д. Большое Закозье

0,90

0,9

д. Большое Дитятьево

0,50

0,5

д. Большое Коровино

2,00

2

д. Большое Осаново

0,50

0,5

д. Брагино

0,45

0,45

д. Бураково

0,70

0,7

д. Василево

0,45

0,45

д. Власово

1,00

1

д. Выметное

0,20

0,2

д. Гора

0,10

0,1

д. Гребенево

0,10

0,1

д. Громово

0,50

0,5

д. Гущино

0,10

0,1

д. Дорогуша

0,30

0,3

д. Дулово

0,20

0,2

д. Дуравино

2,00

2

д. Дюнево

0,30

0,3

д. Елтухово

0,20

0,2

д. Жилино

0,50

0,5

д. Заречье

1,50

1,5

д. Истоминская

0,30

0.3

д. Кишемское

0,80

0,8

д. Клеменево

0,80

0,8

д. Клемушино

0,30

0,3

д. Коковановская

0,35

0,35

д. Конютино

0,30

0,3

д. Корякино

0,10

0,1

д. Кочевино

1,00

1

д. Кощеево

0,30

0,3

д. Кузнецово

0,40

0,4

д. Куконцы

0,10

0,1

д. Коньково

0,20

0,2

д. Курьново

0,10

0,1

д. Левково

0,35

0,35

д. Лукинское

0,1

0,1

д. Лукьяновская

0,0

0

д. Матвеевское

0,2

0,2

д. Малый Дор

0,1

0,1

д. Мелехово

1,0

1

д. Громуха

0,3

0,3

д. Минчаково

0,35

0,35

д. Михалево

0,0

0

д. Мыс

0,0

0

д. Новшино

0,1

0,1

д. Осник

0,0

0

д. Острецово

0,1

0,1

д. Островки

0,0

0

д. Паньково

0,2

0,2

д. Паунино

0,4

0,4

с. Петровское

1,2

1,2

д. Подгорная

0,4

0,4

д. Рассвет

0,0

0

д. Рогалево

0,1

0,1

д. Рожево

0,1

0,1

с. Рукино

1,3

1,3

д. Савинское

0,8

0,8

с. Ситское

0,4

0,4

д. Ситьково

0,2

0,2

д. Скоково

3,0

3

д. Славянка

1,0

1

д. Соболево

0,1

0,1

д. Созоново

0,25

0,25

д. Сопигино

0,4

0,4

д. Страхово

0,1

0,1

д. Степучево

0,1

0,1

д. Сяминское

0,3

0,3

д. Татьянино

0,0

0

д. Тереховская

0,7

0,7

д. Толокняница

0,1

0,1

д. Трофимово

0,0

0

д. Устье-Ситское

0,5

0,5

д. Федяево

0,2

0,2

д. Филимоново

0,4

0,4

д. Хмелевицы

0,95

0,95

д. Чебунино

1,0

1

д. Чеваксино

0,25

0,25

д. Чирково

0,1

0,1

д. Чищино

0,1

0,1

Н.п. Шлюз №5

0,0

0

Н.п. Шлюз №6

0

0

д.  Щаниково

0,6

0,6

Итого

54,3

6,5

47,8

Визуально транспортная сеть поселения представлена на рисунке 1.2.

Классификация автомобильных дорог общего пользования местного значения и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) на территории сельского поселения Николоторжское осуществляется в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Автодороги, пролегающие по территории сельского поселения, нуждаются в ремонте и реконструкции. Ежегодно проводится содержание автомобильных дорог.

Интенсивность дорожного движения на территории сельского поселения в общем показателе низкая. Более высокая интенсивность движения (в сутки) наблюдается по автомобильной дороге Вологда – Медвежьегорск, а также по межмуниципальным автомобильных дорогам. Внутри населенных пунктов наиболее интенсивное движение – в с. Никольский Торжок на ул. Центральной и в с. Волокославинское на ул. Преображенского, ул. Кудринская. Более подробная информация по интенсивности движения отсутствует.

Рисунок 1.2 Дорожная сеть сельского поселения Николоторжское

1.5. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в сельском поселенииНиколоторжское.Обеспеченность парковками (парковочными местами)

Уровень автомобилизации на территории сельского поселения Николоторжское принят в соответствии с МНГП Кирилловского района и составляет на 2020 г. 503единица транспорта (340автомобилей на 1000 человек).

Таблица 1.6

Уровень автомобилизациисельского поселенияна 2020 гг.

Вид автотранспортных средств

Количество

2020 г

Общее количество автотранспортных средств, шт.

503

Численность населения муниципального образования

1479

Уровень автомобилизации, ед/1000 чел

340

МНГП Кирилловского района предусматривают увеличение количества зарегистрированных транспортных средств на территориирайона. Так принято, что уровень автомобилизации ежегодно повышается на 4,7 авт./1000 человек.

Хранение легковых автомобилейосуществляется преимущественно на придомовых территориях. Парковочные места имеются практически у всех объектов социальной инфраструктуры и у административных зданий хозяйствующих организаций. Хранение грузовых автомобилей, осуществляющих перевозки потребительских и строительных грузов, предусмотрено в строительных хозяйствах, а грузовых автомобилей, используемых для перевозки промышленных грузов, - на территории обслуживаемых ими предприятий.

Из-за небольшого автопарка, на территории поселения дефицита парковочных мест не наблюдается, однако, на некоторых парковочных местах возле общественных зданий для автомобилей маломобильных групп населения не определены места с установкой дорожных знаков ПДД 8.17 «Инвалиды». Учитывая высокий процент населения, проживающего в индивидуальной и высокоплотной малоэтажной жилой застройке и дальнейшее развитие индивидуального жилищного строительства, прогнозируется, что жители будут обеспечены местами для постоянного хранения автомобилей на своих приусадебных и придомовых участках.

1.6. Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока

Пассажирский транспорт является важнейшим элементом сферы обслуживаниянаселения, без которого невозможно нормальное функционирование общества. Он призванудовлетворять потребности населения в передвижениях, вызванные производственными,бытовыми, культурными связями.

В настоящее время сельское поселение Николоторжскоеобслуживается автомобильными воднымтранспортом.

Автомобильный транспорт

Автобусное пассажирское сообщение на территории сельского поселения представлено внутрирайонным автобусным маршрутом Кириллов – Рукино – Волокославинское иКириллов – Никольский Торжок - Талицы с частотой движения 1 раза в неделю; межмуниципальными маршрутами 710 Вытегра – Вологда, 713 Кириллов – Вологда, 729 Вологда - Черозеро, 749 Череповец - Талицы, 778 Вологда – Липин Бор.

Водный транспорт

На территории сельского поселения Николоторжское, по Северо-Двинской водной системе (р. Порозовица) имеется незначительное судоходное движение с грузами леса и пассажирские маршруты туристического назначения.

Воздушный транспорт

На территории сельского поселенияНиколоторжское перевозки воздушным транспортом не осуществляются.

Железнодорожный транспорт

На территории сельского поселенияНиколоторжскоеперевозки железнодорожным транспортом не осуществляются.

1.7. Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения

В соответствии со сводом правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»,затраты времени на трудовые передвижения (пешеходные или с использованием транспорта) не должны превышать 30 мин.Применительно к сельскому поселениюНиколоторжскоеданные мероприятия выполняются - размеры селитебных территорийнаселенных пунктов таковы, что основные объекты посещений находятся в пределах 30-минутной пешеходной доступности от жилых зон.

Для передвижения пешеходов в сельском поселениитротуары, преимущественно, не предусмотрены. Пешеходные переходы также преимущественно отсутствуют.

Специализированные дорожки для велосипедного передвижения на территориисельского поселенияне предусмотрены.Движение велосипедистов осуществляется в соответствии с требованиями правилдорожного движения по дорогам общего пользования.

1.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценку работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств

Из-заотсутствия как таковых воздушной, водной и железнодорожных инфраструктур, грузовое передвижение по территории поселения осуществляется преимущественноавтомобильным транспортом.

Грузовой транспорт представлен автомобилями, обслуживающими предприятия поселения. Транзитные грузовые потоки передвигаются по межмуниципальным автодорогам поселения. На территории населенных пунктов грузовой транспорт наблюдается в близости у обслуживаемых им организаций. Информация об ограничениях движения грузового транспорта по территории поселения отсутствует.

На улично-дорожной сети сельского поселения Николоторжское производятся работы по их содержанию.

В летний период содержание улично-дорожной сети включает работы по:

– Грейдированию автомобильных дорог

– Вырубке кустарника по обочинам дорог

В зимний периодсодержание улично-дорожной сети включает работы по:

– Очистке снега на участках улично-дорожной сети

На территории поселениясодержанием автомобильных дорог преимущественно занимается Кирилловское дорожное ремонтно – строительное управление – филиал ПАО «Вологдавтодор».

