Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской облас...



вх. № 24386-03/9

От 23.12.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

БЛАГОДАТСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КАРАСУКСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Благодатное

17.12.2020                                                 № 95

Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области, при осуществлении муниципального контроля на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правыми актами»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области, при осуществлении муниципального контроля на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов (далее – Программа)

2. Должностным лицам администрации Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области организовать работу по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с пунктом 1 постановления.

3. Опубликовать данное Постановление в «Вестнике Благодатского сельсовета» и разместить на официальном сайте Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Благодатского сельсовета

Карасукского района

Новосибирской области    О.В. Шпет

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Благодатского сельсовета Карасукского района

Новосибирской области

от 17.12.2020 № 95

Программа

профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области, при осуществлении муниципального контроля на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

I. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области, при осуществлении муниципального контроля» на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов (далее – Программа) разработана в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».

1.2. Программа направлена на обеспечение минимизации рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба в результате нарушений требований, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области (далее – обязательные требования), требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области (далее – администрация).

1.3. Программа состоит из аналитической части, плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год и проекта плана мероприятий по профилактике нарушений на 2022 - 2023 года, отчетных показателей на 2021 год и проекта отчетных показателей на 2022-2023 года.

II. Аналитическая часть Программы

2.1. В соответствии с Решением 22 сессии Совета депутатов Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области от 28.08.2017 № 99 «О Порядке ведения перечня видов муниципального контроля на территории Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области» администрация организовывает и осуществляет следующие виды муниципального контроля:

№ п/п

Наименование вида муниципального контроля, осуществляемого на территории Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области

Наименование органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление соответствующего вида муниципального контроля на территории Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области (с указанием наименования органа местного самоуправления, наделенного соответствующими полномочиями)

1

2

3

1

Контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения

Администрация Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области

2

Контроль в сфере торговли

Администрация Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области

3

Жилищный контроль

Администрация Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области

4

Контроль в области розничной продажи алкогольной продукции

Администрация Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области

5

Контроль за использованием и охраной особо охраняемых природных территорий местного значения

Администрация Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области

6

Контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

Администрация Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области

7

Лесной контроль

Администрация Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области

8

Контроль за предоставлением

обязательного экземпляра документа

Администрация Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области

2.2. Цель программы: предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, установленных законодательством РФ, муниципальными правовыми актами администрации.

2.3. Задачами программы являются:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ путем активизации профилактической деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ, муниципальными правовыми актами администрации;

-повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2.4. Анализ правоприменительной практики по видам муниципального контроля:

2.4.1. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения

Предметом муниципального контроля является соблюдение субъектами проверок требований федеральных законов, законов Новосибирской области, муниципальных правовых актов Благодатского сельсовета Карасукского района по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались.

Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.

В ходе проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований направленных на предупреждение нарушений при проведении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществлялись следующие мероприятия:

- размещен на официальном сайте администрации перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

- подготовлены и размещены на официальном сайте администрации и ГАС «Управление» доклады об осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области;

- обобщена и размещена на официальном сайте администрации практика осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений.

При осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами не проводились.

В 2020 году проверки в рамках осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения не проводились, в связи с отсутствием оснований для их проведения.

2.4.2. Контроль в области торговой деятельности

Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, а также муниципальными правовыми актами Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области в области торговой деятельности.

Муниципальный контроль осуществляется в форме проверок (плановых и внеплановых) соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами администрации и обязательных требований в пределах переданных государственных полномочий, а также выполнением предписаний органа муниципального контроля.

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались.

Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.

В ходе реализации условий по профилактике нарушений обязательных требований направленных на предупреждение нарушений при проведении контроля в области торговой деятельности осуществлялись следующие мероприятия:

- размещен на официальном сайте администрации перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля в области торговой деятельности;

- подготовлены и размещены на официальном сайте администрации и ГАС «Управление» доклады об осуществлении контроля в области торговой деятельности на территории Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области;

- обобщена и размещена на официальном сайте администрации практика осуществления контроля в области торговой деятельности с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений.

При осуществлении контроля в области торговой деятельности мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами не проводились.

В 2020 году проверки в рамках осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности не проводились, в связи с отсутствием оснований для их проведения.

2.4.3. Муниципальный жилищный контроль

Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Новосибирской области в области жилищных отношений, а также принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, в том числе требований:

1) к использованию жилого помещения по назначению;

2) к сохранности жилого помещения;

3) к обеспечению надлежащего состояния жилого помещения;

4) к порядку переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме;

5) к своевременности и полноте внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались.

Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.

