Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Суйгинского сельского поселения на 2021 год и планов...



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

1

ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

МОЛЧАНОВСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ СУЙГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.11.2020 г.                                                                                                                                                № 37

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных

требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами  администрации Суйгинского сельского поселения на 2021 год

и плановый период 2022, 2023 годов

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 8.2 Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами",

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Суйгинского сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022, 2023 годов, согласно приложению.

2. Должностным лицам, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территории муниципального образования Суйгинское сельское поселение, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании «Информационный бюллетень Суйгинского  сельского поселения» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Суйгинское сельское поселение» в сети Интернет -  http:// www.suiga.ru.

4.              Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Суйгинского

сельского поселения                                                                                                        В.Г.Байрак

Приложение

к постановлению администрации

Суйгинского сельского поселения

от 06.11.2020 г. № 37

Программа

профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Суйгинского сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022, 2023 годов (далее-Программа)

Раздел 1. Аналитическая часть

1.1. Виды осуществляемого муниципального контроля.

Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, осуществляются администрацией по следующим видам контроля:

- муниципальный жилищный  контроль на территории муниципального образования Суйгинское сельское поселение;

- муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования Суйгинское сельское поселение;

- муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Суйгинское сельское поселение;

- муниципальный  контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территории муниципального образования Суйгинское сельское поселение.

1.2. Обзор по каждому виду муниципального контроля, включая подконтрольные субъекты, обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах, анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба:

1.2.1. Муниципальный жилищный  контроль на территории муниципального образования Суйгинское сельское поселение. 

Подконтрольными субъектами муниципального жилищного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляющие деятельность на территории муниципального образования Суйгинское сельское поселение в отношении муниципального жилищного фонда и граждане.

Предметом муниципального жилищного контроля является проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Томской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами администрации Суйгинского сельского поселения.

В 2019 году мероприятия по муниципальному жилищному контролю не проводились, в связи с этим провести анализ и оценку рисков причинения вреда охраняемых законом ценностям и (или) анализ  и оценку причиненного ущерба не представляется возможным.

1.2.2. Муниципальный земельный контроль за использованием земельных участков на территории муниципального образования Суйгинское сельское поселение (далее – муниципальный земельный контроль).

Подконтрольными субъектами муниципального земельного контроля  являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Суйгинского сельского поселения в отношении объектов земельных отношений и граждане.

Предметом муниципального земельного контроля является:

- своевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

- контроль использования земельных участков по целевому назначению;

- контроль за своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

- контроль выполнения требований законодательства Российской Федерации по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- контроль наличия и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

- выполнение иных требований земельного законодательства
по вопросам использования и охраны земель.

Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования Суйгинское сельское поселение в 2020 году в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводился.

1.2.3.  Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Суйгинское сельское поселение.

Подконтрольными субъектами муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения являются юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляющие деятельность в пределах полос отвода (красных линий) автомобильных дорог местного значения и граждане.

Предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог, а также соблюдение пользователями автомобильных дорог правил использования полос отвода и придорожных полос и обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов.

В 2020 году проверки по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов проводились визуально на постоянной основе, замечаний не выявлено.

1.2.4. Муниципальный  контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

Подконтрольными субъектами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляющие деятельность на особо охраняемых природных территориях местного значения на территории муниципального образования Суйгинское сельское поселение и граждане.

Предметом муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территории муниципального образования Суйгинское сельское поселение является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, гражданами требований установленных в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий. 

В 2020 году мероприятия по муниципальному контролю в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения проводились визуально на постоянной основе, замечаний не выявлено.

1.3. Цели и задачи  Программы, направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемых законом ценностям и (или) ущерба:

1.3.1. Целями профилактической работы являются:

- предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере муниципального контроля;

- предотвращение возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

1.3.2. Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

- выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

- обеспечение единого понимания предмета контроля подконтрольными субъектами.

1.4. Ожидаемый результат Программы:

- снижение количества выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

Раздел 2. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год и проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2022 и 2023 годы

2.1. Мероприятия Программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы.

2.2. Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в плане мероприятий по профилактике нарушений.

В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер
в отношении нарушений, выявленных в ходе плановых и внеплановых проверок, проведенных должностными лицами муниципального контроля.

             

              2.3. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год:

№ п/п

Наименование мероприятия по профилактике нарушений

Ответственные отделы

и (или) ответственные должностные лица

Сроки (периодичность)  проведения мероприятий

1.

      Размещение  и актуализация на официальном сайте администрации Суйгинского сельского поселения перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Управляющий делами Администрации Суйгинского сельского поселения

по мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА)

2.

     Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению  обязательных требований, требований, установленных  муниципальными правовыми актами, проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации

инженер Администрации Суйгинского сельского поселения

ежегодно

(не реже одного раза в год)

3.

       Подготовка  и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Управляющий делами Администрации Суйгинского сельского поселения

в течение 10 дней с момента внесения изменений в НПА

4.

     Обобщение практики осуществления муниципального контроля  и  размещение информации на официальном сайте администрации Суйгинского сельского поселения, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Управляющий делами Администрации Суйгинского сельского поселения

не позднее 20 декабря 2021 года

(не реже одного раза в год)

5.

      Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

инженер Администрации Суйгинского сельского поселения

по мере

необходимости

6.

     Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей

Управляющий делами Администрации Суйгинского сельского поселения

не позднее 20 декабря 2021 года

7.

      Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2022 год

Управляющий делами Администрации Суйгинского сельского поселения

не позднее 20 декабря 2021 года

2.4. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2022 и 2023 годы:

№ п/п

Наименование мероприятия по профилактике нарушений

Ответственные отделы

и (или) ответственные должностные лица

Сроки (периодичность)  проведения мероприятий

1.

      Размещение  и актуализация на официальном сайте администрации Суйгинского сельского поселения перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Управляющий делами Администрации Суйгинского сельского поселения

по мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА)

2.

     Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению  обязательных требований, требований, установленных  муниципальными правовыми актами, проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации

инженер Администрации Суйгинского сельского поселения

ежегодно

(не реже одного раза в год)

3.

       Подготовка  и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Управляющий делами Администрации Суйгинского сельского поселения

в течение 10 дней с момента внесения изменений в НПА

4.

     Обобщение практики осуществления муниципального контроля и  размещение информации на официальном сайте администрации Суйгинского сельского поселения, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Управляющий делами Администрации Суйгинского сельского поселения

не позднее 20 декабря 2022, 2023 годов

(не реже одного раза в год)

5.

      Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Инженер Администрации Суйгинского сельского поселения

по мере

необходимости

6.

     Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей

Управляющий делами Администрации Суйгинского сельского поселения

не позднее 20 декабря 2022, 2023 годов

7.

      Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2022, 2023 года

Управляющий делами Администрации Суйгинского сельского поселения

не позднее 20 декабря 2022, 2023 годов

Раздел 3. Отчетные показатели на 2021 год и проект отчетных показателей на  2022 и 2023 годы.

3.1. Оценка мероприятий по профилактике нарушений и в целом Программы профилактики нарушений по итогам календарного года осуществляется в установленные сроки, с учетом достижения целей Программы профилактики нарушений в соответствии со следующими показателями:

№ п/п

Наименование показателя (индикатора)

Значения показателей

2021

2022

2023

1.

Доля субъектов муниципального контроля, охваченных профилактическими мероприятиями, от общего количества действующих на подведомственной территории субъектов муниципального контроля, %

Не менее 10%

Не менее 10%

Не менее 10%

2.

Динамика снижения доли допущенных субъектами надзора нарушений обязательных требований за отчетный период по отношению к аналогичному периоду предыдущего года, %

-2%

-2%

-2%

3.

снижение количества однотипных и повторяющихся нарушений,%

-2%

-2%

-2%