1.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, приобрелаособую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктурыпотребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточнойэффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожногодвижения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Увеличение парка транспортных средств при снижении объемов строительства,реконструкции и ремонта автомобильных дорог, недостаточном финансировании посодержанию автомобильных дорог привели к ухудшению условий движения.Обеспечение безопасности дорожного движения на улицах и автомобильных дорогахпоселения, предупреждение дорожно-транспортных происшествий (ДТП) иснижение тяжести их последствий является на сегодня одной из актуальных задач.

Запериод 2017-2019гг. на территории сельского поселенияНиколоторжскоезарегистрировано 5дорожно-транспортных происшествий. В результате дорожно-транспортных происшествий 9 человек ранено, 1 погиб.

Основными причинами совершения ДТП с тяжкими последствиями по данным ГИБДД МВД являются неудовлетворительные дорожные условия, несоответствие скорости движения конкретным дорожным условиям, нарушение ПДД, управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, нарушение скоростного режима, нарушение правил обгона и нарушение правил дорожного движения пешеходами.

В настоящее время на автодорогах на территории поселения безопасность дорожного движения обеспечивается дорожными знаками.Разметка, пешеходные и барьерные ограждения, светофорные объекты, камеры фото- и видеофиксации отсутствуют.

1.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения

Перечень основных факторов негативного воздействия, а также, провоцирующих такое воздействие факторов при условии увеличения количества автомобильного транспорта на дорогах и развития транспортной инфраструктуры без учёта экологических требований:

1) Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания (ДВС) содержат около 200 компонентов. Углеводородные соединения отработавших газов, наряду с токсическими свойствами, обладают канцерогенным действием (способствуют возникновению и развитию злокачественных новообразований). Таким образом, развитие транспортной инфраструктуры без учёта экологических требований существенно повышает риски увеличения смертности от раковых заболеваний среди населения.

2) Отработавшие газы бензинового двигателя с неправильно отрегулированным зажиганием и карбюратором содержат оксид углерода в количестве, превышающем норму в 2-3 раза. Наиболее неблагоприятными режимами работы являются малые скорости и «холостой ход» двигателя. Это проявляется в условиях большой загруженности на дорогах.

3) Углеводороды под действием ультрафиолетового излучения Солнца вступают в реакцию с оксидами азота, в результате чего образуются новые токсичные продукты – фотооксиданты, являющиеся основой «смога». К ним относятся – озон, соединения азота, угарный газ, перекиси и др. фотооксиданты биологически активны, ведут к росту легочных заболеваний людей.

4) Большую опасность представляет также свинец и его соединения, входящие в состав этиловой жидкости, которую добавляют в бензин.

5) При движении автомобилей происходит истирание дорожных покрытий и автомобильных шин, продукты износа которых смешиваются с твердыми частицами отработавших газов. К этому добавляется грязь, занесенная на проезжую часть с прилегающего к дороге почвенного слоя. В результате образуется пыль, в сухую погоду поднимающаяся над дорогой в воздух. Химический состав и количество пыли зависят от материалов дорожного покрытия. Наибольшее количество пыли создается на грунтовых и гравийных дорогах. Экологические последствия запыленности отражаются на пассажирах транспортных средств, водителях и людях, находящихся вблизи от дороги. Пыль оседает также на растительности и обитателях придорожной полосы. Леса и лесопосадки вдоль дорог угнетаются, а сельскохозяйственные культуры накапливают вредные вещества, содержащиеся в пылевых выбросах и отработавших газах.

6) Автотранспортные средства отечественного производства не удовлетворяют современным экологическим требованиям. В условиях быстрого роста автомобильного парка это приводит к еще большему возрастанию негативного воздействия на окружающую среду.

Транспорт по-прежнему остается одним из крупных загрязнителей окружающей среды на территории поселения. Воздействие транспорта на окружающую среду многообразно и проявляется, прежде всего, в постоянном загрязнении атмосферного воздуха и почв токсичными веществами отработанных газов транспортных двигателей. Почти стопроцентное содержание жидких и газообразных веществ в выбросах от автотранспорта приводит к формированию высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Учитывая сложившуюся планировочную структуру муниципального образования и характер дорожно-транспортной сети (отсутствие дорог с интенсивным движением в районах жилой застройки), можно сделать вывод о сравнительно благополучной экологической ситуации в части воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека.

1.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры сельского поселенияНиколоторжское

В ходе разработки программы была определена целесообразность реализацииразличных мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры, позволяющих создать законченную улично-дорожную сеть, обеспечивающую удобную и надежную транспортную связь жилой застройки с общественным центром и местами приложения труда, внешнего сообщения.

Проанализировано наличие и размещение объектовтранспортной инфраструктуры – искусственных сооружений. На территории поселенияискусственные сооружения представлены мостами через реки и трубопереездами. Искусственные сооружения расположены на территории: с. Никольский Торжок на а/д Вологда-Медвежьегорск (через р. Федоровка), а также вблизи Хмелевицы д. Клеменево, д. Славянка (пешеходный), д. Соболево (пешеходный).

Строительство новых искусственных сооружений не целесообразно, т.к. на расчетный срок не предполагается значительного увеличения интенсивности движения по автомобильным дорогам поселения.

Улично-дорожная сеть поселения будет развиваться в соответствии с освоением новых площадок (под жилищное, общественное строительство). Кроме того, планируется строительство новых автомобильных дорог между населенными пунктами поселения.

Анализ сложившегося положения дорожно-транспортной инфраструктуры позволяет также сделать вывод о неудовлетворительном состояниисуществующих проезжих частей. Необходимо провести ремонты и реконструкции автомобильных дорог.

В целях обеспечения безопасности движенияпланируется развитие системы освещения.

Для организации безопасного движения пешеходов планируется устройство тротуаров и наземных пешеходных переходов (в рамках проведения реконструкций автомобильных дорог).

Кроме того, проанализировано наличие и размещение объектов, обслуживающих транспортных средств (АЗС, СТО). На территории сельского поселения Николоторжское расположена АЗС (с. Никольский Торжок).

Требования к обеспеченности легкового автотранспорта автозаправочными станциями (АЗС), станциями технического обслуживания (СТО) и местами постоянного хранения обозначены в РНГП Вологодской области. На 1200 легковых автомобилей принимается 1 топливораздаточная колонка автозаправочной станции. На 1 пост СТО приходится 200 автомобилей.

Таким образом, необходимо предусмотреть размещение СТО на 3 поста. Проектом предусмотрено размещение СТО на территории д. Чебунино.

К объектам транспортной инфраструктуры относятся также остановки общественного транспорта. На территории муниципального образования в с. Никольский Торжок находится автостанция, остановки общественного транспорта организованы в: Алексеево, Паунино, Большом Закозье, Большом Коровино, Бураково, Волокославвинское (2), Гора, Большое Дитятьево, Дулово, Кишемское, Мелехово,Рукино.

Кроме того, проведен анализ парковочного пространства на территории поселения. В настоящее время хранение легковых автомобилейосуществляется преимущественно на придомовых территориях. Парковочные места имеются практически у всех объектов социальной инфраструктуры и у административных зданий хозяйствующих организаций. Хранение грузовых автомобилей, осуществляющих перевозки потребительских и строительных грузов, предусмотрено в строительных хозяйствах, а грузовых автомобилей, используемых для перевозки промышленных грузов, - на территории обслуживаемых ими предприятий.

Из-за небольшого автопарка, на территории поселения дефицита парковочных мест не наблюдается, однако, на некоторых парковочных местах возле общественных зданий для автомобилей маломобильных групп населения не определены места с установкой дорожных знаков ПДД 8.17 «Инвалиды». Учитывая высокий процент населения, проживающего в индивидуальной и высокоплотной малоэтажной жилой застройке и дальнейшее развитие индивидуального жилищного строительства, прогнозируется, что жители будут обеспечены местами для постоянного хранения автомобилей на своих приусадебных и придомовых участках.

1.12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры сельского поселенияНиколоторжское

При анализе оценке нормативно-правовой базы необходимо исходить из того, что приняты и реализуются ряд основополагающих документов для развития транспортной отрасли:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ(ред. от 24.04.20);

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 01.03.2020) «Обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) «Обезопасности дорожного движения»;

Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 26.03.2020)«О Правилах дорожного движения»;

Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 Санитарные правила СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитныезоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

Схема территориального планирования Кирилловского района Вологодской области;

Местные нормативы градостроительного проектирования Кирилловского района Вологодской области;

Приказ Минтранса России от 26.05.2016 № 131 «Об утверждении порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов».

СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

ВСН 45-68 «Инструкция по учету движения транспортных средств на автомобильных дорогах».

ОДМ 218.4.0052010 Рекомендации по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах.

«Руководство по прогнозированию интенсивности движения на автомобильных дорогах» № ОС-555-р от 19.06.2003.

Устав сельского поселенияНиколоторжское.

Генеральный план сельского поселенияНиколоторжское.

Иные нормативные правовые акты и нормативные технические документы.

Таким образом на федеральном и региональном уровненормативно-правовая база необходимая для функционирования и развития транспортнойинфраструктуры сформирована.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений вградостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» №456-ФЗ от 29 декабря 2014 года, необходимо разработать иутвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах местногосамоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 6 октября 2003 года (в ред. от23.05.2020 г.), а также п. 8 статьи 8 «Градостроительного кодекса Российской Федерации»№190-ФЗ от 29 декабря 2004 года (в ред. 24.04.2020 г.), разработка и утверждение программкомплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов,требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации входит всостав полномочий органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 27 статьи 1 «Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации» №190-ФЗ от 29 декабря 2004 года (в ред. 24.04.2020 г.) программыкомплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа –документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству,реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения поселения,городского округа, которые предусмотрены также государственными и муниципальнымипрограммами, стратегией социально-экономического развития муниципальногообразования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономическогоразвития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом ипрограммой комплексного социально-экономического развития муниципальногообразования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий вобласти транспорта.

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры сельского поселенияявляются:

- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры;

- координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

- координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, представителей
бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий;

- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;

- разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры сельского поселенияНиколоторжское должна обеспечивать сбалансированное,перспективное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования всоответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортнойинфраструктуры местного значения. Программа позволит обеспечить:

- безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность;

- доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

- развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности – в перевозке пассажиров и грузов на территории муниципального образования;

- развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью;

- условия для управления транспортным спросом;

- создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;

- условия для пешеходного передвижения населения;

- эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

1.13. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры

В рамках разрабатываемой программы комплексного развития транспортной инфраструктуры сельского поселенияНиколоторжскоепредусматривается реализация и финансирование затрат на мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры, которые позволят существенно улучшить состояние инфраструктуры муниципального образования и добиться опережающего роста инфраструктуры для создания экономических предпосылок для расширения инвестиционного потенциала и создания экономических возможностей по организацию нового бизнеса и производств на территории поселения.

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов.

Содержание и ремонт муниципальных дорог осуществляетсяКирилловское дорожное ремонтно-строительное управление – филиал ПАО «Вологдавтодор» и ООО «РемСтройСистема», ремонт дорог выполняется в плановом порядке на основании договоров, заключенных по результатам проведения аукционов в объёме выделенных денежных средств.

Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям для экономики и населения муниципального образования и является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития сельского поселения.

Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения.

В целом необходимо отметить, что финансирование транспортной инфраструктуры сельского поселения ограничено отсутствием целевого финансирования в условиях значительного износа объектов транспортной инфраструктуры.

По объектам улично-дорожной сети недофинансирование еще значительнее, но оценить объем недофинансирования затруднительно по причине того, что проблема носит общероссийский характер.

Кроме того, объекты улично-дорожной сети значительно изношены, и комплексно решить проблемы поможет лишь проектный подход в рамках целевого общероссийского проекта, с определением базового года и принятием соответствующих нормативов по содержанию улично-дорожной сети и утверждения межремонтных сроков на улично-дорожную сеть местного значения, уточнения категорий дорог, внутриквартальных проездов, четким законодательным определением и делением дорог по принадлежности.

При разработке муниципальной программы на временные периоды до 2031 года данные мероприятия будут утверждены в действующих ценах на момент принятия программы.

2. ПРОГНОЗ ТРАНСПОРТНОГО СПРОСА, ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМОВ И ХАРАКТЕРА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯНИКОЛОТОРЖСКОЕ

2.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития сельского поселения Николоторжское

Демографическая ситуация

Прогнозирование развития транспортной инфраструктуры опирается на анализдемографической ситуации на территории, процессов рождаемости и смертности,миграции населения, анализ структуры населения, поскольку основная цель социальнойинфраструктуры — это удовлетворение потребностей населения.

Анализ демографической ситуации является одной из важнейших составляющихоценки тенденций экономического роста территории. Возрастной, половой и национальныйсоставы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значити производственный потенциал той или иной территории. Зная численность населения наопределенный период, можно прогнозировать численность и структуру занятых, объемыжилой застройки и социально-бытовой сферы.

Для определения направления развития территории сельского поселенияНиколоторжское выполнено прогнозирование численностинаселения.

Расчетная численность населения на первую очередь проекта и расчетный срок представлена в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Прогноз численности населения сельского поселения Николоторжское

Населенный пункт

Население, чел

2020

2024

2031

Николоторжское сп, в т.ч:

1479

1374

1256

с. Никольский Торжок

с.  Волокославинское

д. Большое Коровино

д. Большое Осаново

д. Брагино

д. Василево

д. Дорогуша

д. Жилино

д. Истоминская

д. Клеменево

д. Клемушино

д. Коковановская

д.Левково

д.Лукьяновская

д. Минчаково

д. Осник

д. Островки

с. Петровское

д. Подгорная

д.Рассвет

д. Сазоново

д. Ситьково

д. Сопигино

д. Сяминское

д. Татьянино

д. Тереховская

д.  Хмелевицы

д.  Чеваксино

н.п. Шлюз №5

н.п. Шлюз №6

д. Федяево

д. Филимоново

д.  Алексеево

д. Аргуново

д.  Большое Дитятево

д. Большой Дор

д. Большое Закозье

д.  Бураково

д. Власово

д. Выметное

д. Гребенево

д. Гора

д. Громово

д. Громуха

д. Гущино

д. Дулово

д. Дуравино

д. Дюнево

д. Елтухово

д. Заречье

д. Кишемское

д. Коньково

д. Конютино

д. Корякино

д. Кочевино

д. Кощеево

д. Кузнецово

д. Куконцы

д. Курьяново

д. Лукинское

д. Малый Дор

д.  Матвеевское

д. Мелехово

д. Михалево

д. Мыс

д. Новшино

д. Острецово

д. Паньково

д. Паунино

д. Рогалево

д. Рожево

с. Рукино

д. Савинское

с. Ситское

д. Скоково

д. Славянка

д.  Соболево

д. Степучево

д. Страхово

д. Толокняница

д. Трофимово

д. Усть-Ситское

д.  Чебунино

д.  Чирково

д. Чищино

д. Щаниково

472

339

22

13

19

0

0

4

1

14

0

2

11

0

17

0

0

30

0

0

1

4

33

0

3

8

14

1

10

1

0

5

7

0

3

1

10

44

0

0

0

6

1

1

0

5

2

0

0

76

1

0

0

2

11

21

1

0

0

0

1

2

1

0

0

1

1

21

3

0

0

57

6

8

49

5

1

0

0

0

14

6

72

1

12

2

458

312

22

10

20

0

0

4

1

12

0

1

11

0

17

0

0

25

0

0

0

4

27

0

1

4

13

0

8

0

0

4

6

0

2

2

8

47

0

0

0

5

0

0

0

4

0

0

0

80

0

0

0

2

11

20

1

0

0

0

2

0

0

0

0

1

0

25

2

0

0

31

5

4

47

4

1

0

0

0

19

11

65

1

14

0

436

270

22

7

22

0

0

4

1

10

0

0

11

0

16

0

0

17

0

0

0

4

18

0

0

0

12

0

6

0

0

3

4

0

2

3

5

53

0

0

0

4

0

0

0

3

0

0

0

85

0

0

0

2

11

19

1

0

0

0

3

0

0

0

0

1

0

31

2

0

0

0

3

0

45

4

0

0

0

0

27

18

54

1

16

0

Объем планируемого жилищного строительства

Прогноз строительства жилья на территории сельского поселения Николоторжскоепроводился в рамках разработки Генерального плана сельского поселения Николоторжское.Прогноз строительства жильябыл проведен для периода до 2031 года (расчетный срок Генерального плана). Согласно нему, жилищный фонд возрастет до 254,16 тыс.кв.м., средняя обеспеченность населения жильем составит 40 кв.м./чел.

Таблица 2.2.

Характеристики жилой застройкисельского поселения Николоторжское

№ п/п

Наименование

населенного пункта

Территория для освоения в существующих границах н.п.

(га)

Территория для освоения на присоединяе­мых землях

(га)

Проектируемая численность населения на вновь осваиваемых территориях в существующих границах н.п. и на присоединяемых территориях

(чел.)

Проектируемый жилищный фонд (расчет. обеспеченность общ. площ. 40,0 кв.м./чел) на осваиваемых территориях в существующих границах н.п. и на присоединяемых территориях

(тыс.кв.м.)

I-я очередь градостроительного освоения территорий (до конца 2021 г.)

1

с.Никольский Торжок

72,45

2,69

942+35=977

39,08

2

с. Волокославинское

21,71

(разработан проект пла­нировки (ПП) на 8,3га)

-

282

(в т.ч. – ПП)

11,28

3

д. Алексеево

2,29

-

30

1,2

4

д. Бол. Дитятево

9,6

-

125

5,0

5

д. Большой Дор

4,1

1,6

53+21=74

2,96

6

д. Бол. Закозье

30,32

-

394

15,77

7

д. Бол.Коровино

6,28

0,72

82+9=91

3,64

8

д. Бол.Осаново

-

3,8

49

1,96

9

д. Брагино

1,18

-

15

0,6

10

д. Бураково

6,51

-

85

3,4

11

д. Власово

3,45

-

45

1,8

12

д. Громово

5,67

-

74

2,96

13

д. Дорогуша

3,38

-

44

1,76

14

б.н.п. Дубровка

8,75

-

114

4,56

15

д. Дулово

11,24

-

146

5,84

16

д. Дуравино

7,82

16,27

102+212=314

12,56

1

2

3

4

5

6

17

д. Елтухово

1,88

-

24

0,96

18

д. Кишемское

3,75

-

49

1,96

19

б.н.п. Кожевино

8,6

-

112

4,48

20

д. Кочевино

12,6

-

164

6,56

21

д. Курьяново

3,83

-

50

2,0

22

д. Мелехово

0,7

7,56

9+98=107

4,28

23

д. Мыс

-

5,5

72

2,88

24

д. Острецово

3,12

-

41

1,64

25

д. Паунино

20,77

-

270

10,8

26

с. Петровское

15,76

-

205

8,2

27

д. Рожево

2,38

-

31

1,24

28

д. Рукино

3,65

-

47

1,88

29

д. Савинское

-

12,76

166

6,64

30

д. Ситьково

10,5

-

137

5,48

31

д. Славянка

10 (ПП)

-

130

5,2

32

д. Скоково

7,14

-

93

3,72

33

д. Трофимово

6,16

-

80

3,2

34

д. Филимоново

8,5

-

110

4,4

35

д. Чищино

4,48

-

58

2,32

36

д. Щаниково

-

9,26

120

4,8

37

ИТОГО:

318,57

60,16

4141+728=4869

194,76

38

ВСЕГО:

378,73 га

4869 чел

194,76 тыс. кв.м

Территории, предназначенные к освоению до окончания расчетного срока (2011-2031 гг.)

1

с.Никольский Торжок

36,71

8,43

477+110=587

19,08+4,4=23,48

2

д. Алексеево

5,6

-

73

2,92

3

д. Аргуново

2,01

-

26

1,04

4

д. Бураково

3,57

-

46

1,84

5

д. Выметное

14,97

-

194

7,8

6

д. Громуха

4,42

-

57

2,28

7

д. Новшино

7,06

-

92

3,68

8

д. Рогалево

3,53

-

46

1,84

9

д. Славянка

-

10,9

142

5,68

10

д. Сопигино

4,28

-

56

2,24

11

д. Татьянино

9,24

-

120

4,8

12

д. Чищино

3,5

-

46

1,84

ИТОГО:

94,89

19,33

1233+252=1485

49,36+10,08=59,44

ВСЕГО:

114,22 га

1485 чел.

59,44 тыс. кв.м.

ВСЕГО ПО РАСЧЕТНЫМ СРОКАМ:

492,95 га

6354 чел.

254,2 тыс. кв.м.

2.2. Прогноз транспортного спроса сельского поселенияНиколоторжское, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории сельского поселения Николоторжское

Анализ сложившейся демографической ситуации всельском поселении позволяет сделать вывод о предполагаемом уменьшенииобъемов передвижениянаселения по территории муниципального образования.

На расчетный срокне предусматривается изменение существующих маршрутов пассажирского транспорта. Создание новых маршрутов также не предусмотрено.

Таблица 2.3

Прогнозные показатели деятельности автомобильного транспорта по муниципальным пассажирским маршрутам регулярных перевозок

Показатель

Ед.изм.

2020

2021

2022

2023

2024

2025-2031

Количество муниципальных маршрутов

ед.

7

7

7

7

7

7

-городских

ед.

0

0

0

0

0

0

-пригородных

ед.

7

7

7

7

7

7

Протяженностьвнутримуниципальных маршрутов

км

0

0

0

0

0

0

Протяженность междугороднихмаршрутов

км

135

135

135

135

135

135

Прогноз пассажиропотоков на маршрутах невозможен из-за отсутствия информации о пассажирских потоках для существующей ситуации.

На расчетный срок предполагается сохранение существующихтуристических и грузовых маршрутов, следующих по Северо-Двинскому водному пути.  В связи с тем, что подробная информация о транзитных маршрутах водного транспорта отсутствует, прогноз показателей деятельности внешнего водного транспорта невозможен (таблица 2.4).

Таблица 2.4

Показатели деятельности внутреннего водного транспорта до 2031года

Показатель

Ед.изм.

2020

2021

2022

2023

2024

2025-2031

Количество маршрутов

ед.

Нет данных

Протяженность

км

Перевезенных пассажиров

тыс.чел

Перевезенных грузов

тыс.тонн

Таблица 2.5

Показатели перевозок воздушным транспортом до 2031 года

Наименование показателя

Ед. изм.

2020

2021

2022

2023

2024

2025-2031

Всего вылетов

выл.

-

-

-

-

-

-

- вертолетных

выл.

-

-

-

-

-

- самолетных

выл.

-

-

-

-

-

-

Перевезенных пассажиров

тыс.чел

-

-

-

-

-

-

На территории сельского поселения Николоторжское деятельность железнодорожного транспорта не осуществляется и на перспективу не планируется

Таблица 2.6

Показатели перевозок ж/д транспортом до 2031 года

Показатель

Ед.изм.

2020

2021

2022

2023

2024

2025-2031

Количество маршрутов

ед.

На территории сельского поселения Николоторжское деятельность железнодорожного транспорта не осуществляется и на перспективу не планируется

Протяженность

км

2.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта

В период реализации Программы развития транспортной инфраструктуры по видамтранспорта предусматривается развитие воздушного, водного сообщенияна территории сельского поселения, а также сохранение обеспечениясельского поселения Николоторжское постоянными внешними наземными транспортными путями. Транспортная связь внутри поселения будетосуществляться личным и общественным транспортом, пешеходнымсообщением.

Таблица 2.7

Прогнозные значения развития транспортной инфраструктуры

Наименование показателя

Ед.
изм.

2020

2021

2022

2023

2024

2025-2031

Железнодорожные станции

ед.

-

-

-

-

-

-

Причал, пристань, порт

ед.

-

-

-

-

-

-

Вертолетная площадка

ед.

-

-

-

-

-

-

Число оборудованных
остановочных площадок

ед.

13

13

13

13

13

13

Предполагается увеличение использования индивидуального автотранспорта, чему должно соответствовать развитие улично-дорожной сети.

2.4. Прогноз развития дорожной сети сельского поселения Николоторжское

Учитывая экономическую ситуацию и сложившиеся условия, необходиморазработать и реализовать мероприятия по реконструкции улично–дорожной сети, исходя из требований организации удобных транспортных связей жилыхтерриторий с местами приложения труда и центрами культурно-бытового обслуживания, сучетом наиболее значительных грузо - и пассажиропотоков, а также пешеходнойдоступности объектов соцкультбыта и мест приложения труда.

Основными направлениями развития дорожной сети сельского поселенияНиколоторжское в период реализации Программы будет являтьсясохранение протяженности, соответствующим нормативным требованиям, автомобильныхдорог общего пользования за счет содержания, реконструкции автомобильных дорог,поддержание автомобильных дорог на уровне соответствующем категории дороги, путемнормативного содержания дорог, повышения качества и безопасности дорожной сети. Кроме того, программой предусмотрено строительство автомобильных дорог, обеспечивающих связи между населенными пунктами поселения.

В основу схемы транспортного каркаса поселения положена система межмуниципальных и местных автодорог, проходящих в направлении наибольших транспортных потоков, связывающих между собой все населенные пункты и выходящих на внешние направления.

Таблица 2.8

Прогнозные значения развитиядорожной сети до 2031года, км

Наименование показателя

2020

2021

2022

2023

2024

2025-2031

Развитие УДС

185,7

189,1*

193,5*

197,9*

202,2*

216,6*

* - Развивается параллельно с застройкой новых районов, может быть изменены на стадии ПСД

2.5.Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения

Уровень автомобилизации на расчетный срок для определения потребностейтранспортной инфраструктуры, принимается на уровне 390 единиц на 1000 человек в соответствии с МНГП Кирилловского района.

Прогнозные значения уровня автомобилизации до 2031 года, представлены в таблице 2.9.

Таблица 2.9

Прогнозные значения уровня автомобилизации до 2031 года, ед.

Показатели

2020

2021

2022

2023

2024

2025-2031

Общая численность населения МО, чел.

1479

1449

1419

1395

1374

1256

Количество ТС, ед.

503

500

497

495

495

490

Уровень автомобилизации населения, ед./1000 чел.

340

345

350

355

360

390

Объекты транспортного обслуживания предусматриваются на территории д. Чебунино, д. Алексеево и б.н.п. Смолино.Конкретное размещение объектов обслуживания должно производиться на стадии проектов планировки.

Размещение объектов обслуживания и хранения транспортных средств необходимо осуществлять с учетом требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

2.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения

Предполагается постепенное снижение аварийности. Факторами, влияющими наснижение аварийности, станут обеспечение контроля за выполнением мероприятий пообеспечению безопасности дорожного движения, а также выполнение работ по содержанию, реконструкции, освещению дорог.