В ходе проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований направленных на предупреждение нарушений при проведении муниципального жилищного контроля осуществлялись следующие мероприятия:

- размещен на официальном сайте администрации перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля;

- подготовлены и размещены на официальном сайте администрации и ГАС «Управление» доклады об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области;

- обобщена и размещена на официальном сайте администрации практика осуществления муниципального жилищного контроля с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений.

При осуществлении муниципального жилищного контроля мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами не проводились.

В 2020 году проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля не проводились, в связи с отсутствием оснований.

2.4.4. Муниципальный контроль в сфере благоустройства

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является деятельность или действия (бездействие) проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по соблюдению требований, установленных в сфере благоустройства муниципальными правовыми актами.

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались.

Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.

В ходе проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований направленных на предупреждение нарушений при проведении муниципального контроля в сфере благоустройства осуществлялись следующие мероприятия:

- размещен на официальном сайте администрации перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства;

- подготовлены и размещены на официальном сайте администрации и ГАС «Управление» доклады об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства;

- обобщена и размещена на официальном сайте администрации практика осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений.

При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами не проводились.

В 2020 году проверки в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства не проводились, в связи с отсутствием оснований для их проведения.

III. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год

N
п/п

Наименование профилактических мероприятий

Ответственные исполнители

Периодичность проведения профилактических мероприятий, сроки выполнения

Основные мероприятия

1

Размещение на официальном сайте администрации Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области перечня видов муниципального контроля, содержащего обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих актов.

администрация Благодатского сельсовета

В течение текущего года (по мере необходимости)

2

Размещение информации о результатах контрольной деятельности за I полугодие 2021 года (отчет по форме № 1-контроль + пояснительная записка) в ГАС «Управление»

администрация Благодатского сельсовета

До 20 июня

текущего года

3

Составление проекта плана проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в сфере осуществления муниципального контроля на 2022 год

администрация Благодатского сельсовета

До 1 сентября

текущего года

4

Утверждение ежегодного плана проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на 2022 год

администрация Благодатского сельсовета

До 1 ноября

текущего года

5

Размещение ежегодных планов проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на сайте администрации Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области

администрация Благодатского сельсовета

IV

квартал

текущего года

6

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведение разъяснительной работы и иными способами

администрация Благодатского сельсовета

В течение

текущего года

(по мере необходимости)

7

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

администрация Благодатского сельсовета

В течение

текущего года

(по мере необходимости)

8

Организация работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности

администрация Благодатского сельсовета

Ежегодно, не позднее 25 марта текущего года, следующего за отчетным

9

Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом

администрация Благодатского сельсовета

В течение

текущего года

(по мере необходимости)

10

Размещение информации о результатах контрольной деятельности за I полугодие 2021 года (отчет по форме № 1-контроль + пояснительная записка) в ГАС «Управление»

администрация Благодатского сельсовета

До 15 января

2022 года

11

Подготовка доклада об осуществлении муниципального контроля за 2021 год и размещение в ГАС «Управление»

администрация Благодатского сельсоветаа

До 20 февраля

2022 года

12

Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений в рамках осуществления муниципального контроля на 2022 год

администрация Благодатского сельсовета

До 20 декабря

текущего года

VI. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений

на 2022-2023 год

N
п/п

Наименование профилактических мероприятий

Ответственные исполнители

Периодичность проведения профилактических мероприятий, сроки выполнения

Основные мероприятия

1

Актуализация размещенных на официальном сайте администрации Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области перечня видов муниципального контроля, содержащего обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, проверяемые в ходе мероприятий по муниципальному контролю

администрация Благодатского сельсовета

По мере необходимости

2

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства, предъявляемых при осуществлении муниципального контроля посредством размещения информации, руководств, памяток по соблюдению обязательных требований на официальном сайте администрации Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области

администрация Благодатского сельсовета

По мере необходимости

3

Обобщение практики осуществления администрацией муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области соответствующей информации, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

администрация Благодатского сельсовета

Ежегодно, не позднее 25 марта года, следующего за отчетным

4

Размещение на официальном сайте администрации Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области информации о результатах осуществления муниципального контроля

администрация Благодатского сельсовета

Ежегодно, не позднее 30 марта года, следующего за отчетным

5

Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений в рамках осуществления муниципального контроля на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов

администрация Благодатского сельсовета

Ежегодно, не позднее 20 декабря

года, следующего за отчетным

V. Отчетные показатели на 2021 год

1.1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований.

1.2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами администрации.

1.3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации.

1.4. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки.

1.5. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню.

VI. Проект отчетных показателей на 2022 и 2023 года

6.1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований.

6.2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами администрации.

6.3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации.

6.4. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки.

6.5. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню.