Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории мун...



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ШАЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09.12.2020г.                                                                                                   № 554

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области на 2021 год и плановый период до 2023 года

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области на 2021 год и плановый период до 2023 года согласно приложения.

2. Ответственным исполнителям обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, в установленные сроки.

3. Постановление подлежит опубликованию в Информационном бюллетене муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области и размещению на сайте администрации муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Кукушкина О.В.

Первый заместитель

главы администрации

муниципального образования -

Шацкий муниципальный район

Рязанской области                                          О.В.Кукушкин

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования –

Шацкий муниципальный район

Рязанской области

от 09.12.2020г.№ 554

Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования-Шацкий муниципальный район Рязанской области на 2021 год и плановый период до 2023 года

1. Аналитическая часть Программы профилактики нарушений.

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования-Шацкий муниципальный район Рязанской области на 2020 год (далее –Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».

1.2. Вид контроля – муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения (муниципальный дорожный контроль).

Профилактика нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами проводится в рамках осуществления муниципального дорожного контроля отделом по строительству и развитию инфраструктуры администрации муниципального образования-Шацкий муниципальный район Рязанской области.

Сроки и этапы реализации Программы - 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.

Источники финансирования - не требует финансирования.

1.3. Субъектами муниципального дорожного контроля являются:

- юридические лица;

- индивидуальные предприниматели;

- граждане.

Предметом муниципального дорожного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения федеральными законами и законами Рязанской области в сфере дорожной деятельности, а также муниципальными правовыми актами (далее - обязательные требования), а также по организации и проведению мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

Перечень обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного контроля:

- обеспечение сохранности автомобильных дорог, в том числе к соблюдению использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, технических требований и условий размещения объектов временного и капитального строительства объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, а также объектов дорожного сервиса, размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог;

- обеспечение соблюдения требований в отношении присоединения объектов дорожного сервиса, объектов другого функционального назначения к автомобильным дорогам, а также в отношении введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

1.4. В рамках муниципального дорожного контроля в 2020 году проверки не проводились.

В соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в 2020 году предостережения не выносились.

В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального дорожного контроля, в 2020 году на официальном сайте Администрации размещены:

- Решение Шацкой районной Думы от 16.03.2017г. № 42/3 «Об утверждении положения о порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области»;

- постановление администрации муниципального образования-Шацкий муниципальный район Рязанской области от 13.04.2017г. № 124 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области»;

- постановление администрации муниципального образования-Шацкий муниципальный район Рязанской области от 11.09.2018г. № 439 « Об утверждении форм проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемых при проведении плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в рамках муниципального контроля»;

- постановление администрации муниципального образования-Шацкий муниципальный район Рязанской области от 13.05.2020г. № 174 «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области»;

- перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом исполнения функции по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования –Шацкий муниципальный район Рязанской области.

В 2020 году разработаны и утверждены Руководства по соблюдению обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области»;

1.5. Цели и задачи Программы профилактики.

Цели Программы:

- предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

- управление рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.

г) повышение прозрачности деятельности Администрации при осуществлении муниципального дорожного контроля на территории муниципального образования –Шацкий муниципальный район Рязанской области.

Задачами Программы являются:

а) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

б) формирование единого понимания подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства в сфере регулирования дорожной деятельности;

в) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

г) выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике.

Цели и задачи Программы осуществляются посредством реализации мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год и планируемый период 2022-2023 годов.

1.6. Основными рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям, при выявлении нарушений в ходе проверок являются:

- не выполнение обязательных требований, обеспечивающих сохранность автомобильных дорог местного значения, влекущие за собой нарушение целостности дорожного покрытия, загрязнение полосы отвода и придорожной полосы, иные действия, создающие препятствия движению транспортных средств;

- нарушений обязательных требований может повлечь за собой совершение дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан. причинение материального ущерба.

Основными причинами нарушений обязательных требований является недостаточное информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере дорожной деятельности.

Внедрение и реализация профилактических мероприятий в конечном итоге будет способствует достижению следующих результатов:

-снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

-обеспечение содействия соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере жилищных отношений и соблюдения обязательных требований;

-разработка и реализация механизмов по предупреждению нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований;

-разработка механизмов мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, снижению уровня ущерба охраняемым законом ценностям (жизни и здоровью граждан);

-разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение уровня знаний подконтрольных субъектов.

2. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

Размещение и актуализация на официальном сайте Администрации перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, а также текстом соответствующих нормативных правовых актов.

В течение года (по мере необходимости)

Юридический отдел администрации муниципального образования

2

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального дорожного контроля

3

Подготовка и утверждение, актуализация руководств по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, размещение руководств на официальном сайте администрации муниципального образования

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального дорожного о контроля, юридический отдел администрации муниципального образования

4

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального дорожного контроля и размещение на официальном сайте администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений.

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального дорожного контроля

5

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом).

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального дорожного контроля

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2022-2023 годы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

Размещение и актуализация на официальном сайте Администрации перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, а также текстом соответствующих нормативных правовых актов.

В течение года (по мере необходимости)

Юридический отдел администрации муниципального образования

2

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального дорожного контроля

3

Подготовка и утверждение, актуализация руководств по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, размещение руководств на официальном сайте администрации муниципального образования

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального дорожного контроля, юридический отдел администрации муниципального образования

4

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений.

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального дорожного контроля

5

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом).

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального дорожного контроля

3. Отчетные показатели.

3.1. Отчетными показателями, характеризующими степень выполнения Плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год являются выполнение мероприятий, в сумме составляющих 100%:

1. Размещение на официальном сайте Администрации перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного контроля, а также текстом соответствующих нормативных правовых актов (20%).

2. Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами (20%).

3. Подготовка и утверждение руководств по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере муниципального дорожного контроля, размещение руководств на официальном сайте администрации муниципального образования (20%).

4. Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений (20%).

5. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом) (20%).

3.2. Отчетными показателями, характеризующими степень выполнения Плана мероприятий по профилактике нарушений на 2022 и 2023 годы являются выполнение мероприятий. в сумме составляющих 100%:

1. Размещение на официальном сайте Администрации перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного контроля, а также текстом соответствующих нормативных правовых актов (20%).

2. Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами (20%).

3. Подготовка и утверждение руководств по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере жилищного контроля, размещение руководств на официальном сайте администрации муниципального образования (20%).

4. Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального дорожного контроля и размещение на официальном сайте администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений (20%).

5. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом) (20%).

4. Информация о должностных лицах, ответственных за выдачу предостережений.

Уполномоченными должностными лицами на выдачу при получении сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в соответствии с ч.5-7ист.8.2 ФЗ № 294-ФЗ являются:

Гераськов Виктор Дмитриевич – главный специалист отдела по строительству и развитию инфраструктуры администрации муниципального образования-Шацкий муниципальный район Рязанской области, тел. (+749147) 2-24-54.

Официальный сайт Администрации в сети «Интернет», на котором размещена Программа и информация о результатах профилактической работы и профилактических мероприятиях – admshack.ryazangovru