Таблица 2.10

Прогнозные значения показателей безопасности дорожного движения до2031 года

№
п/п

Показатели

Ед. изм.

2017-2019

2021

2022

2023

2024

2031

1

Число
зарегистрированных
ДТП

ед.

5

2

1

1

1

0

2

Количество
пострадавших в ДТП

ед.

9

4

3

2

1

0

3

Количество
погибших в ДТП

ед.

1

1

0

0

0

0

В перспективе возможно ухудшение ситуации из-за следующих причин:

- постоянно возрастающая мобильность населения

- пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения состороны участников движения;

- несовершенство технических средств организации дорожного движения.

Чтобы не допустить негативного развития ситуации, необходимо:

- Создание современной системы обеспечения безопасности дорожного движенияна автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети всех населённыхпунктов;

- Повышение правового сознания и предупреждения опасного поведения срединаселения, в том числе среди несовершеннолетних;

- Повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования

–установка средств организации дорожного движения на дорогах (дорожных знаков).

Если в расчетный срок данные мероприятия осуществятся, то прогноз показателейбезопасности дорожного движения будет благоприятный.

В результате проводимых мероприятий, предложенных в рамках данной программы,планируется сокращение доли лиц, пострадавших в дорожно-транспортныхпроисшествиях.

2.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения

Возможной причиной увеличения негативного воздействия на окружающую среду издоровье населения, станет рост автомобилизации населения сельского поселенияНиколоторжское,в связи с чем усилится влияние негативных факторов, рассмотренныхв п. 1.10 данной программы. В целом, все большее количество легковых транспортных средств, принадлежащихнаселению, соответствует современным экологическим нормам и стандартам, в связи с чемв рассматриваемом периоде возможно прогнозировать незначительное увеличениенегативного воздействия на окружающую среду. Дополнительными факторами,стабилизирующими ситуацию, можно рассматривать выбытие из эксплуатациитранспортных средств низких экологических классов в соответствии с их износом. Приувеличивающимся объеме выбросов и в связи со снижением в их составе концентрациивредных веществ, можно сделать выводы о незначительном увеличении нагрузки наокружающую среду от автомобильного транспорта. При увеличивающимся объемевыбросов и в связи со снижением в их составе концентрации вредных веществ, можносделать выводы о незначительном увеличении нагрузки на окружающую среду отавтомобильного транспорта.

Задачами транспортной инфраструктуры в области снижениявредного воздействия транспорта на окружающую среду являются:

- сокращение вредного воздействия транспорта на здоровье человека за счет снижения объемов воздействий, выбросов и сбросов, количества отходов на всех видах транспорта;

- мотивация перехода транспортных средств на экологически чистые виды топлива (метан).

1

3. ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ВАРИАНТЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУТУРЫ И ИХ УКРУПНЕННАЯ ОЦЕНА ПО ЦЕЛЕВЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ (ИНДИКАТОРАМ) РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ С ПОСЛЕДУЮЩИМ ВЫБОРОМ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА

Прогноз сценарных условий развития транспортного комплекса сельского поселения Николоторжского разработан на основании сценарныхусловий, основных параметров прогноза социально–экономического развития РоссийскойФедерации.

При прогнозировании учитываласьдинамикачисленности населения, деловая активность региона.По итогам сформированы прогнозы по развитию ключевых отраслейтранспортного спроса населения на услуги транспортного комплекса.

Были разработаны 3 сценария на вариантной основе – вариант 1 (базовый) и вариант 2 (реалистичный) и варианта 3 (оптимистичный).

Вариант 1(базовый). Развитие транспортной инфраструктуры осуществляется на уровне необходимом и достаточном для обеспечения безопасности передвижения на уровне выполнения локальных ремонтно-восстановительных работ, без проведения реконструкций и строительства автомобильных дорог. Целевыми показателями (индикаторами) по сравнению с базовыми показателями для данного варианта будет снижение инвестиционной привлекательности территории поселения, снижение численности населения за счет увеличения миграционного оттока, увеличение числа трудовых маятниковых миграций.

Вариант 2(реалистичный).Развитие происходит в полном соответствии спрогнозными показателями с реализаций всех предложений по реконструкции. Сценарий характеризуется ростом экономическойактивности транспортных перевозок.

Вариант 3(оптимистичный). Развитие транспортной инфраструктуры осуществляется на уровне с опережением достаточного для обеспечения комфортабельности, и безопасности передвижения населения и грузов. Вариант предполагает реконструкцию существующей транспортной инфраструктуры, развитие кварталов перспективной застройки, расширение индивидуального жилищного строительства, развитие инфраструктуры пассажирских перевозок, строительство новых автомобильных дорог. Целевыми показателями (индикаторами) по сравнению с базовыми показателями для данного варианта будет стабилизация инвестиционной привлекательности территории поселения.

Укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) принципиальныхвариантов развития транспортной инфраструктуры представлена в таблице 3.1.

Таблица 3.1

Укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры до 2031 года

Показатель

Ед.изм

Существующееположение

Вариант№1

Вариант№2

Вариант№3

Прогнозные показатели деятельности автомобильного транспорта по муниципальным пассажирским маршрутам регулярных перевозок

Количество муниципальных маршрутов наземным транспортом

ед.

7

7

7

7

Протяженность междугороднихназемных маршрутов

км

135

135

135

135

Прогнозные показатели деятельности водного транспорта по муниципальным пассажирским маршрутам регулярных перевозок

Количество муниципальных маршрутов водным транспортом

ед.

Нет данных

Прогноз невозможен

Протяженность водных маршрутов

км

Нет данных

Прогноз невозможен

Прогнозные значения развития транспортной инфраструктуры

Число оборудованных остановочных площадок

ед.

13

13

13

13

Доля пешеходных дорожек, пешеходных маршрутов, тротуаров, соответствующих нормативным требованиям для организации пешеходного движения

%

-

-

10

10

Велосипедное движение, число пунктов хранения мест

км/ед

0/0

0/0

0/0

0/0

Обеспеченность парковочным пространством

%

100

100

100

100

Протяженность улично дорожной сети

км

112,51

112,51

112,51

216,6

Показатели автомобилизации и безопасности дорожного движения

Количество зарегистрированных ТС, ед.

ед.

236

490

490

490

Уровень автомобилизации населения, ед./1000 чел.

ед.

315

390

390

390

Кол-во ДТП

ед.

5

2

0

0

Все три варианта развития транспортной инфраструктуры сельского поселения Николоторжское удовлетворяют потребностям муниципальногообразования в настоящем времени, а также на перспективу до 2031 г.

Пассажирские перевозки в сельском поселении осуществляются по 7 наземным маршрутам.На расчетный срок предполагается сохранение существующих маршрутов.

Увеличение протяженности улично-дорожной сети предусмотрено третьим вариантом засчет строительства новых автомобильных дорог (в т.ч.: а/д Палшемское – Богородское – Харовск и внутримуниципальных дорог).

На первую очередь и расчетный срок предусматривается роставтомобилизации. Несмотря на это, дефицитапарковочных мест не ожидается.

Проблема безопасности дорожного движения также является одной из основных.Мероприятия вариантов развития транспортной инфраструктуры предусматривают нарядус программными комплекс мероприятий по снижению аварийности и ДТП спострадавшими, снижение предполагаемого социального риска от ДТП (число лиц,пострадавших в ДТП). Вариантами предусматривается реконструкция автомобильных дорог.

Экономически наиболее эффективным и отвечающим насущнымпотребностям сельского поселенияпредставляется реализация третьего (оптимистичного) варианта развития транспортнойинфраструктуры.

4.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТА, ОЧЕРЕДНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ)

Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение комплекса мероприятий.

На расчетный срок прогнозируется изменение параметров дорожного движения в связи среконструкциями, строительством новых участков улично-дорожной сети,увеличением количества объектов обслуживания транспорта. В рамках реконструкций автомобильных дорог предусмотрено развитие пешеходной инфраструктуры сельского поселения Николоторжское.Предусмотрены мероприятия поразвитию инфраструктуры для воздушного и водного транспорта.

4.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Воздушный транспорт

На территории сельского поселения Николоторжское развитие воздушного транспорта на перспективу не планируется.

Водный транспорт

На территории сельского поселения Николоторжское развитие водного транспорта на перспективу не планируется.

Железнодорожный транспорт

На территории сельского поселения Николоторжскоеразвитие железнодорожного транспорта на перспективу не планируется.

Автомобильный транспорт

В части автомобильных дорог проектом существующего генерального плана предусматриваются мероприятия по реконструкции автомобильных дорог (с обустройством твердых дорожных покрытий и тротуаров), а также мероприятия по содержанию автомобильных дорог.

Таблица 4.1

Мероприятия в области автомобильного транспорта на территории Николоторжскоесельского поселения

Наименование мероприятия

Планируемые сроки

Источники финансирования, %

Бюджетные средства

внебюджетные средства

Реконструкция автомобильных дорог

2021-2024

100

-

Содержание автомобильных дорог

2020-2031

100

-

4.2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов

Движение общественного транспорта предлагается осуществлять по существующим межмуниципальным наземным маршрутам.

4.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

В целях повышения безопасности дорожного движения и улучшения обслуживания пользователей предусмотрено обустройство автомобильных дорог объектами дорожного сервиса: станцией технического обслуживания, автозаправочной станцией (в д. Чебунино); придорожными комплексами (д. Алексеево, б.н.п. Смолино). Реализация мероприятия предполагается за счет внебюджетных источников – инвестиций частного бизнеса.

В сельском поселенииНиколоторжскоеосновнымипринципами размещения объектов постоянного храненияиндивидуальных легковых автомобилей являются:

- сохранить существующие объекты хранения транспортных средств;

- предусмотреть выполнение требований к размещению автостоянок для транспорта инвалидов;

- считать, что автомобили, принадлежащие населению, проживающему виндивидуальных домах, размещаются на соответствующих участках.

В связи с этим, мероприятий по развитию парковочного пространства на территории сельского поселенияНиколоторжское не предусмотрено.

Таблица 4.2

Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового транспорта

Наименование мероприятия

Планируемые сроки

Источники финансирования, %

Бюджетные средства

внебюджетные средства

строительство СТО и АЗС в д. Чебунино

2020- 2031

-

100

строительство придорожных комплексов в д. Алексеево и б.н.п.Смолино

2020-2031

-

100

4.4. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

Повышение уровня безопасности на автомобильных дорогах местного значения предполагается достигать за счет обустройства тротуаров в рамках реконструкций автомобильных дорог, освещения участков автомобильных дорог.

Таблица 4.3

Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного движения

Наименование мероприятия

Планируемые сроки

Источники финансирования, %

Бюджетные средства

внебюджетные средства

Строительство тротуаров вдоль улиц (в рамках реконструкции автомобильных дорог)

2021- 2024

100

-

Мероприятия по развитию велосипедного передвижения возможны к реализации как дополнительные из-за недостатка финансовых средств, при получении дополнительных доходов местного бюджета или появления возможности финансирования из иных источников.

4.5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб

Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта связаны с содержанием и реконструкциейавтомобильных дорог (мероприятие предусмотрено разделом 4.1).

Мероприятия по развитию инфраструктуры для транспортных средствкоммунальных и дорожных служб в период реализации Программы не предусматриваются.

4.6.Мероприятия по развитию сети дорогсельского поселения Николоторжское

Основным направлением деятельности в области дорожного хозяйства является реализация мероприятий, связанных с обеспечением сохранности и поддержанием работоспособности автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения и искусственных сооружений на них (в первую очередь их содержание).

Кроме того, предусмотрено строительство автомобильных дорог с целью обеспечения транспортной доступности населенных пунктов и снижения негативного воздействия транспортной инфраструктуры на здоровье населения.

Таблица 4.4

Мероприятия по развитию сети дорог

Наименование мероприятия

Планируемые сроки

Источники финансирования, %

Бюджетные средства

внебюджетные средства

Строительство автомобильных дорог

2021- 2031

100

-

4.7Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры

4.7.1 Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков

Чтобы увеличить безопасность дорожного движения, необходимо провести следующие мероприятия на территории сельского поселения Николоторжское:

- повышение правового сознания и предупреждения опасного поведения среди участников дорожного движения, в том числе среди несовершеннолетних;

- содержание автомобильных дорог, в т.ч. своевременная обработка противогололедными материалами (мероприятие предусмотрено разделом 4.1);

- развитие пешеходной инфраструктуры (мероприятие предусмотрено разделом 4.4);

- реконструкция автомобильных дорог (мероприятие предусмотрено разделом 4.1).

Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения предусматривает формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению, информирование о ситуациях, потенциально приводящих к ДТП, повышение культуры на дорогах, создание в обществе нетерпимости к фактам пренебрежения социально-правовыми нормами и правового нигилизма на дорогах.

Реализация организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов, предусматривают обеспечение безопасного участия пешеходов в дорожном движении, устранение и профилактику возникновения опасных участков улично-дорожной сети.

Если в расчетный срок данные мероприятия осуществятся, то прогноз показателейбезопасности дорожного движения будет благоприятный.

4.7.2 Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем

Важным элементом повышения безопасности дорожного движения является развитие сервисов Интеллектуально-транспортных систем (ИТС).

Необходимость создания ИТС в настоящее время стало понятным и не вызывает сомнений. В связи с необходимостью достаточно значительных финансовых и временных затрат на создание ИТС актуальным является вопрос выбора приоритетных сервисов ИТС, которые дадут наибольший эффект для улучшения функционирования транспортных систем, что в итоге и является главной целью создания ИТС.

ИТС должна решать следующие основные задачи:

- обеспечение повышения пропускной способности транспортной инфраструктуры;

- обеспечение снижения нагрузки на транспортную инфраструктуру от индивидуального и грузового автомобильного транспорта без ущерба для мобильности населения;

- повышение надежности и безопасности функционирования транспортного комплекса;

- повышение удобства пользования услугами транспортного комплекса.

Целью развития ИТС в среднесрочном периоде является создание и системная интеграция современных информационных и коммуникационных технологий и средств автоматизации с транспортной инфраструктурой, транспортными средствами и пользователями, ориентированной на повышение безопасности и эффективности транспортного процесса, комфортности для всех участников движения.

Достижение указанных целей в составе ИТС в качестве первоочередных требуется реализация задач по созданию и совершенствованию подсистем:

- обеспечения актуальной и достоверной информацией о функционировании транспортного комплекса всех участников движения, органов управления транспортным комплексом, участников транспортной деятельности и потребителей услуг транспортного комплекса;

- управления транспортными потоками с минимизацией задержек транспортных средств и негативного влияния на окружающую среду;

- автоматизации контроля нарушений правил дорожного движения, особенно тех, которые влияют на пропускную способность УДС и безопасность движения;

- управления работой пассажирского транспорта, обеспечения надежности его работы и увеличения скорости и регулярности движения;

- мониторинга погодных условий и состояния окружающей среды;

- электронных платежей за транспортные услуги.

Важной является задача по интеграции работы указанных систем между собой.

Основным нормативным документом, определяющим состав элементов ИТС и ее построение, является ГОСТ Р ИСО 14813-1-2011 «Интеллектуальные транспортные системы. Схема построения архитектуры интеллектуальных транспортных систем. Часть 1. Сервисные домены в области интеллектуальных транспортных систем, сервисные группы и сервисы)», в соответствии с которым развитие ИТС методологически базируется на системном подходе, формируя ИТС как взаимодействующие системы (совокупности систем).

В соответствии с данным ГОСТом полное развитие ИТС предусматривает 11 сервисных доменов:

- информирование участников движения - обеспечение пользователей ИТС статической и динамической информацией о состоянии транспортной сети, включая модальные перемещения и перемещения посредством трансферов;

- управление дорожным движением и действия по отношению к его участникам - управление движением транспортных средств, пассажиров и пешеходов, находящихся в транспортной сети;

- конструкция транспортных средств - повышение безопасности, надежности и эффективности функционирования транспортных средств посредством предупреждения пользователей или управления системами, или агрегатами транспортных средств;

- грузовые перевозки - управление коммерческими перевозками - перемещением грузов и соответствующим транспортным парком, ускорение разрешительных процедур для грузов на национальных и юридических границах, ускорение кроссмодальных перемещений грузов с полученными разрешениями;

- общественный транспорт - функционирование служб общественного транспорта и предоставление информации перевозчикам и пользователям, учитывая аспекты мультимодальных перевозок;

- службы оперативного реагирования - обслуживание инцидентов, определяемых как чрезвычайные обстоятельства (авария);

- электронные платежи на транспорте - трансакции и резервирование в транспортном секторе;

- персональная безопасность, связанная с дорожным движением, - защита пользователей транспортного комплекса, включая пешеходов и участников движения с повышенной уязвимостью;

- мониторинг погодных условий и состояния окружающей среды - деятельность, направленная на мониторинг погоды и уведомление о ее состоянии, а также о состоянии окружающей среды;

- управление и координация при чрезвычайных ситуациях - деятельность, связанная с транспортом, осуществляемая в рамках реагирования на природные катаклизмы, общественные беспорядки или террористические акты;

- национальная безопасность - деятельность, которая непосредственно защищает или смягчает последствия причинения вреда или ущерба физическим лицам и предприятиям, вызванные природными катаклизмами, общественными беспорядками или террористическими актами.

При этом в ГОСТ указывается, что приведенная выше категоризация, подразумевающая 11 доменов, не предписывает, чтобы любые архитектуры ИТС состояли из такого же набора доменов. Конкретная архитектура должна наилучшим образом соответствовать условиям конечного ее применения и должна быть независимой от сервисов, которые она поддерживает.

Выбор приоритетных сервисных доменов, развитие которых необходимо в кратчайшие сроки, должен быть ориентирован на решение наиболее острых проблем функционирования транспортного комплекса.

В настоящее время обозначенные проблемы на территории муниципального образования отсутствуют. В связи с этим внедрение ИТС для сельского поселения Николоторжское нецелесообразно.

4.7.3 Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения

Для снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду ивозникающих ущербов необходимо:

- уменьшить вредное воздействие транспорта на воздушную среду ина здоровье человека за счет применения экологически безопасных видов транспортныхсредств;

- стимулировать использование транспортных средств, работающих на альтернативных источниках (ненефтяного происхождения) топливо-энергетических ресурсов.

Для снижения негативного воздействия транспортно-дорожного комплекса наокружающую среду в условиях увеличения количества автотранспортных на автомобильных дорогах предусматриваетсяреализация следующих мероприятий:

- разработка и внедрение новых способов содержания, особенно в зимний период, автомобильных дорог общего пользования, позволяющих уменьшить отрицательное влияние противогололедных материалов;

- обустройство АЗС колонкой с газомоторным топливом (мероприятие предусматривается за счет внебюджетных источников).

Уменьшение выбросов вредных веществ возможно также при более рациональной схемеорганизации движения на маршруте транспортных средств, снижающей время движениятранспортных средств по улично-дорожной сети, количество остановок, время задержек,повышающей скорость сообщения. Необходимо добиваться как можно меньшего временидвижения транспортных средств на переходных режимах, поскольку именно припереходных режимах наблюдается повышенный выброс загрязняющих веществ.

Мероприятия, призванные обеспечить снижение загрязнения атмосферного воздуха,также связаны с мероприятиями, принимаемыми для улучшения общей транспортной ситуации в населенных пунктах. К таким мероприятиям, помимо действий, связанных с улучшениемэксплуатационных свойств транспортных средств, качества используемых бензинов идругих расходных материалов, относятся и средства организации дорожного движения, аименно:

- сокращение вредного воздействия транспорта на здоровье человека за счет снижения объемов воздействий, выбросов и сбросов, количества отходов на всех видах транспорта;

- мотивация перехода транспортных средств на экологически чистые виды топлива.

4.7.4 Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности

В рамках задачи, включающей меры по повышению надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам, предусмотрены мероприятия, направленные на повышение уровня обустройства автомобильных дорог и обеспечение транспортной безопасности объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

С этой целью предусмотрено наладить взаимодействие центральных диспетчерских служб муниципального образования с диспетчерскими пунктами на транспортных предприятиях, а также на предприятиях, занимающихся содержанием автомобильных дорог.

4.8Перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры

Мероприятия по реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории сельского поселения Николоторжское включают мероприятия по реконструкции следующих автомобильных дорог:

− основные улицы в жилой застройке (ул. Центральная, ул.Захарьинская в с. Никольский Торжок, ул. Преображенского, ул. Школьная, ул. Кудринская в с. Волокославинское);

− а/д Никольский Торжок – Волокославинское.

Мероприятия по строительству объектов транспортной инфраструктуры на территории сельского поселения Николоторжское включают мероприятия по строительству следующих автомобильных дорог:

− строительство автодороги Палшемское – Богородское – Харовск

− строительство автодороги Левково - Ситьково - Филимоново - Данильцево

− строительство автодороги Рожево – Мыс

− строительство автодороги Рожево - б.н.п. Дубровка

− строительство автодороги Подъезд к ур.Кожевино

− строительство автодороги - подъезд к проектируемым территориям жилой застройки в д. Савинское (от главной улицы на юг)

− строительство автодороги - подъезд к проектируемым территориям жилой застройки в д. Дуравино (реконструкция подъезда к главной улице и от нее на юг).

5. ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Раздел включает в себя, с разбивкой по годам, оценку стоимости основных мероприятий по реализации Программы. Основной целью Программы является развитие современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение доступности и безопасности услуг транспортного комплекса сельского поселения Николоторжское.

Для достижения основной цели программы необходимо решить следующие задачи:

- выполнение комплекса работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (содержание дорог);

- выполнение комплекса работ по строительству, конструктивных элементов автомобильных дорог, дорожных сооружений и их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильных дорог и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (реконструкция, строительство новых автомобильных дорог).

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средствафедерального и областного бюджета, бюджета муниципального района и сельского поселения Николоторжское, а также внебюджетные источники. Объемы финансирования мероприятий из бюджетовопределяются после принятия соответствующих программ и подлежат уточнению после формирования бюджета на соответствующий финансовый год с учетом результатов реализации мероприятий в предыдущем финансовом году.

Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов власти, подготовка инициативных предложений для органов власти по развитию транспортной инфраструктуры.

При реализации Программы предполагается привлечение финансирования из средств дорожного фонда.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования, планируемое с учетом возможностей ее реализации, с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников муниципальной программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации.

В настоящее время существует множество методов и подходов к определению стоимости реализации мероприятий, изменчивость цен и их разнообразие не позволяют на данном этапе работы точно определить необходимые затраты в полном объеме.

В связи с этим, на дальнейших стадиях проектирования требуется детальное уточнение параметров объекта на основании изучения местных условий.

На предпроектной стадии при обосновании инвестицийопределяется предварительная стоимость. Проекта на этойстадии еще нет, поэтому она составляется по предельно укрупненным показателям. Приотсутствии таких показателей могут использоваться данные о стоимости объектов-аналогов.Стоимость устанавливается на каждой стадии проектирования, в связи, с чемобеспечивается поэтапная ее детализация и уточнение. Таким образом, базовые ценыустанавливаются с целью последующего формирования договорных цен на разработкупроектной документации и строительства.

В расчетах не учитывались:

- стоимость резервирования и выкупа земельных участков и недвижимости длягосударственных и муниципальных нужд;

- стоимость проведения топографо-геодезических и геологических изысканийна территориях строительства;

- стоимость мероприятий по сносу и демонтажу зданий и сооружений натерриториях строительства;

- оснащение необходимым оборудованием и благоустройство прилегающей территории.

Результаты расчетов (сводная ведомость стоимости работ) приведены в таблице 5.1.Включает в себя оценку величины необходимых капитальных вложений в реконструкцию транспортной инфраструктуры, выполненную на основании укрупненныхсметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженернойинфраструктуры, утвержденных федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, либо принятую по объектам – аналогампо видам капитального строительства и видам работ.

1

Таблица 5.1

Объемы и источники финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры сельского поселения Николоторжское

Мероприятия

Стоимость мероприятий, тыс. рублей

Источники финансирования

Всего

2020 г

2021 г

2022 г

2023 г

2024 г

2025-2031 гг

Железнодорожный транспорт

-

Автомобильный транспорт

Мероприятия по развитию сети дорог сельского поселения Николоторжское

1762723,8

47167,8

258936,6

289828,6

228440,6

210499,4

727851,6

Федеральный, областной, районный, местный бюджет

Реконструкция автомобильных дорог

320208

-

106736

106736

76240

30496

-

Строительство автомобильных дорог

923670

-

105032,8

135924,8

105032,8

132835,6

444844,8

Содержание автомобильных дорог

518845,8

47167,8

47167,8

47167,8

47167,8

47167,8

283006,8

Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

строительство СТО и АЗС в д. Чебунино

*

*

*

*

*

*

*

Внебюджетные источники

строительство придорожных комплексов в д. Алексеево и б.н.п.Смолино

*

*

*

*

*

*

*

Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

Строительство тротуаров вдоль улиц (в рамках реконструкции автомобильных дорог)

*

-

*

*

*

*

-

Районный, местный бюджет

Всего

1762723,8

47167,8

258936,6

289828,6

228440,6

210499,4

727851,6

* - Суммы и объемы работ уточнятся при разработке ПСД;

Примечание: Точный объем капитальных вложений в реализацию мероприятий на период 2020-2031 гг. будет определен посредством принятия и утверждения финансирования в бюджетах соответствующего уровня на основании разработанной проектно-сметной документации по объектам.

1

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями, а также уровнем использования средств бюджета округа, предусмотренных в целях финансирования мероприятий муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации программы, цели (задачи) определяются по формуле:

E - эффективность реализации программы, цели (задачи), процентов;

Fi - фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), достигнутое в ходе реализации муниципальной программы (подпрограммы);

Ni - плановое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренное муниципальной программой;

n - количество показателей (индикаторов), характеризующих выполнение цели (задачи) муниципальной программы.

В зависимости от полученных в результате реализации мероприятий программы значений целевых показателей (индикаторов) программы эффективность реализации программы (подпрограммы) по целям (задачам), а также в целом можно охарактеризовать по следующим уровням:

- высокий (E 95%);

- удовлетворительный (E 75%);

- неудовлетворительный (если значение эффективности реализации программы неотвечает приведенным выше уровням, эффективность ее реализации признаетсянеудовлетворительной).

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета округа, ресурсного обеспечения программы осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы, по каждому источнику ресурсного обеспечения. Данные показатели характеризуют уровень исполнения финансирования в связи с неполным исполнением мероприятий программы в разрезе источников и направлений финансирования.

Уровень исполнения финансирования программы в целом определяется по формуле:

Уэф = Фф/Фп,где:

Уэф - уровень исполнения финансирования муниципальной программы за отчетный период, процентов;

Фф - фактически израсходованный объем средств, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы, тыс. рублей;

Фп - плановый объем средств на соответствующий отчетный период, тыс.рублей.

Уровень исполнения финансирования представляется целесообразным охарактеризовать следующим образом:

- высокий (Уэф 95%);

- удовлетворительный (Уэф 75%);

- неудовлетворительный (если процент освоения средств не отвечает приведеннымвыше уровням, уровень исполнения финансирования признается неудовлетворительным).

Результаты оценки эффективности мероприятий приведены в таблице 6.1.

По результатам оценки выявлено, что все мероприятия, предусмотренные предлагаемым к реализации вариантом развития транспортной инфраструктуры, соответствуют нормам градостроительного проектирования.

1

Таблица6.1

Оценка эффективности мероприятий предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

Цель программы

Задачи программы

Предусмотренные мероприятия

Оценка социальноэкономической эффективности

Развитие транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение пассажирооборота, товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике

− Реконструкция автомобильных дорог

− Строительствоавтомобильных дорог

− Содержание автомобильных дорог

Расширение транспортных связей муниципального образования, повышение инвестиционной привлекательности повышение эффективности транспортного обслуживания и снижения издержек

Развитие инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб

Предоставление качественных услуг населению, повышение обеспеченности населения объектами транспортной инфраструктуры

− Реконструкция автомобильных дорог

− Строительство автомобильных дорог

− Содержание автомобильных дорог

Увеличение доступности эффективности грузопотока транспортной инфраструктуры

Развитие инфраструктуры для легковогоавтомобильноготранспорта, включаяразвитие единогопарковочногопространства

Развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью,предоставление качественных услугнаселению, повышениеобеспеченности населенияобъектами транспортнойинфраструктуры

 строительство СТО и АЗС в д. Чебунино

 строительство придорожных комплексов в д. Алексеево и б.н.п.Смолино

Увеличение доступности объектов транспортной инфраструктуры и качестваобслуживания,

Развитиеинфраструктурыпешеходного ивелосипедногопередвижения

Обеспечение условия дляпешеходногопередвижения населения,повышение безопасности дорожногодвижения

− Строительство тротуаров вдоль улиц (в рамках реконструкции автомобильных дорог)

Снижение времени в путипешеходам, снижениевероятности ДТП с участиемпешеходов

Организация дорожногодвижения, повышениебезопасности дорожногодвижения, снижениеперегруженности дороги/или их участков

Безопасность, качество иэффективность транспортногообслуживания населения, а такжесубъектов экономическойдеятельности, созданиеприоритетных условий дляобеспечения безопасности жизни издоровья участников дорожногодвижения по отношению кэкономическим результатамхозяйственной деятельности,повышение комплекснойбезопасности и устойчивоститранспортной системы

− Реконструкция автомобильных дорог

− Содержание автомобильных дорог

Снижение вероятности ДТП снижение загрузки улично- дорожной сети

Развитие сети дорог

Развитие транспортнойинфраструктуры в соответствии спотребностями населения впередвижении, субъектовэкономической деятельности,развитие в соответствии странспортным спросом, развитиетранспортной инфраструктуры,сбалансированное сградостроительной деятельностью,повышение качества содержаниятранспортной инфраструктуры,снижение уровня износа объектовтранспортной инфраструктуры

− Реконструкция автомобильных дорог

− Строительство автомобильных дорог

− Содержание автомобильных дорог

Увеличение скорости движения, снижение времени впути, снижениевероятности ДТП,снижение экологическойнагрузки на ОС,улучшение качестваобслуживания территорий, снижение износа улично-дорожной сети

1

7. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАВОВОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НИКОЛОТОРЖСКОЕ

В современных условиях для эффективного управления развитием территории муниципального образования недостаточно утвердить документ территориального планирования, отвечающий актуальным требованиям законодательства и имеющий обоснование основных решений с точки зрения удовлетворения потребностей населения в услугах объектов различных видов инфраструктуры.

Важнейшим элементом экономического механизма стимулирования инвестиций является создание условий роста инвестиционной активности.

Перспективным направлением привлечения негосударственных средств для финансирования объектов в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории области является государственно-частное партнерство, поэтому одновременно должны быть созданы условия для строительства и эксплуатации автомобильных дорог и искусственных сооружений на коммерческих началах с привлечением средств международных финансовых организаций и частных инвесторов.

В ноябре 2014 года в план мероприятий («дорожную карту») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» (утвержденный распоряжением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 1336-р) было включено мероприятие по установлению обязанности органов местного самоуправления утверждать программы развития транспортной и социальной инфраструктуры (далее также – Программы) в 6- месячный срок с даты утверждения генеральных планов. Сегодня, в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и поселений в области градостроительной деятельности относятся разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений (соответственно).

Ограниченность ресурсов местных бюджетов для создания объектов местного значения обуславливает необходимость тщательного планирования реализации документов территориального планирования. Ведь только в случае успешной реализации обоснованных решений градостроительная политика может быть признана эффективной.

Сегодня, в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и поселений в области градостроительной деятельности относятся разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений (соответственно).

Реализация генерального плана округа или поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены в том числе программами комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований.

Следует отметить, что разработка и утверждение программ комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений, по общему правилу, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области градостроительной деятельности (в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 4 Требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1050). В то же время, разработка и утверждение таких программ в отношении городских округов и поселений, по общему правилами, должна обеспечиваться органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения – документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования планом и программой комплексного социально-экономического развития поселения, городского округа, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры.

Положения Градостроительного кодекса РФ и существование отдельных Требований указывает на то, что программа комплексного развития транспортной инфраструктуры по своему статусу не идентична муниципальной программе, предусматривающей мероприятия по созданию объектов местного значения в сфере транспортной инфраструктуры.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры – это важный документ планирования, обеспечивающий систематизацию всех мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры различных видов.

Программы имеют высокое значение для планирования реализации документов территориального планирования. Следует отметить, что сроки разработки и утверждения Программ связаны со сроками утверждения генерального плана. Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений подлежат утверждению в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих муниципальных образований. В связи с этим, представляется целесообразным организовывать разработку проекта Программы в составе единого комплексного проекта управления развитием территории городского округа или поселения, в который также входит и разработка генерального плана.

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры округа являются:

- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объектытранспортной инфраструктуры;

- координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектовтранспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровнювертикальной интеграции) и бизнеса;

- координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления,представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализациимероприятий (инвестиционных проектов);

- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимойобеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры округа в соответствии сутвержденными и обновляющимися нормативами;

- разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использованияобъектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов;

- разработка предложений для региональных исполнительных органов власти,органов власти муниципального района по включению мероприятий, связанных сразвитием объектов транспортной инфраструктуры поселения, в состав планаэкономики района.

Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие:

- конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

- высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

- создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом.

Развитие транспорта на территории поселения должно осуществляться наоснове комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различныхуровней власти.

Транспортная система сельского поселенияНиколоторжскоеявляется элементомтранспортной системы Кирилловского района и Вологодской области, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизациейтранспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамкахполномочий органов местного самоуправления муниципального образования. Данные вПрограмме предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагаетсяреализовывать с участием также и бюджетарайона, области и федерального бюджета. Задачами органов местногосамоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействияорганов власти, подготовка инициативныхпредложений по развитию транспортной инфраструктуры.

Высокая потребность в развитии улично-дорожной сети и бюджетные ограниченияв части финансирования автомобильных дорог требуют расширения использованиявнебюджетных источников для финансирования развития дорожной сети, в том числезаемных средств.

Перспективным направлением привлечения негосударственных средств дляфинансирования объектов в сфере проектирования, строительства, реконструкцииобъектов транспортной инфраструктуры на территории округа является государственно-частное партнерство, поэтому одновременно должны быть созданы условия длястроительства и эксплуатации автомобильных дорог и искусственных сооружений накоммерческих началах с привлечением средств международных финансовых организацийи частных инвесторов.

Для обеспечения возможности реализации предлагаемых в составе программымероприятий (инвестиционных проектов) необходимо решение приоритетной задачиинституциональных преобразований: разработка нормативной правовой базы,обеспечивающей четкое законодательное распределение прав, ответственности и рисковмежду государством и инвестором, а также определение приоритетных сфер применениягосударственно-частного партнерства в сфере дорожного хозяйства, в том числесовершенствование законодательства, регулирующего вопросы инвестиционнойдеятельности в сфере дорожного хозяйства, осуществляемой в форме капитальныхвложений.

1

[1]Законом Вологодской области от 25 июня 2015 года № 3691-ОЗ, сельские поселения Коварзинское и Ферапонтовское были преобразованы, путём их объединения, в сельское поселение Ферапонтовское с административным центром в селе Ферапонтово